淄博市“五個(gè)加強(qiáng)”筑牢濕地保護(hù)網(wǎng)

撰文·供圖｜王園園 王宇晨 馬坤 彭寶明 李天冬

馬踏湖濕地修復(fù)成效

近年來(lái)，淄博市牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、科學(xué)修復(fù)、合理利用”原則，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善體制機(jī)制等多種措施，織牢織密濕地保護(hù)網(wǎng)。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善制度體系

淄博市研究出臺(tái)《淄博市重要濕地和一般濕地認(rèn)定辦法》，根據(jù)濕地區(qū)位、規(guī)模、功能、屬性和生態(tài)效益的重要性，對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理。市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合多部門，公布了《淄博市重點(diǎn)保護(hù)濕地名錄（第一批）》，將7 個(gè)省級(jí)以上濕地公園納入重點(diǎn)保護(hù)范圍，高質(zhì)量保護(hù)省級(jí)以上濕地公園總面積2919.12 公頃。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)濕地公園日常巡護(hù)工作的通知》《淄博市2023 年度濕地保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》，督導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣加強(qiáng)濕地及濕地公園日常巡護(hù)，明確責(zé)任清單，建立巡查臺(tái)賬，市級(jí)每季度不定期進(jìn)行暗訪抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求限期整改，以專項(xiàng)行動(dòng)助推濕地保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法常態(tài)化、規(guī)范化。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部審查強(qiáng)化林地濕地保護(hù)管理工作的通知》，規(guī)范各類建設(shè)項(xiàng)目占用濕地審查，從嚴(yán)控制使用濕地，涉及占用的及時(shí)督導(dǎo)落實(shí)占補(bǔ)平衡，確保濕地面積不減少。

二、加強(qiáng)日常考核，夯實(shí)管理責(zé)任

2020 年以來(lái)，將濕地資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃制定情況、濕地面積、濕地保護(hù)率等指標(biāo)納入林長(zhǎng)制考核，明確扣分細(xì)則，對(duì)濕地保護(hù)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)存在問(wèn)題的區(qū)縣進(jìn)行警示約談，以考核“指揮棒”夯實(shí)管理責(zé)任，促進(jìn)工作提升。將“破壞濕地資源行為”納入市對(duì)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立終身追責(zé)機(jī)制。

▲ 濕地保護(hù)管理培訓(xùn)

三、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，完善保護(hù)體系

濕地修復(fù)是一種重要的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)手段。為持續(xù)完善濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)體系，2022 年，淄博市爭(zhēng)取省級(jí)資金900 萬(wàn)元，實(shí)施了高青縣天鵝湖、桓臺(tái)縣馬踏湖濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，修復(fù)面積213 公頃。天鵝湖省級(jí)濕地公園實(shí)施人工輔助植被恢復(fù)，種植陸生植物6 萬(wàn)平方米，水生植物3333平方米，放養(yǎng)魚苗5 萬(wàn)余尾，建設(shè)野生動(dòng)物救助站、森林防火監(jiān)控塔、人工鳥巢、宣教區(qū)科普宣教等設(shè)施。馬踏湖國(guó)家濕地公園累計(jì)實(shí)施生態(tài)護(hù)岸4.5 千米,生態(tài)修復(fù)提升7.4 千米，建設(shè)科普長(zhǎng)廊1 處及各類展示牌35 個(gè)。經(jīng)初步調(diào)查，目前天鵝湖濕地良好的生態(tài)環(huán)境吸引了100 多種鳥類“安家”，一年四季成千上萬(wàn)的水鳥在此棲息、取食、繁衍，成為名副其實(shí)的“飛鳥樂(lè)園”。馬踏湖濕地野生動(dòng)植物特別是鳥類種類和數(shù)量明顯增加，目前共有野生動(dòng)物137 種，其中鳥類近100 種，“鳥中熊貓”震旦鴉雀已成為濕地公園?？停坠琼旊u、白鷺、蒼鷺等成片聚集。

通過(guò)濕地公園建設(shè)、濕地保護(hù)修復(fù)，天鵝湖濕地由原來(lái)的荒蕪之地一躍成為全國(guó)知名的“天鵝湖國(guó)際慢城”濕地景區(qū)，被國(guó)際慢城聯(lián)盟接受為正式成員，成為黃河流域第一個(gè)國(guó)際慢城；2018年入選“山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范項(xiàng)目”，2021 年被評(píng)為國(guó)家AAAA 級(jí)旅游景區(qū)，2022 年“天鵝湖慢城濕地生態(tài)修復(fù)及價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例”被選為自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的山東實(shí)踐案例。馬踏湖濕地由原來(lái)的“污水溝”變?yōu)椤氨眹?guó)江南”，2021 年獲評(píng)全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例第一名。

四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平

2022 年6 月，市自然資源和規(guī)劃局組織開展《濕地保護(hù)法》專題學(xué)習(xí)和宣傳貫徹活動(dòng)，邀請(qǐng)專家對(duì)立法背景、條文解析、相關(guān)案例等方面進(jìn)行講解，以進(jìn)一步做好濕地保護(hù)管理工作。2023 年3 月，組織召開全市林草濕地保護(hù)管理工作培訓(xùn)會(huì)，解讀相關(guān)政策文件，交流解決工作中遇到的問(wèn)題。2023 年5 月，組織參加山東省濕地保護(hù)管理培訓(xùn)會(huì)，學(xué)習(xí)交流濕地保護(hù)管理、濕地公園日常建設(shè)、濕地保護(hù)規(guī)劃編制、濕地生態(tài)修復(fù)等相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)觀看典型案例，進(jìn)一步吃透有關(guān)法律法規(guī)、政策文件精神，提高濕地保護(hù)管理水平。

五、加強(qiáng)日常宣傳，營(yíng)造良好氛圍

結(jié)合“世界濕地日”積極開展各類濕地保護(hù)宣傳活動(dòng)。2021 年，圍繞“濕地與水 同生命 互相依”主題，市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市文明辦、市水利局、市河湖長(zhǎng)制保障服務(wù)中心共同在孝婦河濕地舉行“愛(ài)淄博·美麗家園”實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)布“淄博市孝婦河濕地公園”抖音號(hào)、啟動(dòng)《小??歷險(xiǎn)記》微電影拍攝等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大公眾積極參與保護(hù)濕地。2022 年，圍繞“珍愛(ài)濕地 人與自然和諧共生”主題，采用電子屏幕滾動(dòng)播放、深入社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)講解、在《魯中晨報(bào)》、今日頭條等媒體平臺(tái)刊登文章等多種方式，廣泛宣傳保護(hù)濕地的重要性。2023 年，聯(lián)合市人民檢察院在文昌湖濕地公園舉辦了第27 個(gè)世界濕地日宣傳活動(dòng)，通過(guò)宣讀保護(hù)濕地倡議書、開展知識(shí)競(jìng)答、觀看主題視頻宣傳片、參觀主題宣傳展板等形式，廣泛宣傳了濕地保護(hù)與修復(fù)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)各部門履行濕地監(jiān)管職責(zé)和公眾濕地保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造了全民參與濕地保護(hù)的良好氛圍。