宋代地方檔案管理機(jī)構(gòu)
——“敕書樓”研究

姜家松 鐘文榮

（晉江市晉興職業(yè)中專學(xué)校 泉州 362214 福建師范大學(xué)社會歷史學(xué)院 福州 350007）

宋代地方檔案管理機(jī)構(gòu)
——“敕書樓”研究

姜家松 鐘文榮

（晉江市晉興職業(yè)中專學(xué)校 泉州 362214 福建師范大學(xué)社會歷史學(xué)院 福州 350007）

宋太祖時期，州縣廣泛建立敕書樓（庫），用以保管朝廷所下發(fā)的制敕文書；宋太宗時期，敕書樓的管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)；北宋末年，敕書樓保管的制敕文書開始轉(zhuǎn)為地方架閣庫保存；南宋時期，敕書樓保存制敕文書的功能弱化，制敕文書統(tǒng)一由地方架閣庫進(jìn)行保管。

檔案管理機(jī)構(gòu) 敕書樓 制敕文書 架閣庫

敕書樓是保存皇帝和中央機(jī)構(gòu)所頒發(fā)的制敕文書的機(jī)構(gòu)。宋太祖時期地方廣泛建立，稱之為敕書庫，太宗朝以后稱之為敕書樓。敕書樓在建立時間上早于學(xué)界探討較多的架閣庫。它在宋代地方檔案管理中功不可沒，是宋代地方檔案管理機(jī)制中不可忽視的重要部分。長期以來，學(xué)界對宋代地方檔案管理的研究多集中在架閣庫方面，對于宋代地方架閣庫建立的時間、管理及作用等內(nèi)容多有涉及。這些研究也使得學(xué)界除了架閣庫之外，尚少關(guān)注宋代地方檔案管理其他機(jī)構(gòu)，如敕書樓，在檔案管理中的作用和功能。這種情況使我們對宋代地方檔案工作的認(rèn)識存在一定偏頗，也不能全面揭示宋代地方檔案管理工作的動態(tài)發(fā)展情況。對敕書樓進(jìn)行研究，從時間上可以理清從宋太祖開始至南宋滅亡，宋代地方檔案管理發(fā)展的脈絡(luò)；從管理機(jī)制上可以生動展示宋代地方檔案管理從“兩線并行”到“單線運(yùn)行”的變化過程。本文欲在此方面作一些梳理，不當(dāng)之處敬請學(xué)界指正。

一、敕書樓（庫）的建立及管理

敕書樓是從宋初的敕書庫發(fā)展而來的，而從文獻(xiàn)的記載來看，敕書庫的歷史可以追溯到唐末，如《咸淳臨安志》記載：“許恭，唐大中六年為令，是年建敕書庫?！盵1]542為了有效保管朝廷頒發(fā)到地方的制敕文書，宋太祖下令在地方建立敕書庫，據(jù)史料記載此事發(fā)生于宋太祖建隆三年（962），“十一月丁巳，令諸州屬縣各置敕書庫。用宗正卿河間趙矩之議也。（矩，初見天福十二年。）”[2]74從這條史料的記載看，宋代地方檔案管理機(jī)構(gòu)的建立在宋太祖時期就已經(jīng)開始，這時雖然只是為了滿足保存重要文書的需要，但其在地方檔案管理中的地位是不容忽視的。至于敕書庫中如何保存詔令文書，是否也早就在敕書庫（樓）中建立架閣，則沒有詳細(xì)的記載。宋太祖為什么要在地方廣泛建立敕書樓，這與敕書的皇權(quán)象征意義及敕書對于地方行政管理和地方立法都有著密切的關(guān)系。敕書據(jù)史料記載是“賜少卿監(jiān)，中散大夫，防御使以下則用之”[3]3783，“凡圣旨、札子、批狀，中書頒降者悉名敕”[2]6995。敕書通常是在特定時間，針對特定的人或事件而發(fā)布的，具有一定的靈活性。從宋太祖時期開始，宋代就運(yùn)用制敕來及時處理和調(diào)整各項(xiàng)事務(wù)。隨著所頒布制敕文書不斷增多，需要對敕書進(jìn)行編纂，編敕是宋代立法中重要的一項(xiàng)內(nèi)容，這一立法活動從北宋一直持續(xù)到南宋。正是敕書樓的建立為宋代地方編敕提供了保障，因此，宋代地方官府將敕書保存于敕書庫是具有多重意義的。

到了宋太宗時期，敕書庫得到了進(jìn)一步發(fā)展，在稱呼上也變?yōu)椤半窌鴺恰?，由于敕書樓的重要作用，宋太宗加?qiáng)了對敕書樓的管理。王栐《燕翼詒謀錄》一書中記載：“今縣邑門樓，皆曰‘敕書樓’。淳化二年六月癸未，詔曰：‘近降制敕，決遣頗多，或有厘革刑名，申明制度，多所散失，無以講求，論報(bào)逾期，有傷和氣，自今州府監(jiān)縣應(yīng)所受詔敕，并藏敕書樓，咸著于籍，受代批書、印紙、歷子，違者論罪?！瘎t是敕書樓州縣皆有之也，今州郡不聞有敕書樓矣。”[4]743而《宋會要輯稿》有關(guān)敕書樓的記載則為：“太宗淳化三年六月，詔曰：‘國家并建庶官，分領(lǐng)眾職，思不出位，無相奪倫。儻罔循于詔條，何以謹(jǐn)于官業(yè)。如（間）[聞]近降制敕，遺逸頗多，或有厘革刑名，申明制度，多所散失，無以講求。以至議法之司，治獄之吏，多稽緩而不決，致論報(bào)以后期。久系狴牢，有傷和氣。自今諸道州、府、軍、監(jiān)、縣等，應(yīng)前后所受詔敕，并藏于敕書樓，咸著于籍，受代日交以相付。仍于印紙南歷子內(nèi)批書，違者論其罪?！盵5]7376將上述兩條相關(guān)史料進(jìn)行比較，我們發(fā)現(xiàn)有關(guān)宋太宗時期敕書樓詔令的記載在時間和內(nèi)容上存在一定差異，我們暫不討論造成這種差異的原因，兩條史料所反映的史實(shí)主要有以下方面。

第一，宋太祖時期所建立的地方敕書庫在管理制度上似乎存在著一定的問題，以至于保存于敕書庫中的詔令文書多有丟失。第二，宋太宗針對制敕文書遺失的情況加強(qiáng)了有關(guān)敕書樓檔案管理的制度建設(shè)。這主要包括：將地方前后應(yīng)該歸檔的制敕文書統(tǒng)一歸入敕書樓，并建立登記簿；將地方敕書樓檔案管理納入地方官的日?？己酥?，在印紙批書內(nèi)明確記載相關(guān)事項(xiàng)；對敕書樓檔案管理不善的官員要受到嚴(yán)厲的處罰。

從此，我們可以看到，敕書庫（樓）是地方政府保存制敕文書的重要機(jī)構(gòu)，當(dāng)然地方官府也將一些重要的文書歸入敕書庫（樓）進(jìn)行保管，如史料所記載：“有敕書樓藏唐太宗、明皇御札詔敕，緘鎖甚謹(jǐn)。”[3]14112由敕書樓基本功能出發(fā)，有研究者甚至推測敕書樓中應(yīng)該建有架閣庫以保存敕書，“把對敕書樓的管理納入對官員考課的項(xiàng)目，敕書樓里應(yīng)有架閣庫，用以登記并存放中央和地方文書”[6]115。由于史料的缺乏，我們現(xiàn)在無法確知，宋初的敕書樓是否真正建有架閣庫，具體情形有待于進(jìn)一步的研究。但是，從敕書樓建立及加強(qiáng)管理的相關(guān)史實(shí)看，宋代地方檔案管理制度從宋太祖開始至宋太宗淳化年間已經(jīng)有了一定的發(fā)展，建立了檔案的登記制度，把檔案管理問題納入地方官員的考核中。

二、敕書樓在地方廣泛建造

在宋太祖和太宗有關(guān)敕書樓的兩條詔令影響下，宋代府、州、郡、縣廣泛建立敕書樓，這種情況在宋代的方志、宋人文集中也得到了印證。

（本表由作者根據(jù)相關(guān)資料整理而成）

從以上所列史料看，有關(guān)敕書樓的記載以南宋居多。南宋時期地方志和文集中有諸多翻修、重建敕書樓的記載，也從一個側(cè)面說明北宋時期地方建立敕書樓的普遍性。

三、敕書樓的衰落

敕書樓的主要功能是保管朝廷頒發(fā)的制敕文書，但是隨著時間的推移，其功能進(jìn)一步弱化。這種趨勢在北宋末年就已經(jīng)有所顯現(xiàn)。北宋末年李元弼的《作邑自箴》一書中記載，“諸案架閣文字，外封上題寫架閣人吏姓名，花字押。應(yīng)點(diǎn)數(shù)（上聲）敕書，逐一以案卷勘對遂無漏落。（作邑自箴卷第二）”[7]141，“合要敕條并架閣文字，照使并先具狀，經(jīng)官員判押，付主管人上簿訖，方得借出，依限催納入庫，不得衷私借出”[7]148。李元弼其人有著相當(dāng)豐富的地方為政經(jīng)歷，“神宗時，曾仕蔡州汝陽縣（今河南汝南）主簿，娶西上閤門使王淵之女為妻。哲宗紹圣（1094—1097）中，知余杭縣（今浙江余杭）”[8]13。該書兩處都記載了地方架閣庫中對敕書的具體保管規(guī)定，從此我們可以看到，北宋末年，地方架閣庫已經(jīng)開始保存制敕文書。到了南宋時期更是出現(xiàn)了王栐所言“今州郡不聞有敕書樓矣”的情況。從筆者所查閱的相關(guān)史料來看，尚未發(fā)現(xiàn)南宋時期有關(guān)制敕文書保存于敕書樓的相關(guān)詔令，而有關(guān)制敕文書保存于架閣庫的情況在《慶元條法事類》一書中多有記載，“諸制書及重害文書……長留，仍置籍立號，別庫架閣”[9]304，“諸一路一州一縣條制各置冊編寫，仍別錄連黏，元本架閣，其雖系一時指揮而遍行下者，準(zhǔn)此”[9]290，“諸條制，發(fā)運(yùn)、監(jiān)局及州縣并置庫，余官于本廳封鎖，法司掌之”[9]290。因此有研究者認(rèn)為：“據(jù)王栐言，南宋時期敕書樓制度未能保持下來?！纤螘r期，架閣庫已取代敕書樓的功能。各州縣架閣庫，專門存放朝廷所頒法令、詔書及官文書，并有嚴(yán)格的管理制度。”[10]105從敕書樓保存制敕文書的功能角度來看，這一論點(diǎn)也是符合實(shí)際的。南宋時期，朝廷所頒降的制敕已另外設(shè)立架閣庫來進(jìn)行保存，雖然縣一級地方官府還存有敕書樓，但是敕書樓保存制敕文書的功能逐漸消失，其僅為皇權(quán)宣化的重要場所。

四、結(jié)語

從宋代敕書樓建立的時間上看，宋太祖時期就已經(jīng)開始了宋代地方檔案管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，太宗時期進(jìn)一步完善了這項(xiàng)制度。有關(guān)敕書樓建立時間上的認(rèn)識，填補(bǔ)了學(xué)界以架閣庫為中心，如有關(guān)宋代地方架閣庫的創(chuàng)建時間有的學(xué)者以宋太宗至道元年（995）[11]53為始，而造成的對宋太祖建隆年間到宋太宗淳化年間，近三十年，宋代地方檔案管理認(rèn)識上空白的問題。這一研究使我們能夠按照時間的順序，客觀地理清從宋太祖開始到南宋滅亡，宋代地方檔案管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)建和發(fā)展的脈絡(luò)。

從宋代敕書樓功能的變化看，從北宋初期開始至北宋末期，敕書樓和架閣庫共同承擔(dān)著地方檔案保管的任務(wù)，兩者的分工不同。由此我們也可以看到，宋代地方檔案管理是“兩線并行”的管理機(jī)制。北宋末年，這種“兩線并行”的管理機(jī)制開始出現(xiàn)了松動。南宋時期，敕書樓保存制敕文書的功能衰弱，地方所接收和產(chǎn)生的檔案歸入架閣庫來進(jìn)行保管，使得地方檔案管理變?yōu)椤皢尉€運(yùn)行”的管理機(jī)制。敕書樓（庫）的引入，生動地呈現(xiàn)了宋代地方檔案管理機(jī)制從“兩線并行”到“單線運(yùn)行”的動態(tài)發(fā)展情況。

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[3]脫脫.宋史[M].北京:中華書局，1985.

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[5]徐松.宋會要輯稿[M].北京:中華書局，1957.

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[7]李元弼.作邑自箴[M]//續(xù)修四庫全書本，上海:上海古籍出版社，1995.

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[10]戴建國.宋代法律制定、公布的信息渠道[J].云南社會科學(xué)，2005（2）.

[11]王金玉.宋代檔案管理研究[M].北京:中國檔案出版社，1997.

Study on the“Imperial Decree Building”—a Local Archives Management Institution in Song Dynasty

Jiang Jiasong,Zhong Wenrong
(Jinjiang Jinxing Vocational School,Quanzhou 362214,China;
Sociology and History School of FuJian Normal University,Fuzhou 350007,China)

During the period of the emperor Taizu of Song dynasty,imperial decree buildings were widely built in the counties to preserve the imperial decrees.During the period of the emperor Taizu of Song dynasty,the management of imperial decree buildings was further strengthened.At the end of Northern Song dynasty,the imperial decrees kept in the imperial decree buildings were partly transferred to the Jiage depository.In the Southern Song dynasty,the function of imperial decree buildings was weakened,and the imperial decrees were all kept in the Jiage depository.

archives management institution;imperial decree building;imperial decree;Jiage depository

姜家松，晉江市晉興職業(yè)中專學(xué)校助理館員，研究方向?yàn)闄n案史；鐘文榮，歷史學(xué)博士，福建師范大學(xué)社會歷史學(xué)院講師，碩士生導(dǎo)師。

K244-245

A

2017-05-18