試論農(nóng)業(yè)種子工程項目管理的經(jīng)驗

袁曉春 張文玲

摘 ? ?要：文章討論了農(nóng)業(yè)種子工程項目管理的經(jīng)驗，在對此類工程項目加以了解的同時，明確相關(guān)工作中的具體問題，并對提高農(nóng)業(yè)種子工程項目管理質(zhì)量的方法進(jìn)行深入研究和探討，希望能夠為相關(guān)工作的開展提供一定參考，從而提高農(nóng)業(yè)種子工程項目的管理質(zhì)量，使其能夠在國家農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；種子工程；項目管理

文章編號：1005-2690（2023）14-0130-03 ? ? ? 中國圖書分類號：F324.6 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，種子質(zhì)量直接決定農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)種植的收益。因此，國家對于農(nóng)業(yè)種子工程建設(shè)項目十分重視，意在通過此類工程的有效建設(shè)與管理，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實。但就目前的實際情況來看，很多農(nóng)業(yè)種子工程項目在實際管理過程中還存在諸多問題，這些問題在一定程度上影響了種子工程項目的推進(jìn)。

1 農(nóng)業(yè)種子工程概述

1.1 相關(guān)概念與內(nèi)容

農(nóng)業(yè)種子工程是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、工程學(xué)以及科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，落實的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動，其涉及種子科研、生產(chǎn)、管理以及銷售等。其對于農(nóng)業(yè)種子產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒊绦蚧?、商業(yè)化以及系統(tǒng)化發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。從本質(zhì)上來看，農(nóng)業(yè)種子工程的根本目的是通過工程手段和方法對種子產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行強化，改善新品種研發(fā)、種子資源保護(hù)利用、良種繁殖生產(chǎn)、種子質(zhì)量檢測以及成果評價等基礎(chǔ)條件，通過系統(tǒng)工程的方法與理念推動種子的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展。因此，種子工程是一項系統(tǒng)性較強的項目，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。

農(nóng)業(yè)種子工程包含多個系統(tǒng)：一是良種引育系統(tǒng)。二是生產(chǎn)加工系統(tǒng)。三是管理銷售系統(tǒng)。同時又涉及多個環(huán)節(jié)，如種子資源收集、落實育種工作、審定、種子繁育生產(chǎn)、包衣包裝、銷售以及售后等。

1.2 落實種子工程項目管理的意義

一是能夠在農(nóng)業(yè)種植方面實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，種子質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)作物的品質(zhì)與產(chǎn)量，而且優(yōu)良品種種子不僅具有較高的發(fā)芽率、較快的生產(chǎn)效率，其抗逆性以及對病蟲害的抵抗能力也相對較強。加強種子管理能實現(xiàn)良種優(yōu)選并及時剔除劣質(zhì)種子，在提高種子成活率的同時，能達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)以及農(nóng)民用種安全的目的。二是有助于社會穩(wěn)定發(fā)展。糧食安全與社會穩(wěn)定有著密切的聯(lián)系，但在實際中受到諸多因素的影響，往往會導(dǎo)致一些劣質(zhì)種子流入市場，造成農(nóng)作物減產(chǎn)甚至是絕收情況的出現(xiàn)，這不僅會給農(nóng)戶帶來經(jīng)濟損失，還會對糧食安全造成影響。而有效管理種子工程，能控制市場上流通的種子質(zhì)量，并對銷售劣質(zhì)種子的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，在確保農(nóng)作物產(chǎn)量的同時，提高糧食的安全性，為社會穩(wěn)定發(fā)展提供支持。三是提升種子利用價值。加強對種子工程的管理工作，及時公開質(zhì)量檢驗結(jié)果，幫助用種人員更好地了解和掌握種子質(zhì)量，使其可以在落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的過程中選用與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)契合的種子，避免使用劣質(zhì)種子造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全加以保證。與此同時，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定落實種子質(zhì)量檢測，可以避免質(zhì)量事故，在保證市場穩(wěn)定的同時，使優(yōu)良種子能夠產(chǎn)生更高的利用價值。

2 農(nóng)業(yè)種子工程項目管理過程中的相關(guān)問題

2.1 管理意識薄弱

在農(nóng)業(yè)種子工程項目實施過程中，很多管理人員存在管理意識薄弱的情況，尤其在種子質(zhì)量控制方面還存在思想認(rèn)識偏低的情況。農(nóng)業(yè)種植的產(chǎn)量主要由2個因素決定：一是種子的萌發(fā)速度。種子萌發(fā)速度對于農(nóng)作物產(chǎn)量的影響是可控的，即便是種子萌發(fā)速度不高，農(nóng)戶只需要適當(dāng)增加播種密度也可避免產(chǎn)量低的問題。二是水肥管理。項目管理者在決策和實施過程中因能力不足，會導(dǎo)致水肥管理方案的制訂不合理或者實施不當(dāng)。管理者對項目的整體規(guī)劃和目標(biāo)不清晰，或者對水肥管理的技術(shù)和方法不了解，缺乏有效的監(jiān)測和評估機制，使其不能及時發(fā)現(xiàn)和解決水肥管理問題。這包括對項目進(jìn)展的跟蹤、對水肥施用效果的評估以及對項目成果的評價等方面的工作。在項目管理過程中，信息溝通不暢會影響水肥管理的實施效果，這可能是因為項目參與人員之間的信息傳遞不及時或者不準(zhǔn)確，導(dǎo)致水肥管理措施無法有效執(zhí)行[1]。

2.2 相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)有待提升

對于農(nóng)業(yè)種子工程項目管理而言，因其專業(yè)性相對較高，對于相關(guān)管理人員也有著較高的要求。盡管在發(fā)展過程中我國的農(nóng)業(yè)人才數(shù)量快速增長，但不可否認(rèn)的是，在農(nóng)業(yè)種子工程中仍然存在相關(guān)管理人員綜合素質(zhì)不高的情況，部分管理人員專業(yè)能力較低，再加上相關(guān)培訓(xùn)工作落實不到位，導(dǎo)致管理人員的綜合素質(zhì)并不能滿足各項管理工作的實際需求。雖然也有部分區(qū)域為了更好地建設(shè)農(nóng)業(yè)種子工程，對相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行引入和培訓(xùn)，但受到薪資待遇等因素的影響，導(dǎo)致這些管理人員的工作積極性和穩(wěn)定性相對較低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)種子工程建設(shè)質(zhì)量和效用的發(fā)揮[2]。

2.3 相關(guān)管理系統(tǒng)不夠健全

種子質(zhì)量如何、能否達(dá)到農(nóng)業(yè)種植的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，往往無法通過人們的主觀意識進(jìn)行判斷，要想對其進(jìn)行管理，必須有精準(zhǔn)、明確的檢驗數(shù)據(jù)作為支持，而相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取也需要有健全完善的檢驗檢測體系作為保障。但實際上部分區(qū)域受到資金、重視程度等因素的影響，還存在軟硬件設(shè)施老舊滯后、相關(guān)管理制度缺失等情況的影響，根本無法對種子質(zhì)量進(jìn)行有效檢測與控制，甚至還出現(xiàn)了形式化問題[3]。

3 提高農(nóng)業(yè)種子工程項目管理質(zhì)量的方法

3.1 提升相關(guān)管理人員的思想認(rèn)識

要想落實農(nóng)業(yè)種子工程管理活動，要先提升相關(guān)管理人員的思想認(rèn)識，通過專業(yè)、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，加深相關(guān)管理人員對于工作的了解和認(rèn)識，在端正其思想的同時，使其責(zé)任意識能夠得到進(jìn)一步強化，能在日常工作實踐中更加認(rèn)真負(fù)責(zé)，從而保證管理工作的實效性，為農(nóng)業(yè)種子工程的效用發(fā)揮提供支持[4]。

3.2 做好相關(guān)管理團隊的建設(shè)工作

對于農(nóng)業(yè)種子工程而言，人員是其實現(xiàn)有效建設(shè)與管理的關(guān)鍵，所以管理人員自身的綜合素質(zhì)高低將會對工程的整體質(zhì)量造成直接影響。因此，在日常工作實踐中，相關(guān)單位和企業(yè)一方面要加強與各大農(nóng)業(yè)高校的合作，積極引入一些具備先進(jìn)管理理念和農(nóng)業(yè)知識的人員負(fù)責(zé)管理工作，另一方面要從社會中引入高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)種子工程管理人才，確保其具有豐富的工作經(jīng)驗和較強的專業(yè)素養(yǎng)，能夠?qū)ΨN子工程進(jìn)行科學(xué)、有序的管理。與此同時，還要加強對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)工作，不僅要在管理人員上崗之前加強崗前培訓(xùn)活動，還需要加強應(yīng)用多元化的培訓(xùn)措施，包括定期培訓(xùn)、外出深造等，以此滿足種子工程運行及發(fā)展的實際需要[5]。

3.3 對相關(guān)管理體系加強建設(shè)與完善

在落實種子管理工作的過程中，為了提高相關(guān)工作的質(zhì)量，一是要對相關(guān)管理工作加強責(zé)任制度建設(shè)，使各崗位工作人員都能具有明確的責(zé)任，保證相關(guān)管理工作的規(guī)范性。二是在日常管理中，相關(guān)單位和企業(yè)不僅要對種子質(zhì)量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分級，建立質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，還要對種子管理流程及各項操作進(jìn)行規(guī)范，防止在管理工作中因疏漏造成嚴(yán)重的損失。尤其是在種子質(zhì)量檢驗以后，要及時整理和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，同時在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，方便農(nóng)戶了解種子質(zhì)量情況，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。在此過程中，為了確保種子檢測的準(zhǔn)確性，還需要保證檢測標(biāo)準(zhǔn)實施的嚴(yán)格性。例如，在檢測種子水分時，應(yīng)盡量避免應(yīng)用電阻式儀器，而是要用烘箱來完成相關(guān)檢測工作，這樣可以有效降低檢測誤差。除此之外，在實際檢驗期間，還要嚴(yán)格落實試驗種子的篩選工作，保證種子樣品的代表性，以此來提高檢驗數(shù)據(jù)的代表性和準(zhǔn)確性。三是要加強相關(guān)激勵制度建設(shè)，對有效落實種子工程管理活動、提高種子質(zhì)量、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的行為，應(yīng)適當(dāng)獎勵。對于管理懈怠、影響種子工程整體質(zhì)量，甚至是影響糧食安全的行為，要根據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，甚至是對其責(zé)任加以追究[6]。

3.4 加強種質(zhì)資源保護(hù)、挖掘與利用

種質(zhì)資源保護(hù)是種子工程管理的主要工作內(nèi)容，該項工作涉及諸多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，引種站點建設(shè)、種子材料繁育基地建設(shè)、DNA庫建設(shè)、離體庫建設(shè)、種質(zhì)資源圃建設(shè)以及種質(zhì)資源庫建設(shè)等。除此之外，還包括種質(zhì)資源收集管理、鑒定評價、種子利用以及創(chuàng)新等。而種質(zhì)資源保護(hù)所需的相關(guān)設(shè)施條件關(guān)系到國家種子資源的質(zhì)量、數(shù)量以及市場競爭力，同時會對種質(zhì)資源的保存與利用造成一定的影響。一是要加強種質(zhì)資源保護(hù)利用方面的工作體系建設(shè)，進(jìn)一步完善原有的工作基礎(chǔ)以及三級保護(hù)體系，用于對相關(guān)技術(shù)裝備及基礎(chǔ)設(shè)施的改善。二是大力挖掘、保存和應(yīng)用國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，并不斷提升其各項能力，使農(nóng)業(yè)種子工程能夠在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中提供更多的優(yōu)質(zhì)種子[7]。

3.5 對新品改良進(jìn)行不斷的深化

在種子工程管理中，品種改良也是非常關(guān)鍵的內(nèi)容，其涉及親本材料創(chuàng)新、原種擴繁、育種技術(shù)研究、提純復(fù)壯以及新品種選育等，而落實相關(guān)管理工作的基礎(chǔ)在于對各項裝備設(shè)施及工作體系加強建設(shè)與完善。與此同時，要通過良種引入、選育、擴繁以及提純等工作的開展，提高品種更新?lián)Q代的速度，使種子工程能夠形成更高的育種創(chuàng)新能力。另外，要與相關(guān)育種科研單位及種子企業(yè)加強合作，不斷深化技術(shù)研發(fā)及商業(yè)化發(fā)展目標(biāo)[8]。

3.6 建立區(qū)域試驗體系，推動育種成果轉(zhuǎn)化

對農(nóng)業(yè)種子的區(qū)域試驗條件及體系進(jìn)行完善，能夠幫助相關(guān)單位更好地落實良種評價及篩選工作。一方面，要加強對品種審定示范方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的實際情況，構(gòu)建和完善一些重點的農(nóng)作物品種試驗及展示設(shè)施。另一方面，要對品種區(qū)試展示進(jìn)行強化，做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種的審定及評價分析工作，使相關(guān)科研成果能夠向?qū)嶋H生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化[9]。

3.7 構(gòu)建種子生產(chǎn)系統(tǒng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對于農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化以及優(yōu)質(zhì)化具有較高的要求，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要種子工程具有較強的供種能力，還要保證供種的標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)化。而這就需要在種子工程管理過程中，對制種基地加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并健全相應(yīng)的儲運加工設(shè)施。一是積極建設(shè)良種繁育基地，使重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)中的相關(guān)生產(chǎn)基地能獲得更好的設(shè)施條件。與此同時，要積極建設(shè)關(guān)鍵農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地以及國家級原種場。二是做好農(nóng)作物良種相關(guān)營銷推廣體系的建設(shè)工作。完善良種的選育環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及經(jīng)營環(huán)節(jié)，提高利益分配機制的健全性，確保各環(huán)節(jié)能夠更好地關(guān)聯(lián)起來，并做到利益共享，將整體優(yōu)勢更好地發(fā)揮出來。三是強化良種繁育工作。種子工程管理過程中要注重種子繁育、新技術(shù)試驗示范以及新品種研發(fā)等工作的落實。對于國外引入的優(yōu)良品種還要進(jìn)行隔離檢疫，且要通過種植明確其農(nóng)藝性狀，使育種加代、親本繁育以及種子純度鑒定等工作能夠順利完成。四是強化種子生產(chǎn)活動。種子工程管理期間必須根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程以及生產(chǎn)計劃落實種子生產(chǎn)活動，并對良種推廣計劃以及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行積極的引入和實施，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)良種引入、提純、擴繁、篩選以及推廣的目的[10]。

3.8 加強種業(yè)信息體系建設(shè)

在種子工程以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息體系發(fā)展建設(shè)中，不僅能夠直觀地反映種子工程以及市場需求動態(tài)，對新技術(shù)、新品種的應(yīng)用與推廣也有著積極的作用。對此，在落實相關(guān)管理活動的過程中，一方面要積極引入信息技術(shù)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)的有效應(yīng)用構(gòu)建健全完善的信息服務(wù)體系，為相關(guān)工作的開展提供信息共享平臺；另一方面建設(shè)種子信息發(fā)布機制，確保種子信息的共享質(zhì)量[11]。

4 結(jié)束語

加強農(nóng)業(yè)種子工程項目的管理，能夠有效提高此類工程的建設(shè)質(zhì)量，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的有效控制，保證優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也有著積極的作用。因此，相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對該項管理工作保持高度重視，結(jié)合國家發(fā)展需求、工程實際以及市場需求對各項管理工作進(jìn)行落實，從而為此類工程的效用發(fā)揮提供支持。

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