激勵干部擔當作為常態(tài)長效機制研究

咸寧市委黨校、咸安區(qū)委組織部聯(lián)合課題組

激勵干部擔當作為一直以來都是組織工作的一個重要內(nèi)容。在全面從嚴治黨的大背景下，如何更好地激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛?，教育引?dǎo)廣大干部以擔當實干的“杠桿”撬動事業(yè)發(fā)展的“車輪”，是一個迫切需要研究解決的重要課題。

問題

正向激勵力度較大，反向管理約束不夠；考評集體效果較好，考核個人措施不夠；錯位履職現(xiàn)象較多，職責厘清執(zhí)行不夠；教育培訓(xùn)標準較高，精準賦能成效不夠；怕犯錯誤包袱較重，撐腰舉措運用不夠等。

◎ 主要做法

樹牢愿為的“風向標”。牢固樹立“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”的鮮明導(dǎo)向，鼓勵引導(dǎo)干部到一線去真抓實干、擔當作為。干部考察注重一線識別。通過實地察看、節(jié)點對賬、明察暗訪等方式，全面了解干部在招商引資、項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、文明創(chuàng)建等“八個一線”的政治表現(xiàn)、履職擔當和工作實績。干部重用注重一線賽馬。聚焦全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大事項，實施“揭榜賽馬”行動，鼓勵干部毛遂自薦、主動揭榜，到經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場去當標桿、作表率、打頭陣。干部晉升注重一線傾斜。每年拿出三分之一的公務(wù)員職級和事業(yè)單位管理崗位等級統(tǒng)籌職數(shù)，專項用于工作一線業(yè)績突出的干部。

錘煉善為的“真本領(lǐng)”。聚焦“七種能力”和“八大本領(lǐng)”，幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)。強化思想淬煉。綜合運用首個議題、理論學(xué)習(xí)中心組、黨校主體班、支部主題黨日等平臺載體，加強各層級干部理論學(xué)習(xí)。建立“考學(xué)”制度，不定期開展理論知識測試，對“一問三不知”型干部進行組織處理，當年不得評先評優(yōu)和提拔使用，倒逼干部真學(xué)實學(xué)。強化專業(yè)訓(xùn)練。堅持“請進來”和“走出去”相結(jié)合，廣泛開展各級各類服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的專題培訓(xùn)班，組織干部到發(fā)達地區(qū)開展專題學(xué)習(xí)考察。強化實踐鍛煉。大力實施年輕干部歷練成長計劃，近3年累計選派68名年輕干部到招商引資、文明創(chuàng)建、基層治理等一線進行實踐鍛煉。

用好有為的“指揮棒”。充分發(fā)揮考核激勵鞭策作用，切實體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。推行差異考核。全面推行差異化考核，在等次評定和結(jié)果運用上體現(xiàn)差異化，不同等次單位的干部和同一單位不同等次的干部年度考核獎金適當拉開差距。強化平時考核。通過“階段抽查、定期調(diào)閱、審核評簽”等舉措，綜合評估干部的工作飽和度和履職成效，同步將核查結(jié)果作為干部評先評優(yōu)和選拔使用的重要依據(jù)。開展專項考核。明確圍繞完成重要專項工作、承擔急難險重任務(wù)、應(yīng)對重大突發(fā)事件等三項內(nèi)容，對黨員干部擔當精神、作用發(fā)揮、實際成效等情況進行考核。

凝聚敢為的“正能量”。旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?，讓干部輕裝上陣、積極工作。及時澄清正名。用好信訪查核結(jié)論反饋機制，通過當面告知、書面通知、大會宣布等形式，及時為受到誣告的干部澄清正名、消除影響。近3年已為33名受到不實舉報的干部澄清正名。落實容錯糾錯。堅持“該容就容”“規(guī)范地容”“容糾結(jié)合”，依法依規(guī)為履職盡責過程中“敢于作為、主觀無意、大膽創(chuàng)新”的失誤犯錯干部容錯糾錯，14名因疫情受到處理處分的干部減輕了紀律處分。做好關(guān)心關(guān)愛。堅持嚴管與厚愛結(jié)合、約束與激勵并重，扎實做好受處理處分干部教育管理使用工作。

◎ 對策建議

聚焦擔當自覺，持續(xù)完善政治引領(lǐng)機制。加強理論武裝，將習(xí)近平總書記關(guān)于激勵干部擔當作為的重要論述和中央、省委相關(guān)文件納入黨委（黨組）首個議題、黨校主體班、支部主題黨日重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部自覺向新思想對標看齊，自覺從新思想中尋策問道。注重教育培訓(xùn)，以貫徹落實《激勵干部擔當作為八條措施（試行）》為抓手，分級分批舉辦激勵干部擔當作為專題培訓(xùn)班，通過講授黨課、學(xué)習(xí)研討等方式，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部準確把握激勵干部擔當作為的主要內(nèi)容和核心要義。抓好宣傳引導(dǎo)，以主流媒體為主陣地，以網(wǎng)絡(luò)媒體為主戰(zhàn)場，積極宣傳中央和省、市、區(qū)委激勵干部擔當作為的相關(guān)政策，積極宣傳干部隊伍當中勤政廉政的先進典型，大力營造見賢思齊的良好氛圍。

聚焦擔當實干，持續(xù)完善選人用人機制。突出政治標準，堅持和深化“八個一線”干部識別使用和“揭榜賽馬”擇優(yōu)比選機制，讓敢擔當善作為的干部“脫穎而出”。強化反向約束，扎實開展干部不擔當不作為專項整治，精準識別調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，讓不擔當不作為的干部“混不下去”。注重激活干部隊伍“一池春水”，采取實績考評、定向培養(yǎng)、多崗鍛煉等方式，加大科級領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，讓干部在交流中煥發(fā)出擔當實干的新活力。

聚焦擔當實績，持續(xù)完善考核評價機制。完善跟蹤考核機制，推動考核方式從年終考核為主向日常考核、專項檢查、階段督查并重轉(zhuǎn)變，多渠道、多層次、多角度動態(tài)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責情況。完善平時考核機制，對考核內(nèi)容、考核方式、指標量化、賦分標準、成績認定、結(jié)果運用等機制流程進行科學(xué)劃分和明確界定，堅持日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合，共性指標和個性指標相結(jié)合，注重提升日常考核在整個考核中的比例權(quán)重，充分發(fā)揮平時考核在激勵干部擔當作為中的作用。

聚焦擔當盡責，持續(xù)完善履職優(yōu)化機制。推動職責清單落地，開展崗位職責規(guī)范化管理專項監(jiān)督檢查，重點督查崗位職責清單落實情況，同步結(jié)合督查結(jié)果，動態(tài)調(diào)整一批不擔當不作為、不勝任現(xiàn)職的干部，提拔重用一批實績優(yōu)異、作風扎實的干部。加強工作日志管理，如實把日常學(xué)習(xí)教育、謀劃推動工作、處理具體事務(wù)、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)以及服務(wù)基層、群眾、企業(yè)等情況記錄清楚，不定期開展工作日志檢查通報，并將結(jié)果與提拔使用、晉升職級和記功獎勵掛鉤，倒逼干部履職盡責、為在平時。

聚焦擔當履職，持續(xù)完善提能增效機制。推動培訓(xùn)內(nèi)容精準，引導(dǎo)培訓(xùn)教師認真做好訓(xùn)前調(diào)研，分析干部“想聽什么”“要學(xué)什么”，推動“點單式”培訓(xùn)，著力破解教育培訓(xùn)“一盤菜”的問題。推動培訓(xùn)師資隊伍精準，在培養(yǎng)黨校專職教師的同時，主動聘請一線實踐經(jīng)驗豐富的校外教師，提升整個師資隊伍力量配備。推動培訓(xùn)對象精準，分批分層次實行全員輪訓(xùn)，特別是對一些重要崗位上的業(yè)務(wù)骨干實行點名調(diào)訓(xùn)，消除培訓(xùn)“空檔戶”。

聚焦擔當負重，持續(xù)完善關(guān)愛保護機制。完善信訪查核結(jié)論反饋機制，對確實沒有犯錯而受到不實舉報的干部，通過當面告知、書面通知、大會宣布等形式，在一定范圍內(nèi)及時為受到誣告的干部澄清正名，同時堅決依紀依法查處誣告陷害的行為。完善受處理處分干部教育管理使用機制，堅持嚴格教育管理與大膽選拔使用相結(jié)合，影響期內(nèi)，通過談心談話等方式，加強思想政治教育，合理安排崗位任務(wù)；影響期結(jié)束后，對工作踏實、實績突出、作風優(yōu)良的干部大膽提拔任用，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（課題組成員：劉聿軒 王騰）