陜西靖邊：奏響鄉(xiāng)村振興強(qiáng)音

近年來(lái)，陜西省靖邊縣堅(jiān)守“保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧”兩條底線，抓好“鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理”三項(xiàng)重點(diǎn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，將資金、產(chǎn)業(yè)、人才等要素有效集聚，采取鎮(zhèn)村共建、村企共建、聯(lián)村共建、托管服務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)等模式，實(shí)現(xiàn)全縣“一鎮(zhèn)一園”項(xiàng)目全覆蓋，為鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

鎮(zhèn)村共建，凝聚壯大集體經(jīng)濟(jì)新合力

靖邊縣以實(shí)施“一鎮(zhèn)一園”為抓手，以“壯大集體經(jīng)濟(jì)、持續(xù)鞏固脫貧成果、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、構(gòu)建鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕富足”為目標(biāo)，選擇自然條件優(yōu)越、盛產(chǎn)濃香谷米的龍洲鎮(zhèn)作為首批“一鎮(zhèn)一園”建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，著力打造“龍洲緣”品牌；將文旅產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成集香谷米種植、農(nóng)特產(chǎn)品加工銷售和展示于一體的“農(nóng)旅融合小米產(chǎn)業(yè)園”。該產(chǎn)業(yè)園實(shí)行鎮(zhèn)村共建模式，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌配套基礎(chǔ)設(shè)施和大型農(nóng)機(jī)具，向村民免費(fèi)發(fā)放香谷米種子；村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)農(nóng)特產(chǎn)品的加工和銷售；農(nóng)戶負(fù)責(zé)香谷米的種植、收獲等具體農(nóng)事。形成了集體經(jīng)濟(jì)“政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的良好態(tài)勢(shì)。2022年，產(chǎn)業(yè)園投資400萬(wàn)元，引導(dǎo)龍洲鎮(zhèn)群眾種植香谷米1萬(wàn)余畝，總產(chǎn)量達(dá)3500余噸，產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值達(dá)100余萬(wàn)元，龍洲鎮(zhèn)種植戶總收入超過(guò)4000萬(wàn)元。

村企共建，注入壯大集體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力

靖邊縣根據(jù)當(dāng)?shù)厝宋牡乩怼⑸a(chǎn)生活現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的有效途徑。靖邊縣政府投資800萬(wàn)元，在席麻灣鎮(zhèn)和中山澗鎮(zhèn)各建設(shè)肉牛養(yǎng)殖示范園1處，并與當(dāng)?shù)氐年惶炫I(yè)養(yǎng)殖有限公司等企業(yè)合作，推進(jìn)規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖，同時(shí)撬動(dòng)企業(yè)資金2300余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，為壯大集體經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的資金支持和技術(shù)保障。目前，兩處肉牛養(yǎng)殖示范園肉牛存欄達(dá)到750頭，集體收益達(dá)30萬(wàn)元，養(yǎng)殖戶收入達(dá)到20萬(wàn)元以上。項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的積極性，形成了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)購(gòu)銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈模式，產(chǎn)業(yè)增收效益和帶動(dòng)效應(yīng)明顯。

聯(lián)村共建，激發(fā)壯大集體經(jīng)濟(jì)新活力

針對(duì)農(nóng)村普遍存在資源分散、項(xiàng)目資金較少、項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重等現(xiàn)狀，靖邊縣按照“一戶一田、一組一田”的思路，實(shí)行土地整合流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。2022年，靖邊縣政府投資400萬(wàn)元，在鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)建成四季果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1座、青少年農(nóng)耕體驗(yàn)基地1處。該項(xiàng)目以鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)，打破村域藩籬，10村（組）聯(lián)村共建，引進(jìn)企業(yè)合作模式，通過(guò)土地整合流轉(zhuǎn)，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一園”建設(shè)。鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，引進(jìn)種植海南金香玉蜜瓜，每畝收益達(dá)到1.5萬(wàn)元，為集體年創(chuàng)收27萬(wàn)元，帶動(dòng)1個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收益“破零”，7個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收益突破5萬(wàn)元；同時(shí)實(shí)現(xiàn)村民務(wù)工年收入30萬(wàn)元，土地租金年收入16萬(wàn)元。通過(guò)“一鎮(zhèn)一園”的建設(shè)，整合了農(nóng)村分散的撂荒土地和剩余勞動(dòng)力等資源要素，讓村民在家門口就能務(wù)工賺錢，激活了村民的發(fā)展動(dòng)力、增加了他們的收入、推進(jìn)了和美鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)程。

托管服務(wù)，提升壯大集體經(jīng)濟(jì)新空間

靖邊縣紅墩界鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社采取“五戶聯(lián)?！钡姆绞?，將1050只杜泊羊分散托管于50戶信譽(yù)好、善飼養(yǎng)、有能力、懂技術(shù)、人勤勞、品德好的農(nóng)戶家中飼養(yǎng)，每5戶養(yǎng)殖戶相互聯(lián)保，既降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，又省去了規(guī)?；ι嵩O(shè)施建設(shè)的投入成本。該聯(lián)合社以“20%+”的比例逐年向村民收回成本，定期向村委以22%的成本金償還尾款。該方式實(shí)施后的第一年，村集體即獲得44萬(wàn)元收益。同時(shí)，聯(lián)合社將收回的成本資金用于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，吸納更多農(nóng)戶，從而實(shí)現(xiàn)“村委+聯(lián)合社+農(nóng)戶”的“團(tuán)結(jié)協(xié)作、滾動(dòng)發(fā)展、持續(xù)壯大、共同富?！毙履繕?biāo)。

自主經(jīng)營(yíng)，探索壯大集體經(jīng)濟(jì)新路徑

創(chuàng)新發(fā)展模式、提升自我發(fā)展能力是壯大村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的必由之路。靖邊縣政府投資400萬(wàn)元，在東坑鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園，以節(jié)水示范為主，實(shí)施滴灌節(jié)水設(shè)備的節(jié)水農(nóng)業(yè)，農(nóng)田地膜、飼草加工生產(chǎn)，桑蠶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)建及蠶（絲）品加工銷售，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)育苗育種和推廣等四大項(xiàng)目。成立東坑鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，按照現(xiàn)有行政村量化股權(quán)，探索自主經(jīng)營(yíng)的模式，實(shí)施“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。該產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值102萬(wàn)元。該鎮(zhèn)的伊當(dāng)灣村因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新舉措，提出了“三鏈”黨建模式和“六強(qiáng)”發(fā)展目標(biāo)：把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈；著力實(shí)現(xiàn)黨支部隊(duì)伍強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、示范帶動(dòng)強(qiáng)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)、品牌效應(yīng)強(qiáng)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、村莊更美、村民更富。

2022年年底，靖邊縣184個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)全部實(shí)現(xiàn)“破零”，全縣集體經(jīng)濟(jì)年收益1100余萬(wàn)元，1300余戶脫貧戶和低收入戶通過(guò)分紅改善了生活。