鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展路徑研究

杜沐堯

（天津師范大學，天津市 300387）

0 引言

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。以全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興，是做好“三農(nóng)”工作的重要實施路徑，是完整準確貫徹落實以人民為中心的發(fā)展理念的關鍵路徑。促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)人才回流、人才聚攏，從而實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要實施導向性指標。基于此，研究鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展過程面臨的主要問題，分析產(chǎn)生這一問題的現(xiàn)實情況，并提出解決一系列問題的有效行動路徑。

1 重要意義：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面推進中華民族偉大復興的重要組成部分，是一項關系民生福祉的長期性、戰(zhàn)略性工作，有效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聯(lián)系著人民對美好生活的真切向往，關系著民族復興的偉大事業(yè)，進一步認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵，是更好推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟高速發(fā)展、探究鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興合理路徑的重中之重。

1.1 實現(xiàn)人民對美好生活向往的關鍵部分

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。全面推進鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是與脫貧攻堅戰(zhàn)勝利收官相銜接的重要戰(zhàn)略選擇，實施這個戰(zhàn)略首先就是要鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利成果，隨之就是要以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村興旺來促進農(nóng)民增收，為廣大農(nóng)村地區(qū)居民實現(xiàn)自身對美好生活的向往提供更多的路徑選擇，給予更多的政策保障，為實現(xiàn)人民美好生活持續(xù)提供堅實物質保障。

1.2 面對百年未有之大變局風險挑戰(zhàn)的基礎支撐

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國面臨的國際環(huán)境日趨復雜，需要從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)的發(fā)展大局。就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，針對百年未有之大變局現(xiàn)狀，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域統(tǒng)籌好糧食安全，不斷提升我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，就成了當前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵，需要有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為抵御風險挑戰(zhàn)、保障社會長期穩(wěn)定的堅強基礎支撐。

1.3 實現(xiàn)中華民族偉大復興的深厚基礎

鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。經(jīng)過長期的努力，在我國農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的宏偉目標。但鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然存在，提升廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，提高廣大農(nóng)民群眾的發(fā)展利益，中華民族偉大復興才更加有跡可循，在鞏固脫貧攻堅成果的同時，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質量發(fā)展，有效實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)中華民族偉大復興的深厚基礎。

2 現(xiàn)實問題：鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的發(fā)展現(xiàn)狀

有效實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要深刻審視我國鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、探究形成這一現(xiàn)狀的歷史經(jīng)緯，更好把握不同地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展脈搏。因此，研究鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展路徑選擇，就是要明晰與鄉(xiāng)村經(jīng)濟相關的人才隊伍情況、物流運輸業(yè)發(fā)展情況、民營經(jīng)濟發(fā)展情況等方面，為因地制宜地提出鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展實施路徑提供參考。

2.1 鞏固、壯大高素質人才隊伍建設機制有待于進一步完善

農(nóng)村地區(qū)人才隊伍主要由本土人才和引進人才兩方面構成。就本土人才而言，由于鄉(xiāng)村地區(qū)教育落后，高質量教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜度不夠，沒有為鄉(xiāng)村本土高素質人才培養(yǎng)提供肥沃的土壤，很多農(nóng)村地區(qū)青年外出務工比例較高，農(nóng)村青年由于農(nóng)村發(fā)展條件的制約不愿意在農(nóng)村就業(yè)，造成了農(nóng)村地區(qū)本土人才的嚴重流失。就引進人才而言，一是人才政策需要進一步優(yōu)化，對于人才流失的現(xiàn)象還需要解決；二是需要加強人才多元化發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要人才結構多元化，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

2.2 鄉(xiāng)村地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)相對落后

隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)電子商務的迅猛發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品銷售愈發(fā)成為農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民增收的主流形式，但產(chǎn)品“賣得出卻運不出”的現(xiàn)象，嚴重阻礙了鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售行業(yè)的發(fā)展，更阻礙由農(nóng)產(chǎn)品銷售行業(yè)所衍生出來的包括旅游業(yè)在內(nèi)的一系列新興產(chǎn)業(yè)的落地，導致這一現(xiàn)狀的主要原因就是鄉(xiāng)村地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)鏈不完整，農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售人員普遍老齡化且文化水平不高，難以適應高質量物流產(chǎn)業(yè)的需求。這一現(xiàn)狀影響了農(nóng)產(chǎn)品銷售的同時，更影響農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在沒有形成從平臺到落地的完整物流信息整合機制。眾多農(nóng)戶在龐大供應鏈條中與大中型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)物流供應差距過大，難以保障大批量農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)募皶r性和暢通性。同時，當前農(nóng)村地區(qū)物流信息化程度不高，在一定程度上導致了的供需信息不對稱，阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的長效發(fā)展。

2.3 農(nóng)民群體創(chuàng)業(yè)動力不足

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級、實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟高速發(fā)展的重要途徑，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到引領帶動作用，拉動經(jīng)濟發(fā)展的同時，更能提供更多的就業(yè)崗位，促進更多農(nóng)民增收，但農(nóng)民群體創(chuàng)業(yè)存在著幾方面的問題影響農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性：一是創(chuàng)業(yè)資金來源不足。由于農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式較為單一，可供抵押物不足，難以提供足夠的資金支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)前期投入。二是缺乏系統(tǒng)經(jīng)營管理培訓。在農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展背景下，由于農(nóng)民群體普遍受教育程度低，缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的長期規(guī)劃。三是市場風險抵御能力不足。盡管有農(nóng)業(yè)保險和合作社的支持，但市場風險還是會讓部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)更加困難。

3 行動路徑：實施鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興戰(zhàn)略的措施

明晰措施機制是探究鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興行動路徑的必要內(nèi)容，研究這一行動路徑，就是要思考如何有效處理鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興中的利益沖突，如何鞏固壯大服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的人才隊伍和建立健全對應的機制，如何為鄉(xiāng)村民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提供政策支持。

3.1 積極探索本土高素質人才培養(yǎng)和人才引進機制

鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展，歸根到底要靠人。我國農(nóng)村地區(qū)地域廣，自然條件、民風民俗、社情民意各有不同，沒有全國通行的“一本通”，本土高素質人才是廣大農(nóng)村地區(qū)因地制宜發(fā)展自身經(jīng)濟、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑的中堅力量。培養(yǎng)壯大本土高素質人才隊伍，著力點要放在“回得來”上。一是在本土人才培養(yǎng)機制上，要探索建立人才隊伍培養(yǎng)專項計劃，以委托培養(yǎng)形式減輕其在學習期間的經(jīng)濟負擔，同時確保人才培養(yǎng)有質量、不外流。二是在人才政策上，對本土人才和引進人才要同等對待，從待遇和生活上都要給予充足的物質保障，使其能夠心無旁騖地參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展建設事業(yè)，使各類人才在鄉(xiāng)村建設中有成就感和獲得感。三是以品牌項目優(yōu)勢吸納人才。近年來，各地在鄉(xiāng)村地區(qū)廣泛開展了“大學生村官”“西部計劃志愿者”“三支一扶”等基層服務品牌項目，為我國廣大農(nóng)村地區(qū)輸送了大量青年知識分子，同時也要清醒地認識到，在充實力量的同時，更應思考如何使這些品牌項目真正落地、落實、開花結果，讓青年學生在鄉(xiāng)村基層培養(yǎng)鍛煉不是走馬觀花、來去匆匆，這就要培養(yǎng)青年的責任意識，認識到自身對促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要職責，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興貢獻力量。

3.2 逐步完善農(nóng)業(yè)物流鏈條

針對當前鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售存在“運不出去”的現(xiàn)狀，結合當前物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，需要從以下幾方面進行探索：一是普及物流常識。針對農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售者存在文化水平不高的現(xiàn)狀，應當邀請物流企業(yè)或專家學者對物流在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銷售中的應用途徑和主要方式進行宣傳普及，引導農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者認識到大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)鏈條對發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設的重要性，推動現(xiàn)代物流在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的廣泛應用。二是推動構建農(nóng)產(chǎn)品物流信息化平臺。將農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑、運輸方式、銷售目的地、運輸周期等指標記錄在農(nóng)產(chǎn)品物流信息化平臺，掌握不同農(nóng)產(chǎn)品在不同地區(qū)的供求關系、需求變化規(guī)律等，為農(nóng)產(chǎn)品種植加工企業(yè)提供重要數(shù)據(jù)參考。三是暢通物流運輸。部分農(nóng)村地區(qū)受到自然條件的影響，即使可以產(chǎn)出優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品，也難以及時運輸出鄉(xiāng)村，因此“先修路”的意識仍舊要長期保持，要大力發(fā)展交通運輸業(yè)，為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟提供條件。

3.3 多措并舉，保障農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟、保障農(nóng)民增收的最有效途徑。對于保障農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，有效緩解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)壓力應當從以下幾個方面持續(xù)發(fā)力：一是加強企業(yè)經(jīng)營職業(yè)教育和培訓。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的問題，實質上是由于農(nóng)民對企業(yè)經(jīng)營模式的不夠了解和對市場運行規(guī)律的掌握不夠全面而造成的，需要面向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者開設專項課程，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者更好地開展經(jīng)營活動，更好地為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟做貢獻。二是提供可靠資金籌措渠道。金融機構要根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展實際情況，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者提供個性化貸款，優(yōu)化資金籌措渠道。三是建立可行性風險抵御機制。市場風險、自然災害等，容易對鄉(xiāng)村個體經(jīng)營者和農(nóng)業(yè)企業(yè)造成嚴重損失，因此需要探索設立預防風險基金和專項的農(nóng)業(yè)經(jīng)營保險，對個體經(jīng)營者和農(nóng)業(yè)企業(yè)予以政策性保護。

4 結語

全面推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設的實踐中要尊重經(jīng)濟建設的客觀規(guī)律，壯大和培育促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的市場主體，既要依托可靠的經(jīng)濟發(fā)展著力點，更要匯聚鄉(xiāng)村建設人才，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，持之以恒探索實踐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的行動路徑，為實現(xiàn)中華民族偉大復興持續(xù)發(fā)力。