甘南州多元化發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興

毛愛華

（中共甘南州委黨校，甘肅甘南 747000）

0 引言

“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。多年以來(lái)，受到城鄉(xiāng)二元發(fā)展“剪刀差”的影響，甘南鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于落后的不良狀態(tài)。導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的眾多因素中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展方式刻板僵化是不容忽視的關(guān)鍵問(wèn)題之一。正因如此，產(chǎn)業(yè)興旺應(yīng)放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的首位。而農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的標(biāo)志之一就是多種產(chǎn)業(yè)模式并行，以更加多元的發(fā)展促使一、二、三產(chǎn)業(yè)在廣闊的鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。這不僅是新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系與經(jīng)營(yíng)體系的現(xiàn)代化發(fā)展，也是基于經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展解決甘南“三農(nóng)”問(wèn)題、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。

1 甘南多元化發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興的重要意義

1.1 有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提升經(jīng)營(yíng)效能

在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期中，傳統(tǒng)模式下的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)都是十分艱辛的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。尤其生態(tài)保護(hù)要求高、破題難。國(guó)土面積90%以上屬于限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的甘南，地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)往往長(zhǎng)期處于勉強(qiáng)維持的局面。這種極為困苦的面貌決定了甘南有些鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難保證品質(zhì)和提高經(jīng)營(yíng)效能。

但在多元化發(fā)展模式下，甘南鄉(xiāng)村既可以通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)解決土地資源匱乏的問(wèn)題，也可以通過(guò)種植經(jīng)濟(jì)作物提高單位面積的產(chǎn)量和收入。這些都將從根本上改變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)低質(zhì)低效的困局，也有助于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)大幅提升經(jīng)營(yíng)效能。這也是新時(shí)期多元化發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興的重要意義之一。

1.2 有助于避免同質(zhì)化導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)

在探索多元化發(fā)展道路之前的漫長(zhǎng)歷史中，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常以種植口糧作物為主、其他經(jīng)濟(jì)作物為輔。這種極其同質(zhì)化的模式?jīng)Q定了同一區(qū)域中不同地方的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)存在事實(shí)上的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)隱患。

但在加快多元化發(fā)展模式后，更多種類與創(chuàng)新的趨勢(shì)決定了相鄰地區(qū)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)有更大可能、更好條件探索差異化競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制與格局。而差異化本身就是避免同質(zhì)化的解決方案。換言之，多元化發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興的重要意義之一就是避免同質(zhì)化導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2 甘南州鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常見問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，發(fā)展后勁不足

相比于城市地區(qū)，甘南大多數(shù)鄉(xiāng)村即便在經(jīng)過(guò)一段快速發(fā)展時(shí)期后，整體上也依然存在基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市地區(qū)四通八達(dá)的方便快捷。不少鄉(xiāng)村在多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起步晚、歷程短、資源少，這些不利因素也決定了鄉(xiāng)村的多元經(jīng)濟(jì)相對(duì)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，在發(fā)展的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性等方面仍然略遜一籌。

2.2 結(jié)構(gòu)單一，分散化、碎片化問(wèn)題突出

前面已經(jīng)提到，傳統(tǒng)模式下甘南的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴口糧作物，這也在很大程度上導(dǎo)致不少鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期存在結(jié)構(gòu)單一的局限性。同時(shí)，由于甘南藏族人口占56.8%，農(nóng)牧村人口居住遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市集中，因而在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)也會(huì)同時(shí)存在分散化、碎片化問(wèn)題。這些都會(huì)對(duì)多元經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)村振興造成不小的影響。

3 甘南多元化發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興的主要途徑

3.1 保持政策性激勵(lì)引導(dǎo)，持續(xù)增加資源投入

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，城鄉(xiāng)二元發(fā)展的整體趨勢(shì)導(dǎo)致大量資金和資源流入城市地區(qū)，許多鄉(xiāng)村成了被遺忘的角落。這種資金、資源層面的“馬太效應(yīng)”從思維方式到行為方式的多維度產(chǎn)生深刻且長(zhǎng)久的影響，這也是不少鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今依然相對(duì)缺少資金和資源支持的重要原因。因此，從中央到地方才會(huì)堅(jiān)持不懈地針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題出臺(tái)各種各樣的扶持性政策。尤其甘南是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，給予甘南生態(tài)保護(hù)的政策很多，這些極具針對(duì)性的政策不僅會(huì)在實(shí)踐過(guò)程中為廣大農(nóng)牧村發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)提供宏觀指導(dǎo)，也會(huì)在更大范圍、更深程度產(chǎn)生激勵(lì)與引導(dǎo)作用，也就是激勵(lì)和引導(dǎo)越來(lái)越多的資源回歸鄉(xiāng)村，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的支柱力量。

在多元化發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，保持政策性激勵(lì)引導(dǎo)，持續(xù)增加資源投入。不過(guò)，受到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不均衡的基本格局影響，不同地區(qū)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展面臨著千差萬(wàn)別的地區(qū)差異。即便是在戰(zhàn)略層面出臺(tái)了宏觀政策，但仍有可能存在“原則性有余但實(shí)踐力不足”的缺陷。新時(shí)期，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展還需在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化。

比如，結(jié)合地區(qū)有經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際案例等，提供單選與多選相結(jié)合的規(guī)章、細(xì)則，由各地鄉(xiāng)村自行選擇、自主探索。這種多項(xiàng)可選的政策有助于避免一刀切的武斷，能在更大程度上尊重不同鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)際情況與現(xiàn)實(shí)要求。又如，模仿“白名單”或“黑名單”制，針對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、未來(lái)方向等羅列多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)種類、機(jī)制、模式。秉承“法無(wú)禁止即可為”原則，引導(dǎo)各地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)地嘗試多元發(fā)展道路。再如，盡快構(gòu)建政府、鄉(xiāng)村、機(jī)構(gòu)、個(gè)人等共同投入的綜合模式，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)最大限度獲得最多渠道的資金與資源。這種多渠道、多來(lái)源的資金與資源本身既可發(fā)揮出一定的引導(dǎo)作用，促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)朝著不同方向、多種類型發(fā)展，也可適當(dāng)分散投入風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基本結(jié)構(gòu)更加立體化、多級(jí)化。這對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元發(fā)展同樣具有不可或缺的引導(dǎo)作用。

不過(guò)，與進(jìn)一步細(xì)化激勵(lì)政策同等重要的還有保持政策的連續(xù)性、一貫性。特別是在強(qiáng)化資金、資源投入方面政策扶持過(guò)程中，長(zhǎng)期性、長(zhǎng)效化的政策至關(guān)重要。這是由于資金與資源的投入關(guān)系到鄉(xiāng)村地區(qū)不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展基礎(chǔ)，具有牽一發(fā)動(dòng)全身的決定性作用。只有政策層面保持一貫的精神、原則、內(nèi)容，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)才能基于政策的穩(wěn)定性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍。這也是甘南鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展最終落到實(shí)處的根本與關(guān)鍵。

3.2 實(shí)事求是、因地制宜、突出個(gè)性化、提高針對(duì)性

在漫長(zhǎng)的農(nóng)耕文化發(fā)展歷程中，甘南州不同鄉(xiāng)村逐漸形成了極具代表性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種代表性的產(chǎn)生不僅是人為作用的結(jié)果，更是自然選擇與人為作用相互融合后的成功經(jīng)驗(yàn)。換言之，不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)模式很大程度上對(duì)自然環(huán)境的適應(yīng)。

因此，各地鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)模式固然有其不足之處，但也是歷史發(fā)展的必然結(jié)果之一。而在探索更加現(xiàn)代化的多元發(fā)展進(jìn)程中，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)同樣需要尊重規(guī)律、敬畏自然。這不僅是人與自然和諧共生的科學(xué)發(fā)展道路，也是在更大程度上確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展保質(zhì)保量、提質(zhì)增效的前提與關(guān)鍵之一。即，多元化發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興還需要實(shí)事求是、因地制宜、突出個(gè)性化、提高針對(duì)性。

比如，在土地資源相對(duì)豐富而農(nóng)業(yè)人口數(shù)量較少且較分散地區(qū)，采取集中連片土地流轉(zhuǎn)方式，使糧食或經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行大面積工業(yè)化種植。一方面，借助大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行自動(dòng)化播種、養(yǎng)護(hù)、收獲可以最大限度減輕人工作業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度，且大面積作業(yè)可以更加有效地利用土地資源。這是不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率與收益率的重要措施。另一方面，將數(shù)量較少且相對(duì)分散的農(nóng)村人口集中居住和管理，這些農(nóng)戶不僅可以從土地流轉(zhuǎn)中獲得一部分收益，還可以在合作社打工獲得工資性收入。這對(duì)農(nóng)戶增產(chǎn)增收同樣大有幫助。

又如，在土地資源相對(duì)匱乏而農(nóng)業(yè)人口數(shù)量較多的地區(qū)，大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為代表服務(wù)業(yè)較為可行。一方面，有限的土地資源可以作為集體所有資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)模化開發(fā)，選擇單位價(jià)值更高的經(jīng)濟(jì)作物，使單位面積的產(chǎn)品價(jià)值不斷提高。這種產(chǎn)業(yè)模式不僅有助于提高集體經(jīng)濟(jì)收入，也能從根本上夯實(shí)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面，大力整飭鄉(xiāng)村環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村新圖景。這是基于鄉(xiāng)村地區(qū)得天獨(dú)厚的自然資源開辟旅游經(jīng)濟(jì)路線的主要方式。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中跨行業(yè)數(shù)量最多、吸納就業(yè)人口最多的行業(yè)之一。加之旅游業(yè)內(nèi)涵極其豐富、形式十分多樣，其中不乏小而美、小而精的服務(wù)模式。因此，在相對(duì)缺乏土地資源但鄉(xiāng)村人口數(shù)量較充足的地區(qū)，農(nóng)家樂(lè)、田野旅游、農(nóng)田采摘休閑游、鄉(xiāng)村研學(xué)游等都可以作為鄉(xiāng)村發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)的多選模式。

再如，在甘南山區(qū)、丘陵和森林等自然環(huán)境周邊地區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村，大力發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)等同樣大有可為。隨著越來(lái)越多自然保護(hù)區(qū)的劃分，甘南的許多鄉(xiāng)村地區(qū)靠近或處于保護(hù)區(qū)附近或內(nèi)部，在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)受到一些限制。然而，人跡罕至的自然保護(hù)區(qū)往往意味著更少的工業(yè)污染。因此，山地或林下經(jīng)濟(jì)更加天然、環(huán)保、潔凈。這對(duì)愈發(fā)注重健康、養(yǎng)生的現(xiàn)代人而言，無(wú)污染的天然農(nóng)產(chǎn)品往往是健康養(yǎng)生的首選。因此，即便這些山地或林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)較高，也有越來(lái)越多消費(fèi)者愿意為了健康買單。

綜合以上各種多元經(jīng)濟(jì)類型可知，甘南州不同的鄉(xiāng)村在發(fā)展各自多元經(jīng)濟(jì)時(shí)務(wù)必立足本地實(shí)際，在全面分析傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的利弊后大膽取舍，通過(guò)高度個(gè)性化、特色化的產(chǎn)業(yè)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)模式大幅提高多元經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性、有效性。這才是新時(shí)期鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展保持核心競(jìng)爭(zhēng)力與長(zhǎng)期內(nèi)生動(dòng)力的根本。

3.3 充分利用信息技術(shù)降低成本、提高效率、提升品質(zhì)

信息時(shí)代大背景下，信息技術(shù)正在成為突破更多傳統(tǒng)瓶頸問(wèn)題的切入點(diǎn)和立足點(diǎn)。同樣，甘南多元化發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興也需要充分利用信息技術(shù)降低成本、提高效率、提升品質(zhì)。

傳統(tǒng)模式下的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)具有十分典型的主觀性、經(jīng)驗(yàn)型、靠天吃飯等特點(diǎn)。農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活不僅深受自然環(huán)境全面影響，而且耕種與收獲往往相對(duì)被動(dòng)，且時(shí)常需要面臨惡劣天氣等自然災(zāi)害的干擾與阻礙，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)低質(zhì)、低效等問(wèn)題。在這種極為不利的局面下，不少農(nóng)牧村人只能選擇外出打工以謀求相對(duì)良好的生存狀態(tài)。

但在信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，越來(lái)越多鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了前沿科技的強(qiáng)大助力，這就是近年來(lái)引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注的“智慧農(nóng)業(yè)”。所謂智慧一方面是指農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)不再完全依賴人的主觀意識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而是能夠基于更加理性、客觀的科學(xué)數(shù)據(jù)做到有的放矢、精益求精。換言之，借助各種信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備，傳統(tǒng)的糧食耕種等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)也不再似是而非、模棱兩可，而是可以用數(shù)據(jù)說(shuō)話，按照各種真實(shí)、翔實(shí)的數(shù)據(jù)合理安排每個(gè)步驟。

另一方面，智慧農(nóng)業(yè)不再是面朝黃土背朝天的靠天吃飯模式，而是可以在智慧大棚、溫室等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施中做到完全可視、可控。即便是在經(jīng)歷了歷史罕見的極端高溫天氣后，今年我國(guó)各地也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大豐收。這就是越來(lái)越多智慧農(nóng)業(yè)普及應(yīng)用的良好成果。從以上兩個(gè)方面的發(fā)展變化可知，隨著信息技術(shù)愈發(fā)深入地應(yīng)用，各地農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)早已超越了隨波逐流的被動(dòng)模式，而是向著始終優(yōu)質(zhì)高效的科學(xué)方向發(fā)展。

不僅如此，借助各種科學(xué)、先進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，在信息技術(shù)全方位支撐下，各種高附加值的農(nóng)產(chǎn)品也正在成為甘南鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化的選擇目標(biāo)。同時(shí)，越來(lái)越多農(nóng)牧民也在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展浪潮中成為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。

由此可見，隨著信息技術(shù)全面普及和快速迭代，當(dāng)前和未來(lái)甘南鄉(xiāng)村在探索多元化發(fā)展道路中還有更多渠道與途徑。加之更多高學(xué)歷、高素質(zhì)的優(yōu)秀青年人才正在源源不斷地回歸鄉(xiāng)村，新生力量的加入也在助力甘南鄉(xiāng)村加快經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的速度。

4 結(jié)語(yǔ)

多元化發(fā)展是新時(shí)期農(nóng)業(yè)加快科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。隨著城鄉(xiāng)融合日漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體趨勢(shì)，廣闊的鄉(xiāng)村越來(lái)越成為不容忽視、無(wú)可限量的價(jià)值洼地。這也是大量資金、資源逐漸向鄉(xiāng)村匯集的重要原因之一。在這種極其有利的大背景下，甘南越來(lái)越多鄉(xiāng)村探索出極具特色的個(gè)性化發(fā)展道路，不僅為本地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展增添了一抹亮色，也成為鄉(xiāng)村振興大潮中可借鑒和學(xué)習(xí)的優(yōu)秀模板。不過(guò)，在資金、資源、技術(shù)等相對(duì)直接、直觀的客觀要素支撐之外，人的因素并沒(méi)有格外突出。然而，甘南一些鄉(xiāng)村在探索經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展過(guò)程中時(shí)常碰壁、遇挫，其根本原因并非資金、資源、技術(shù)等體量不足，而是思想觀念陳舊落后所致。換言之，多元化發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)絕非簡(jiǎn)單的技術(shù)改良或資源疊加，而是需要內(nèi)外因素共同發(fā)力、主客觀層面同步推進(jìn)的綜合結(jié)果。只有深刻認(rèn)識(shí)到多元化發(fā)展表象之下的科學(xué)性、系統(tǒng)性，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)才能擺脫“小富即安”的小農(nóng)意識(shí)束縛，才能著眼于更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)謀篇布局。這才是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本。鄉(xiāng)村振興背景下，甘南鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展不能脫離思想教育和觀念引導(dǎo)。只有持之以恒地宣傳、教育和激勵(lì)，鄉(xiāng)村才能因?yàn)槿说乃刭|(zhì)的全面提升而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。這不僅是以多元化發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興的源頭治理，也是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)性改革、為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)的重中之重。