別讓網(wǎng)約房成為監(jiān)管灰色地帶

方菲　俞晶冰

（來源：CFP）

“檢察官，我兒子小果失聯(lián)三天了，電話也不接，急死人了！”浙江省杭州市臨平區(qū)檢察院檢察官柏君接到小果母親的來電時(shí)，也頗為擔(dān)心。小果是柏君辦理的一起盜竊案的犯罪嫌疑人。

失聯(lián)少年的隱情

小果是一名“00”后男生，初中畢業(yè)后不顧家人反對，輟學(xué)在家，不久前因涉嫌盜竊電瓶車被刑事立案，因?yàn)閿?shù)額不大，被取保候?qū)?，沒想到還在取保候?qū)徠陂g他又“失蹤”了。

在家長的請求下，柏君連續(xù)撥打小果的手機(jī)，但均無人接聽。柏君立即聯(lián)系了辦案民警，試圖通過手機(jī)定位查找小果的行蹤，同時(shí)給小果發(fā)去了一條短信：“小果，你在哪里？是否有危險(xiǎn)？你媽媽和我都很擔(dān)心你，盡快回電?！焙芸欤」貜?fù)了短信：“沒事，在家太無聊了，我跟朋友在外面玩幾天?！?/p>

小果當(dāng)晚確實(shí)回家了，還與柏君打了一次視頻電話。視頻中，小果把這次事件說得輕巧，稱只是和朋友外出散心，但柏君注意到他神色緊張，似有隱瞞。但不論怎么問，小果都不肯再多說。

誰知，后來在辦理一起販賣毒品案時(shí)，柏君竟意外地從吸毒人員李小華口中發(fā)現(xiàn)了端倪，找到了小果那天失聯(lián)的隱情。

網(wǎng)約房內(nèi)聚眾吸毒

在這起販賣毒品案中，檢察官發(fā)現(xiàn)買毒人員曾容留未成年人在網(wǎng)約房里吸毒，李小華便是其中之一。李小華和小果年齡相仿，輟學(xué)后和社會閑散人員混在一起，還沾染上了毒品。

“你認(rèn)識其他吸毒人員嗎？”詢問室里，柏君試圖從李小華口中問出更多線索。

“認(rèn)識好幾個(gè)，有個(gè)叫小果……”

聽到這個(gè)熟悉的名字，柏君心里咯噔一下：“小果？多大年紀(jì)，哪里人，長什么樣？”

通過李小華的描述，柏君基本能夠確認(rèn)，李小華提到的吸毒人員小果，與自己辦理的盜竊案嫌疑人小果是同一個(gè)人。

柏君馬上傳喚了小果。再次見到檢察官，小果顯得十分局促。見事情已經(jīng)無法隱瞞，他只得說出了實(shí)情。原來小果失聯(lián)前一個(gè)月，在網(wǎng)上結(jié)識了吸毒人員李小華，或許是因?yàn)橄嗨频慕?jīng)歷，他們聊得很投緣。失聯(lián)那天晚上，小果與父母大吵一架，憤然離家。小果在街頭游蕩，想尋個(gè)落腳的地方，便聯(lián)系了李小華。李小華當(dāng)即表示要帶他“玩玩”。深夜，兩人來到一家名叫星晴的網(wǎng)約房，進(jìn)了411號房間。

開房的并不是李小華，而是一名叫張顛的成年男子，是一名吸毒人員。毒癮上來了，張顛便開好房，再到網(wǎng)上買“上頭電子煙”，用快遞送到網(wǎng)約房。2021年7月至10月，張顛常和幾個(gè)朋友躲在411號房間吸食“上頭電子煙”，李小華也來過幾次。這伙人之所以敢躲在網(wǎng)約房吸毒，是因?yàn)樗麄冎肋@家網(wǎng)約房老板也是個(gè)吸毒人員，平時(shí)經(jīng)營管理十分松散，不需要登記身份證就能入住，甚至不留痕跡，這對他們來說很有“安全感”。

411號房間內(nèi)，看著大家都在吞云吐霧，加上旁人的誘導(dǎo)，小果頭腦一熱，第一次嘗試了含有合成大麻素的“上頭電子煙”。在之后的三天里，小果不想回家，便一直住在這里，醒了就吸幾口“上頭電子煙”，上頭了就昏睡過去，整日里渾渾噩噩，直到得知一同吸毒的一個(gè)人被抓，才感到害怕，匆忙回到家中。

“上次沒說實(shí)話，是因?yàn)槲抑肋@樣不對，怕被加重處罰?！毙」嬖V檢察官。

之后，這起販賣毒品案的涉案人員均受到法律制裁，星晴網(wǎng)約房也被查處關(guān)停。小果因吸毒被行政處罰，檢察官對其進(jìn)行了幫教，此后他便遠(yuǎn)離了吸毒的圈子，再也沒有去過網(wǎng)約房，也沒再吸過毒。

案件了結(jié)后，柏君卻并沒有寬下心來。辦案過程中，她曾試圖調(diào)取星晴網(wǎng)約房的住宿登記記錄，卻得知該網(wǎng)約房既沒有住宿登記記錄，也查不到經(jīng)營主體信息。

柏君發(fā)現(xiàn)，星晴網(wǎng)約房雖然在市場監(jiān)管局辦理了工商登記、取得了營業(yè)執(zhí)照，但沒有辦理行業(yè)納管手續(xù)，所以查不到相關(guān)信息，該網(wǎng)約房就這樣“隱形”了。

缺乏監(jiān)管的網(wǎng)約房

“星晴網(wǎng)約房不納管且不履行未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度，成為涉未成年人違法犯罪窩點(diǎn)的情況，僅僅是個(gè)案嗎？其他網(wǎng)約房是否也存在問題？”柏君產(chǎn)生了疑問。

當(dāng)時(shí)，杭州市一網(wǎng)約房里還發(fā)生了一起侵害未成年人案件。2021年8月的一天晚上，一對驚慌失措的父母報(bào)案稱，他們13歲的女兒珍珍正在一家網(wǎng)約房里，身邊有陌生男子，他們十分擔(dān)心女兒的安危。

當(dāng)天下午，珍珍說出去見朋友，一直沒回家，還多次拒接父母電話。許久，珍珍總算接了父母打來的視頻電話。從視頻中可以看到，珍珍似乎是在一酒店房里，珍珍父母一下子警惕起來。不斷追問下，珍珍才說自己確實(shí)在酒店，和一男子在一起。珍珍父母對這名男子毫無印象，覺得他不像是珍珍平時(shí)相處的朋友，便立即報(bào)了警。

接到報(bào)案后，民警迅速趕到珍珍所在網(wǎng)約房，找到了珍珍，將同處一室的男子抓獲。經(jīng)查實(shí)，這名男子在網(wǎng)上預(yù)訂網(wǎng)約房，將涉世未深的珍珍帶到房間實(shí)施了性侵害。數(shù)日前，珍珍在另一家網(wǎng)約房遭受了另一男子的性侵害。案發(fā)后，兩名男子因涉嫌強(qiáng)奸罪被杭州市臨平區(qū)檢察院依法提起公訴，后被法院判處了有期徒刑。

“網(wǎng)約房外也有監(jiān)控，通過監(jiān)控可以看到，身高不到1.5米、長相稚氣的女孩被成年男子帶入網(wǎng)約房。網(wǎng)約房的管理者卻不管不問?！睂Υ耍湔涓改柑岢鲑|(zhì)疑，認(rèn)為涉案網(wǎng)約房遇到這種情況應(yīng)該立即聯(lián)系家長、向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，他們卻視而不見，珍珍受到侵害，網(wǎng)約房管理者應(yīng)負(fù)一定責(zé)任。

這幾起案件都發(fā)生在網(wǎng)約房內(nèi)，且3家網(wǎng)約房都沒有履行登記、詢問、報(bào)告義務(wù)，客觀上為犯罪嫌疑人提供了可乘之機(jī)。這讓柏君更加確信存在問題的網(wǎng)約房并非個(gè)例。

數(shù)字檢察讓網(wǎng)約房問題顯形

“檢察官，我之前想法簡單，經(jīng)不起誘惑，做錯(cuò)了事?！毙」谡勑恼勗捴袑Π鼐f，“我了解了毒品的危害感到后怕，感謝你們幫我。我已經(jīng)不去網(wǎng)約房了，但我身邊很多人喜歡去網(wǎng)約房打游戲?！?/p>

小果的話讓檢察官在欣慰之余，又透露了重要信息：未成年人成了網(wǎng)約房想方設(shè)法招攬的客戶群體之一。

插畫：趙立榮

作為近年來新興的住宿業(yè)態(tài)，網(wǎng)約房發(fā)展較快，因其辦理入住方便、裝修新潮、費(fèi)用較低，受到青少年尤其是未成年人的歡迎。

本轄區(qū)內(nèi)究竟有多少家網(wǎng)約房？其日常經(jīng)營又是什么狀態(tài)？柏君想，可以嘗試著用數(shù)字化辦案手段對網(wǎng)約房業(yè)態(tài)進(jìn)行“體檢”，并堵上業(yè)態(tài)管理的漏洞，為未成年人鎖上一扇通往“危樓”的門。

“要堵上網(wǎng)約房業(yè)態(tài)管理的漏洞，首要問題就是讓‘隱形網(wǎng)約房顯形，督促納管，進(jìn)而保證經(jīng)營主體信息和住宿信息的完整性和真實(shí)性?！卑鼐崂硭悸?，“要排查網(wǎng)約房主體有無納管，需要用工商登記信息數(shù)據(jù)與納管登記信息進(jìn)行比對，而行業(yè)納管登記信息包括網(wǎng)約房信息和旅館等特種行業(yè)信息兩部分。”在海量數(shù)據(jù)面前，數(shù)字監(jiān)督模型是一柄利器。

臨平區(qū)檢察院專門成立數(shù)字辦案組，搭建了網(wǎng)約房業(yè)態(tài)治理檢察監(jiān)督模型。該模型包括兩部分功能，一方面是納管排查，另一方面是未成年人異常住宿記錄篩查。

“住宿登記信息完善后，根據(jù)辦案經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出未成年人深夜入住、長期住宿、超短時(shí)間住宿、多人入住、未滿14周歲幼女與男性同住等異常標(biāo)簽，比對出異常入住情況，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)侵害未成年人違法犯罪的線索?！卑鼐忉尩馈?/p>

確定了監(jiān)督思路后，臨平區(qū)檢察院聯(lián)系市場監(jiān)管局、公安機(jī)關(guān)，調(diào)取了住宿業(yè)工商登記信息、網(wǎng)約房登記信息、旅館特種行業(yè)登記信息；而后搭建數(shù)字模型，通過數(shù)據(jù)碰撞，排查出轄區(qū)內(nèi)100余家未辦理行業(yè)納管手續(xù)的“隱形網(wǎng)約房”。

另外，“接納眾多未成年人入住卻不登記、不詢問、不報(bào)告，為未成年人提供無限上網(wǎng)服務(wù)，讓網(wǎng)約房成為未成年人集聚的活動(dòng)場所，客觀上成了涉未成年人違法犯罪行為的多發(fā)地……對于這些網(wǎng)約房侵害眾多未成年人合法權(quán)益的行為，檢察機(jī)關(guān)作為公益訴訟監(jiān)督主體，就應(yīng)該及時(shí)遏制、依法監(jiān)督。”柏君告訴《方圓》記者。

臨平區(qū)檢察院分別于2021年11月、2022年6月向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、文化和廣電旅游體育局制發(fā)檢察建議書督促履職，對上述未納管的網(wǎng)約房開展現(xiàn)場排查。各部門通力配合下，其中30家經(jīng)營主體已補(bǔ)辦網(wǎng)約房納管手續(xù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分未納管的網(wǎng)約房實(shí)際上并未實(shí)際開展經(jīng)營，對于這部分經(jīng)營主體，他們開展了法治宣傳，要求經(jīng)營主體在實(shí)際經(jīng)營前辦理好納管手續(xù)。若不實(shí)際經(jīng)營，盡快辦理注銷，并制訂了定期回訪計(jì)劃，同時(shí)將存在異常情況的經(jīng)營主體信息移交市場監(jiān)管局做列異處理。

同時(shí)，柏君將調(diào)取到的未成年人入住信息與異常標(biāo)簽進(jìn)行對比，梳理違法犯罪線索，結(jié)合自主審查、調(diào)查、偵查，精準(zhǔn)鎖定犯罪嫌疑人，依法立案監(jiān)督3起涉嫌容留未成年人吸毒案件，向公安機(jī)關(guān)移送涉新型毒品違法犯罪線索3條、涉侵害未成年人違法犯罪線索5條。

此外，涉案的網(wǎng)約房包括接納小果、珍珍住宿的網(wǎng)約房經(jīng)營者，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任？

檢察官梳理了相關(guān)法律依據(jù)，在民法典、未成年人保護(hù)法、《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》相關(guān)法律法規(guī)中找到了答案——網(wǎng)約房經(jīng)營者未履行未成年人入住詢問、報(bào)告義務(wù)，客觀上導(dǎo)致侵害未成年人身心健康行為的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任。

2022年4月7日，臨平區(qū)檢察院對于珍珍及其父母提出的民事權(quán)益保護(hù)訴求作出了支持起訴的決定。通過協(xié)助珍珍及其父母辦理立案手續(xù)、提供法律咨詢服務(wù)、制發(fā)支持起訴書等方式依法履行民事監(jiān)督職責(zé)，均獲得法院采納。2022年4月21日，杭州市臨平區(qū)法院發(fā)出民事裁定書，涉案網(wǎng)約房酒店與珍珍達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，支付其精神損失費(fèi)1萬元，于當(dāng)日當(dāng)場履行完畢。

（文中涉案網(wǎng)約房、人員均為化名）

責(zé)任編輯：王麗