跨行政區(qū)域山地城市設(shè)計(jì)方法路徑研究
——以貴州省晴隆普安拓展區(qū)城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目為例

文／段世凱 貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 貴州貴陽(yáng) 550000

1.研究背景

本文是按照貴州省委省政府牢記囑托、感恩奮進(jìn)的要求，為加快落實(shí)“晴隆-普安兩縣用地局促，發(fā)展空間受限及資源承載力不足的發(fā)展困境提出建設(shè)晴隆-普安快速干道、江西坡鎮(zhèn)與沙子鎮(zhèn)連片開(kāi)發(fā)、構(gòu)建晴隆-普安小城市帶”的批示及黔西南州州委州政府對(duì)晴隆普安拓展區(qū)工作部署要求，科學(xué)高效推進(jìn)拓展區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，按“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，在“多規(guī)融合”內(nèi)容框架體系下開(kāi)展系統(tǒng)化的城市空間設(shè)計(jì)研究。

晴隆普安拓展區(qū)位于位于黔西南州北部，是黔西南州北面的門(mén)戶(hù)區(qū)域，距省會(huì)貴陽(yáng)178 公里，西至云南昆明326 公里，南距州府所在地興義90 公里。拓展區(qū)由晴隆縣沙子鎮(zhèn)和普安縣江西坡鎮(zhèn)兩個(gè)行政單元組成，范圍面積79.62 平方公里，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積14.48 平方公里。

2.研究方法

研究從總體城市設(shè)計(jì)、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)兩個(gè)層面，重點(diǎn)對(duì)山地城市空間形態(tài)、特色風(fēng)貌塑造、交通流線組織、公共空間關(guān)系、景觀體系架構(gòu)、建設(shè)控制指引等方面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)研究，以塑造良好的城市風(fēng)貌特征，優(yōu)化空間環(huán)境、提升空間品質(zhì)。

本次城市設(shè)計(jì)涵蓋形體塑造、美學(xué)表達(dá)和空間組織三方面內(nèi)容，通過(guò)理勢(shì)、塑形和修貌的設(shè)計(jì)方法，處理城市空間。其中:理勢(shì)主要是對(duì)城市山水格局、布局結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)和呼應(yīng);塑形則是對(duì)建筑群體的高度、密度控制和城市制高點(diǎn)引導(dǎo);修貌則是對(duì)城市特征區(qū)和建筑風(fēng)貌的設(shè)計(jì)控制與引導(dǎo)。

圖1 研究方法技術(shù)線路圖

3.研究?jī)?nèi)容

3.1 發(fā)展條件

（1）交通區(qū)位上。拓展區(qū)地處畢水興片區(qū)的地緣中心，是黔西南州北翼門(mén)戶(hù)，處于滬昆及納晴-晴興兩大高速、滬昆高鐵、擬建畢水興城際鐵路交匯之地，距兩縣縣城約13 公里，縣-縣、縣-鎮(zhèn)、鎮(zhèn)-鎮(zhèn)緊鄰，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，集中連片開(kāi)發(fā)條件良好。

圖2 拓展區(qū)在晴普兩縣位置圖

圖3 山水林田資源分布圖

（2）自然資源環(huán)境上。整體地形四周高中間低，高差較大，外圍群山環(huán)繞，內(nèi)部大山、小山峰叢林立，有普晴林場(chǎng)、多處萬(wàn)畝茶場(chǎng)、古茶樹(shù)分布，新寨河及其支流水網(wǎng)交織，整體上山水林田資源豐富，“山水為基，綠屏環(huán)繞”的生態(tài)格局明顯，原山原林風(fēng)貌突出，自然環(huán)境條件優(yōu)良。

（3）歷史人文資源上。茶源文化濃郁，是世界唯一的百萬(wàn)年茶籽化石發(fā)掘地，為世界茶源地、中國(guó)古茶樹(shù)之鄉(xiāng)。世界茶源文化廣場(chǎng)是普安茶源歷史和茶源文化的形象代表。紅色文化突出，美軍加油站遺址位于普晴林場(chǎng)內(nèi)，毗鄰二十四道拐。區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族聚集，以布依族、苗族居多。沙子特色小鎮(zhèn)臨街建筑已形成傳統(tǒng)布依風(fēng)格。茶源布依小鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌在現(xiàn)代風(fēng)格的基礎(chǔ)上，局部裝飾傳統(tǒng)民族建筑元素。

3.2 目標(biāo)定位

規(guī)劃整合拓展區(qū)的資源稟賦要素，融入創(chuàng)新要素，通過(guò)對(duì)城市發(fā)展的整體研判，提出本次城市設(shè)計(jì)的目標(biāo)定位為：生態(tài)·共融智城。以生態(tài)化、特色化、現(xiàn)代化為發(fā)展理念，重點(diǎn)打造水綠交融的田園宜居之城、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)集聚之城、多元共萃的文化交流之城。

3.3 發(fā)展策略

生態(tài)引領(lǐng)上：亮山露水，構(gòu)建“水脈相連、山水相融、組團(tuán)發(fā)展”的生態(tài)格局，強(qiáng)化山水城共生發(fā)展，以景塑城、景城相融；文化提升上：以茶源、康養(yǎng)、地方民俗文化為源，強(qiáng)化特征要素識(shí)別，提升城市文化內(nèi)涵，彰顯拓展區(qū)建設(shè)的新風(fēng)貌、新風(fēng)尚；品質(zhì)塑造上；建設(shè)高質(zhì)量新城區(qū)，管控未開(kāi)發(fā)區(qū)域山水環(huán)境及公共開(kāi)放空間，優(yōu)化完善現(xiàn)狀建成區(qū)功能配套，提升空間環(huán)境品質(zhì)；產(chǎn)城融合上：以“大山地旅游”為統(tǒng)領(lǐng)，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，整合提升、創(chuàng)新注入，構(gòu)建復(fù)合型城市空間[1]。

3.4 總體城市設(shè)計(jì)

3.4.1 總體城市設(shè)計(jì)架構(gòu)

基于城市設(shè)計(jì)要素的序列展開(kāi)，構(gòu)建由8 個(gè)城市風(fēng)貌分區(qū)，新寨河及支流濱河綠廊，普晴林場(chǎng)、萬(wàn)畝茶場(chǎng)山體景觀，公園廣場(chǎng)公共開(kāi)敞空間，多條視線通廊及城市地標(biāo)等形成的“點(diǎn)、軸、廊、面”城市空間景觀框架。

3.4.2 總體布局

（1）用地布局

用地布局上，合理布局生活居住、公共服務(wù)、景觀綠地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政設(shè)施等城市用地，構(gòu)建完善的城市功能布局體系。以綠為基、水為脈、路為軸，集約緊湊、組團(tuán)發(fā)展，打造生態(tài)宜居、獨(dú)具韻味的山水田園型生態(tài)新城。（2）風(fēng)貌塑造

圖4 城市設(shè)計(jì)總平面圖

彰顯分區(qū)風(fēng)貌特色，強(qiáng)化城市發(fā)展軸線，布置與用地功能相匹配的建筑形式、體量、高度、色彩，構(gòu)筑富有韻律的城市空間形態(tài)。

（3）對(duì)外交通聯(lián)系

滬昆高速、納晴高速、晴興高速構(gòu)成對(duì)外聯(lián)系的快速交通通道，規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置3 個(gè)匝道口。城市道路組織上，規(guī)劃形成“三橫兩縱”搭接，片區(qū)環(huán)形自由串聯(lián)的路網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)。同時(shí)構(gòu)建完善的公共交通和步行交通體系。

（4）綠地景觀規(guī)劃

以水綠交織的新寨河濱水景觀帶及多條濱水綠廊為骨架，以城市景觀通道為公共綠軸，以普晴林場(chǎng)為景觀綠心，以多個(gè)公園綠地為景觀節(jié)點(diǎn)。構(gòu)建一帶多脈、點(diǎn)軸并續(xù)的綠地景觀系統(tǒng)。

（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以古茶為引領(lǐng)、大山地旅游核心，形成生態(tài)康養(yǎng)、茶源文化、山地運(yùn)動(dòng)3 大主題，構(gòu)建健康食品加工園、特色輕工業(yè)茶業(yè)加工園及多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

3.4.3 城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)

以建設(shè)山水之城、現(xiàn)代之城、文化之城為目標(biāo)，整體城市風(fēng)貌以現(xiàn)代風(fēng)格為主，局部地段重點(diǎn)展示地域民族文化特征。其中晴隆宜居宜業(yè)新城主要體現(xiàn)現(xiàn)代化新城形象，城市色彩簡(jiǎn)潔明快，營(yíng)造精致的高品質(zhì)城市風(fēng)貌，在城市公共開(kāi)場(chǎng)空間區(qū)域增添傳統(tǒng)文化元素，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交融。普安茶源布依小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、沙子特色小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)民族文化元素在建筑空間上的多維度展現(xiàn)，建筑色彩體現(xiàn)以棕黃色為主的暖色調(diào)，打造布依民族文化特色。產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)突出生態(tài)建設(shè)理念，建筑風(fēng)格整體厚重大氣具有時(shí)代感，建筑色彩以白、灰冷色調(diào)為主，體現(xiàn)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)的秩序感和優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境。拓展區(qū)內(nèi)村莊居民點(diǎn)強(qiáng)化布依族、苗族文化特色，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

圖5 拓展區(qū)整體鳥(niǎo)瞰圖

3.4.4 城市整體控制

規(guī)劃對(duì)總體廊道、開(kāi)敞空間、節(jié)點(diǎn)、地標(biāo)、觀景點(diǎn)等方面進(jìn)行了控制和建設(shè)引導(dǎo)。

在空間廊道控制方面，將新寨河作為一級(jí)生態(tài)廊道進(jìn)行控制保護(hù)，新開(kāi)發(fā)區(qū)域段河道兩側(cè)綠帶寬度不小于30米，支流水系景觀帶作為二級(jí)生態(tài)廊道進(jìn)行控制，新開(kāi)發(fā)區(qū)域段河道兩側(cè)綠帶寬度不小于15 米。同時(shí)，對(duì)晴隆宜居宜業(yè)新城片區(qū)和茶源文化新城片區(qū)的核心空間發(fā)展軸帶上的建筑高度、體量、風(fēng)貌、開(kāi)敞空間等提出相關(guān)建設(shè)指引。

在公共開(kāi)敞空間控制上，重點(diǎn)對(duì)普晴林場(chǎng)、萬(wàn)畝茶場(chǎng)、新城濱河公園、沙子公園、市政中心廣場(chǎng)、茶源文化廣場(chǎng)及其他開(kāi)敞空間，在建設(shè)主題、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等方面提出相應(yīng)管控要求。在公共中心、門(mén)戶(hù)區(qū)域、視線廊道交匯點(diǎn)形成多個(gè)城市節(jié)點(diǎn)和城市地標(biāo)。

3.4.5 開(kāi)發(fā)強(qiáng)度指引

結(jié)合各片區(qū)功能定位、城市空間形態(tài)等要求，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度整體上分為高、中、低三個(gè)控制區(qū)。晴隆宜居宜業(yè)新城片區(qū)作為高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度區(qū)，主要以大型商業(yè)、商務(wù)辦公和中高層居住為主，容積率控制在2.5 以?xún)?nèi)。茶源新城片區(qū)、文商旅融合片區(qū)、沙子移民安置片區(qū)作為中開(kāi)發(fā)強(qiáng)度區(qū)，主要以公建和商業(yè)、多層居住為主，容積率控制在1.8以?xún)?nèi)。沙子特色小鎮(zhèn)、江西坡鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為低開(kāi)發(fā)強(qiáng)度區(qū)，以低層居住、綜合服務(wù)及工業(yè)廠房為主，整體營(yíng)造多樣的城市天際輪廓線與鮮明的城市形態(tài)。

3.4.6 分區(qū)指引

基于城市功能分區(qū)，劃定8 個(gè)風(fēng)貌片區(qū)，分別提出功能空間組織策略、細(xì)化公共空間體系架構(gòu)，以劃分單元的形式對(duì)各單元建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等內(nèi)容進(jìn)行管控指引。

晴隆宜居宜業(yè)新城片區(qū)以“生態(tài)引領(lǐng)、魅力之心”為主題進(jìn)行設(shè)計(jì)，在功能空間組織上，突出商業(yè)商務(wù)、行政服務(wù)和共景觀通道、節(jié)點(diǎn)等要素形成的公共開(kāi)放空間體系。并對(duì)主要臨街界面功能與形式進(jìn)行指引，營(yíng)造良好的街道空間秩序。該片區(qū)劃分三個(gè)控制單元，對(duì)各個(gè)控制單元的用地規(guī)模、主導(dǎo)功能、毛容積率、建筑限高、綠地面積等提出管控要求。

另外，對(duì)其他七個(gè)功能片區(qū)也提出相應(yīng)的功能空間組織策略及單元管控要求。

3.4.7 核心區(qū)城市設(shè)計(jì)

核心區(qū)范圍為晴隆宜居宜業(yè)新城片區(qū)的核心發(fā)展區(qū)，以公共服務(wù)、商務(wù)辦公、商業(yè)功能為主。規(guī)劃面積44.75公頃。

（1）設(shè)計(jì)引導(dǎo)

以水為脈，以視廊為軸，打造“水綠融合、軸向延展、綠核居中、多點(diǎn)棋布”的空間格局。以行政中心廣場(chǎng)為中央綠核，以公園綠地為節(jié)點(diǎn)，通過(guò)綠核和節(jié)點(diǎn)之間的視線廊道，使各功能空間形成呼應(yīng)。構(gòu)建城綠共生、活力濱水的核心區(qū)城市形象。

重點(diǎn)對(duì)空間視廊、路徑、特色界面、連續(xù)界面、建筑形體及地下空間進(jìn)行控制引導(dǎo)。

圖6 核心區(qū)城市設(shè)計(jì)空間架構(gòu)圖

（2）街坊控制

結(jié)合功能板塊和用地規(guī)模，劃分7 個(gè)地塊街坊，以城市設(shè)計(jì)圖則的形式，在街坊空間設(shè)計(jì)上，對(duì)街坊的建設(shè)區(qū)域、開(kāi)敞空間區(qū)域、軸線視廊提出管控要求；在建筑設(shè)計(jì)上，對(duì)建筑的體量、高度、形式、界面等形體特征提出指引。在環(huán)境設(shè)計(jì)上，對(duì)景觀風(fēng)貌、場(chǎng)地綠化、廣告、公共藝術(shù)、鋪裝、街道家具等方面提出引導(dǎo)。

圖7 街坊空間設(shè)計(jì)管控圖

4.特色與創(chuàng)新

4.1 充分考慮地域特征、歷史文化、生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和傳承地方文化特色

保護(hù)自然山水格局。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，托良好的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“山水為基，綠屏環(huán)繞”的生態(tài)格局，原山原林風(fēng)貌突出，自然環(huán)境條件優(yōu)良。彰顯城市歷史文脈。充分利用地域民族文化、茶文化、紅色文化，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)民族文化元素在建筑空間上的多維度展現(xiàn)，以融合自然景觀和文化景觀為主題，強(qiáng)化特征要素識(shí)別，提升城市文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交融[2]。

4.2 立足“山地丘陵緩坡”的地形地貌特征，探索構(gòu)建“點(diǎn)狀、塊狀、線狀”的城市空間形態(tài)

塑造城市空間形態(tài)。立足依山就水的地形地貌特征，打破行政區(qū)劃限制，構(gòu)建“成團(tuán)成鏈、組團(tuán)式一體化”發(fā)展的空間組織模式。強(qiáng)化“組團(tuán)式”發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)、城景交融的理念，打造“山為景、路橋連、組團(tuán)式、集約化”的貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化城市空間樣板。

4.3 立足“依山就水”的環(huán)境資源，探索營(yíng)造“山為景、水伴城”的城市風(fēng)貌格局

在景觀風(fēng)貌塑造過(guò)程中，保持大山水格局，按照依山不遮山、臨水不擋水的原則進(jìn)行空間布局，構(gòu)架濱水景觀廊道，并結(jié)合廊道打造慢行系統(tǒng)，串接沿岸各類(lèi)公共開(kāi)放空間，控制濱水地塊的視線通廊，實(shí)現(xiàn)引水入城、引率透城的效果，推行功能高度復(fù)合的軸帶發(fā)展模式。建筑高地錯(cuò)落，與山體的起伏形態(tài)相協(xié)調(diào)，塑造富有自然韻律感的城市天際輪廓線。

結(jié)語(yǔ)：

為探尋發(fā)展不平衡不充分、空間拓展受限嚴(yán)重的城市在新交通格局下協(xié)同發(fā)展的新路徑指明方向。晴隆普安拓展區(qū)作為既有空間拓展動(dòng)力、又有條件進(jìn)行拓展的重點(diǎn)區(qū)域，是未來(lái)晴隆普安兩縣城市建設(shè)主方向。通過(guò)構(gòu)建高質(zhì)量城市空間發(fā)展格局，有序組織城市居住、產(chǎn)業(yè)、游憩與交通，塑造山地特色城市風(fēng)貌等方法，為我省新時(shí)代城鎮(zhèn)空間格局構(gòu)建及山地特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展做出重要示范作用。

規(guī)劃區(qū)域既是城市歷史風(fēng)貌地區(qū)、重要景觀山體區(qū)域、濱水地區(qū)，也是重要民族文化活動(dòng)空間區(qū)域、重要交通樞紐區(qū)域，拓展區(qū)的空間布局和模式能夠集中體現(xiàn)自然山水格局、城市歷史文脈、城市空間形態(tài)、城市風(fēng)貌特色、城市景觀框架、公共空間體系等內(nèi)容，對(duì)貴州山地地區(qū)城市設(shè)計(jì)具有一定的指導(dǎo)意義。