來自大檢察官研討班的“數(shù)字新聞”

史兆琨

2023年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的決策部署，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，聚焦法律監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平正義，推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)如何落實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的要求？檢察工作呈現(xiàn)哪些新特點(diǎn)？一組來自大檢察官研討班的“數(shù)字新聞”揭曉答案——

2023年以來組織開展檢察人員政治輪訓(xùn)

制圖：崔捷

發(fā)現(xiàn)真問題、解決真問題、真解決問題

最高檢堅(jiān)持主題教育和檢察工作兩手抓、兩促進(jìn)

記者從7月19日召開的大檢察官研討班獲悉，最高人民檢察院深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，制定在檢察機(jī)關(guān)大興調(diào)查研究的實(shí)施方案，確定23個(gè)方面的重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容，最高檢、省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研，堅(jiān)持“調(diào)”“研”“用”并重，做到發(fā)現(xiàn)真問題、解決真問題、真解決問題。據(jù)悉，這次研討班也是一次主題教育調(diào)研成果的交流會(huì)，與會(huì)人員結(jié)合大興調(diào)查研究情況，圍繞做好新時(shí)代新征程檢察工作談?wù)J識(shí)、講問題、提建議，持續(xù)破難題、解新題。

會(huì)議指出，檢察機(jī)關(guān)作為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，既要從政治上著眼，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；又要從法治上著力，全面履行檢察職能，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。這是新時(shí)代新征程檢察工作最大的政治、最大的大局、最大的責(zé)任，也是新時(shí)代新征程檢察機(jī)關(guān)的鮮明政治底色。

據(jù)了解，今年以來，最高檢堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，帶頭學(xué)習(xí)黨的二十大精神，組織開展檢察人員政治輪訓(xùn)，對(duì)最高檢機(jī)關(guān)500余名廳處級(jí)干部、100余名青年干部分4期進(jìn)行集中培訓(xùn)；舉辦3期省級(jí)檢察院班子成員、市縣級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)專題研修班和4期檢察人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，培訓(xùn)17萬余人次。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在全面學(xué)習(xí)、全面把握的基礎(chǔ)上，狠抓全面落實(shí)，對(duì)標(biāo)黨的二十大決策部署，努力以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

據(jù)悉，檢察機(jī)關(guān)深入開展主題教育，認(rèn)真落實(shí)“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，注重做好“結(jié)合”文章，立足檢察工作實(shí)際，突出檢察機(jī)關(guān)特色，做到主題教育和檢察工作兩手抓、兩促進(jìn)，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改貫穿始終，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。

把握黨和國(guó)家工作的中心任務(wù)與首要任務(wù)

上半年共批捕各類犯罪嫌疑人31.6萬人

檢察機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)悟“安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強(qiáng)盛的前提”，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中依法全面履職，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，助力在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

檢察機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，堅(jiān)持兩手都要硬、都要準(zhǔn)。一方面，始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的一手不動(dòng)搖，堅(jiān)決嚴(yán)懲嚴(yán)重犯罪，讓社會(huì)感受到“嚴(yán)”的震懾力度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批捕各類犯罪嫌疑人31.6萬人、起訴71.3萬人，同比分別上升41.6%、4.8%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)持打早打小、露頭就打，起訴涉黑惡犯罪4534人。另一方面，規(guī)范“寬”的一面，對(duì)輕微犯罪等嚴(yán)格依法落實(shí)“寬”的政策，檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率超過90%；今年上半年，量刑建議采納率99%；一審服判率97.1%，高出未適用該制度案件32.6個(gè)百分點(diǎn)，從源頭上減少了大量上訴申訴。

檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪4.5萬人，同比下降3.5%。積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，從嚴(yán)追訴集資詐騙、非法吸收公眾存款等金融犯罪1.1萬人，同比下降20.4%。協(xié)同公安部、中國(guó)人民銀行等開展專項(xiàng)行動(dòng)，起訴洗錢犯罪1019人，同比上升21.9%。

檢察機(jī)關(guān)探索建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)合規(guī)司法制度。截至今年6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件6876件，其中2518家企業(yè)整改合格，5216名責(zé)任人被依法不起訴；另有135家企業(yè)整改不實(shí)，企業(yè)或責(zé)任人被依法追訴。

檢察機(jī)關(guān)全力服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)及商業(yè)秘密等犯罪1.2萬人，同比上升36.1%；辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件885件，同比上升2.8倍。

檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌用好“四大檢察”職能，助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴破壞環(huán)境資源犯罪1.5萬人，同比下降9.5%；辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件5.3萬件，同比上升0.8%。

檢察機(jī)關(guān)積極參與反腐敗斗爭(zhēng)，助力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治環(huán)境。持續(xù)深化做實(shí)監(jiān)檢互相配合、互相制約。今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪7869人，起訴6843人。堅(jiān)持受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪965人，與中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委共同發(fā)布第二批行賄犯罪典型案例。

檢察機(jī)關(guān)持續(xù)用好檢察建議，推動(dòng)從源頭上防范違法犯罪反復(fù)多發(fā)。最高檢特別強(qiáng)調(diào)提高檢察建議質(zhì)量，發(fā)出檢察建議后持續(xù)緊盯、跟進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)檢察建議從“辦理”到“辦復(fù)”。今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出社會(huì)治理檢察建議1.9萬份。

持續(xù)做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民

上半年接收群眾信訪42.6萬件

檢察機(jī)關(guān)始終牢記“江山就是人民，人民就是江山”，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法履行檢察職能，持續(xù)做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)接收群眾信訪42.6萬件，同比上升15.5%，基本做到了件件有回復(fù)。

檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把檢察為民抓在平常、做在經(jīng)常，持續(xù)做好支持起訴、司法救助、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、老弱婦幼殘權(quán)益司法保護(hù)等為民實(shí)事。今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)益受損但不敢或不懂起訴的老年人、殘疾人、農(nóng)民工和受家暴婦女等，支持提起民事訴訟4.3萬件，同比上升21.9%。對(duì)因案致生活陷入困境的受害方加大司法救助力度，共救助3.7萬人3.2億元，同比分別上升65.7%、26%。常態(tài)化推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，促進(jìn)化解6770件，同比上升36.2%。

2023年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)

制圖：崔捷

檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)，落實(shí)未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法，以司法保護(hù)融入家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)和政府保護(hù)，促推“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力。持續(xù)落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度、密切接觸未成年人單位入職查詢制度，最高檢會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)醫(yī)療系統(tǒng)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度典型案例，教育部在全國(guó)部署推開教職員工、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢工作。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于未成年人檢察工作情況的審議意見，深化未成年人“四大檢察”業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理，加強(qiáng)綜合司法保護(hù)。

檢察機(jī)關(guān)著力化解人民群眾涉法涉檢訴求，鞏固深化群眾信訪“7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”制度，開展回訪和滿意度調(diào)查，用心用情用法高質(zhì)效辦好每一件信訪案件。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，部署開展信訪矛盾源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，基層檢察院受理的首次信訪由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理，努力把矛盾化解在當(dāng)?shù)?、化解在未然，做到矛盾不上交、不升?jí)。

2023年上半年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)

制圖：崔捷

讓“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”成為檢察履職辦案的基本價(jià)值追求

上半年辦理公益訴訟10.9萬件

最高檢認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的重要指示，提出讓“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”成為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求，要求在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，推動(dòng)在檢察履職中做到質(zhì)量、效率、效果統(tǒng)一于公平正義。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案辦理公益訴訟10.9萬件，同比上升0.5%。

檢察機(jī)關(guān)著力完善法律監(jiān)督制度機(jī)制，會(huì)同公安機(jī)關(guān)推動(dòng)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制實(shí)質(zhì)化、規(guī)范化、體系化運(yùn)行，協(xié)同構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系。今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督立案3.2萬件、監(jiān)督撤案2.4萬件，同比分別上升89.2%、15.6%。會(huì)同最高法建立法檢“兩院”工作交流會(huì)商機(jī)制，共同促進(jìn)司法公正。提升審判活動(dòng)法律監(jiān)督質(zhì)效，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事、民事、行政裁判分別提出抗訴3023件、1518件、67件。提出減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行書面糾正違法1644人，檢察建議129人。加大檢察偵查工作力度，立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T相關(guān)職務(wù)犯罪1000人，同比上升25.8%。深化強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點(diǎn)。構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度，推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接。

檢察公益訴訟制度是習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐和原創(chuàng)性成果。最高檢、省級(jí)檢察院直接對(duì)15起重大公益損害案件立案辦理，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。檢察公益訴訟重在精準(zhǔn)，對(duì)于一些具有示范引領(lǐng)意義的案件，訴前檢察建議解決不了問題，檢察機(jī)關(guān)敢于以“訴”的方式體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，推動(dòng)類案治理、訴源治理。今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共提起訴訟5308件，同比上升9.7%，97.5%的案件獲裁判支持。

讓求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為檢察人員的鮮明履職特征

檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案35萬件

檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，始終牢記“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”，持續(xù)鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)狠抓防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，檢察人員共記錄報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)11.3萬件，同比上升49.5%。

檢察機(jī)關(guān)持續(xù)提升隊(duì)伍素能。堅(jiān)持以主題教育為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，筑牢政治忠誠(chéng)。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，讓求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為新時(shí)代新征程檢察人員的鮮明履職特征。持續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案、檢察長(zhǎng)列席法院審委會(huì)會(huì)議等工作，切實(shí)防止就案辦案、機(jī)械司法。今年上半年，檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案35萬件，檢察長(zhǎng)或副檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)會(huì)議7032次。

檢察機(jī)關(guān)持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持為基層辦實(shí)事。加快實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，召開數(shù)字檢察工作座談會(huì)，推動(dòng)構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作機(jī)制，推動(dòng)法律監(jiān)督從個(gè)案辦理向類案監(jiān)督、訴源治理延伸。

堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

起訴合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪4.5萬人，同比下降3.5%

從嚴(yán)追訴集資詐騙、非法吸收公眾存款等金融犯罪1.1萬人，同比下降20.4%

協(xié)同公安部、中國(guó)人民銀行等開展專項(xiàng)行動(dòng)，起訴洗錢犯罪1019人，同比上升21.9%

依法懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益犯罪，協(xié)同推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪治理

探索建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)合規(guī)司法制度

截至今年6月，共辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件6876件，其中2518家企業(yè)整改合格，5216名責(zé)任人被依法不起訴；另有135家企業(yè)整改不實(shí)，企業(yè)或責(zé)任人被依法追訴

全力服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

最高檢制定辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件45項(xiàng)檢察舉措

受理審查起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)及商業(yè)秘密等犯罪1.2萬人，同比上升36.1%；辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件885件，同比上升2.8倍

針對(duì)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟、惡意侵權(quán)問題，持續(xù)組織專項(xiàng)監(jiān)督

用最嚴(yán)密法治保障綠色發(fā)展

起訴破壞環(huán)境資源犯罪1.5萬人，同比下降9.5%；辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟5.3萬件，同比上升0.8%

深入貫徹長(zhǎng)江保護(hù)法，依法懲治非法捕撈水產(chǎn)品、長(zhǎng)江河道非法采砂等犯罪

最高檢會(huì)同水利部開展黃河流域水資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，共促黃河保護(hù)法實(shí)施