西北干旱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源承載力評價體系構(gòu)建

高雅玉 宋玉 田晉華 高金芳

摘要：

中國西北干旱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源短缺等問題日益嚴峻，水資源承載力已成為制約該區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。將綜合評價指標體系和計算模型相結(jié)合，構(gòu)建了西北干旱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源承載力評價體系，并以甘肅黃花灘生態(tài)移民區(qū)為例，對2020年水資源承載力進行評價。結(jié)果表明：2020年黃花灘生態(tài)移民區(qū)屬于水資源短缺地區(qū)，水資源的承載能力已接近支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的邊緣，且支撐的人口規(guī)模已達到飽和狀態(tài)。經(jīng)濟、社會發(fā)展對水資源承載壓力較大，水資源承載力已輕度超載?；谠u價結(jié)果，提出了提升黃花灘生態(tài)移民區(qū)水資源承載力的建議：采取高效率的輸水方式、政府加強對區(qū)域水資源的管理與調(diào)控、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等。研究成果可為西北干旱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源的優(yōu)化利用和可持續(xù)發(fā)展政策的制定提供參考。

關(guān) 鍵 詞：

水資源承載力； 綜合評價指標體系； 層次分析法； 西北干旱區(qū)

中圖法分類號： TV213

文獻標志碼： A

DOI：10.16232/j.cnki.1001-4179.2023.08.019

0 引 言

水資源是生物圈中人類和其他生物生存和繁衍的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是全球向前發(fā)展必不可少的自然資源。隨著世界人口壓力的增大、社會經(jīng)濟的發(fā)展以及江河的自然演變，水生態(tài)環(huán)境惡化、水災害程度加劇、水資源短缺和時空分布不均已成為全球性問題。中國是一個水資源嚴重不足的國家，水資源分布表現(xiàn)為由東南向西北遞減的趨勢，加之對水土資源的不合理開發(fā)和利用，水資源問題已成為制約中國社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。特別是在中國西北干旱地區(qū)，年降水量較少，氣候干旱，水資源緊缺，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，工業(yè)用水量、居民生活用水量等逐年增大，水資源承載能力已成為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要限制因素。因此，研究水資源承載能力，對解決中國西北干旱地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展與水資源供需的矛盾，合理開發(fā)和利用水資源，實現(xiàn)水資源與經(jīng)濟和生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等具有重要的意義。

水資源承載力主要來自于取用水、入河排污、對水域空間占用以及對水文過程的擾動，維持健康的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)同樣需要水資源在數(shù)量、質(zhì)量、空間、流場等方面的支撐［1］。針對西北內(nèi)陸干旱半干旱區(qū)水資源承載力的研究，目前主要集中在城市水資源承載力研究、區(qū)域（省、地區(qū)）水資源承載力研究和流域水資源承載力研究3個方面［2］，例如吳明艷等［3］運用熵權(quán)TOPSIS模型和耦合協(xié)調(diào)模型定量評價2004～2019年西北五省區(qū)水資源承載力時空演化過程及子系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)性；Wang等［4］結(jié)合水資源承載力的缺水壓力指數(shù)和綜合指數(shù)，建立了旱地農(nóng)業(yè)水資源的多維評價框架，利用多源數(shù)據(jù)對西北干旱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)水資源承載力及其影響因素進行了評價；Yu等［5］提出了一種雞群優(yōu)化-投影追蹤評估（CSO-PPE）模型來評估陜西省2007～2016年期間的水資源承載力，建立了基于驅(qū)動-壓力-狀態(tài)-影響-響應-管理（DPSIRM）模型的評價指標體系；Han等［6］建立了基于社會福利和用水效率影響下的水資源承載力評估模型和譜系圖，分析計算了新疆水資源的可持續(xù)利用能力；唐家凱等［7］、張寧寧等［8］構(gòu)建了黃河流域水資源承載力評價指標體系，分別運用指標間耦合關(guān)系的EFAST算法和層次分析法計算指標權(quán)重。研究方法主要有常規(guī)趨勢法［9］、模糊綜合評價法［10-11］、主成分分析法［12-13］、多因素綜合評估法［14］、系統(tǒng)動力學法［15-16］、多目標分析法［17］等。

綜上，國內(nèi)學者對中國西北干旱地區(qū)的水資源承載力研究取得了較大進展，研究視角也逐漸趨向多元化，但研究區(qū)域大多立足于某一?。ㄊ校┗虼蠓秶膮^(qū)（流）域，對城（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)或小范圍的區(qū)（流）域的水資源承載力研究較少。因此，推進西北干旱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源承載力評價體系構(gòu)建及其應用研究，對水資源可持續(xù)利用具有現(xiàn)實意義。甘肅省古浪縣黃花灘生態(tài)移民易地扶貧搬遷工程是中國“十三五”規(guī)劃提出的易地扶貧搬遷代表性工程［18］。黃花灘生態(tài)移民區(qū)近年來各項重點綠化工程和防沙治沙工程卓有成效，但土地沙化仍較為嚴重、水資源承載能力弱、生物多樣性低、植被覆蓋度低，生態(tài)環(huán)境仍然脆弱［19］。如何加快移民區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護，改善水資源狀況，構(gòu)建水資源承載力評價體系，這一問題亟待解決。本次研究綜合考慮影響西北干旱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源承載力的多種因素，評價體系構(gòu)建需結(jié)合可持續(xù)發(fā)展與復合系統(tǒng)協(xié)同的思想與觀點，從而構(gòu)建西北干旱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源承載力評價體系，評價體系包括綜合評價指標體系和計算模型。根據(jù)評價體系框架和指標選取原則確立綜合評價指標體系，其中指標單位通過正向化（MMS）和逆向化（NMMS）方法進行量綱處理，指標權(quán)重采用層次分析法（AHP）計算。計算模型中水資源承載力、水資源承載經(jīng)濟壓力指數(shù)、水資源承載人口壓力指數(shù)和水資源復合系統(tǒng)承載壓力指數(shù)的計算需結(jié)合指標綜合評價值和當?shù)厝丝谂c經(jīng)濟等數(shù)據(jù)資料。以黃花灘生態(tài)移民區(qū)2020年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為樣本，通過計算綜合評價指標體系中的指標綜合評價值來評價水資源的承載能力與利用水平，以此為西北干旱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源的優(yōu)化利用和社會、經(jīng)濟、生態(tài)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展政策的制定提供依據(jù)。

1 水資源承載力綜合評價指標體系

1.1 評價體系框架構(gòu)建

區(qū)域水資源為該地區(qū)的社會經(jīng)濟提供服務，并且直接產(chǎn)生了各種各樣的價值和效益，評價體系框架應能夠全面客觀地反映水資源與經(jīng)濟、生態(tài)以及社會之間的協(xié)調(diào)發(fā)展狀況，可分為目標、分類與指標層。各指標的選取應根據(jù)區(qū)域水資源條件、水資源在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等方面的利用效率以及利用水資源產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟效益來確定。評價體系框架見圖1。

指標選取遵循以下基本原則：① 目的性，指標能夠描述西北干旱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源的水量和質(zhì)量、社會和經(jīng)濟活動方式、水資源的壓力和社會的響應等；② 整體性，指標體系應符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源承載力的內(nèi)涵，能較全面地反映水資源所承載的各個方面；③ 動態(tài)性，指標能夠顯示復合系統(tǒng)以及子系統(tǒng)的狀態(tài)在時空范圍內(nèi)的變化，且對區(qū)域水資源承載狀況和相關(guān)人口與經(jīng)濟規(guī)模的變化反應靈敏；④ 可操作性，綜合評價指標體系各指標和變量的數(shù)據(jù)易采集，從而使得復合系統(tǒng)有較強的可操作性；⑤ 科學性，綜合評價指標體系復合系統(tǒng)是子系統(tǒng)之間的相互作用和協(xié)調(diào)發(fā)展，復合系統(tǒng)自身應與整體評價模型和動態(tài)信息系統(tǒng)聯(lián)系起來，在理論上具有科學基礎(chǔ)；⑥ 層次性，復合系統(tǒng)與子系統(tǒng)以及子系統(tǒng)與各組成要素之間層次分明，形成良性循環(huán)系統(tǒng)。

1.2 綜合評價指標體系確立

根據(jù)評價體系框架和指標選取原則，結(jié)合中國西北干旱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體實際情況與前人研究成果，最終構(gòu)建水資源承載力綜合評價指標體系見圖2，將目標層西北干旱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源承載力分為6個分類層（B層）和29個指標層（C層）。B層中水資源條件是區(qū)域水資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)，表征復合系統(tǒng)的承壓情況；農(nóng)業(yè)水資源利用表征水資源在農(nóng)業(yè)方面的開發(fā)利用以及農(nóng)業(yè)對水資源系統(tǒng)產(chǎn)生的承載壓力，主要表現(xiàn)為水

資源在農(nóng)業(yè)方面的利用水平、利用效率和利用效益；工業(yè)水資源利用表征水資源在工業(yè)方面的利用水平以及工業(yè)對水資源系統(tǒng)產(chǎn)生的承載壓力，主要表現(xiàn)為工業(yè)對水資源的利用以及利用水資源產(chǎn)生的經(jīng)濟效益；生活水資源利用表征水資源與居民之間的協(xié)調(diào)程度以及居民用水對水資源系統(tǒng)產(chǎn)生的承載壓力；生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)反映水資源對生態(tài)環(huán)境方面的貢獻和作用以及水資源質(zhì)量的狀態(tài)，主要考慮了與水資源綜合利用有關(guān)的水土、流域環(huán)境和綠化狀況；社會經(jīng)濟系統(tǒng)表征水資源對人口、社會、經(jīng)濟產(chǎn)生的影響以及水資源系統(tǒng)與其之間的相關(guān)情況。C層指標含義及計算方法見表1。

1.3 指標無量綱化、權(quán)重與綜合評價值計算

（1） 指標無量綱化。

3 實例研究

3.1 移民區(qū)概況

黃花灘生態(tài)移民區(qū)位于甘肅省古浪縣東北部的黃花灘鎮(zhèn)（見圖3），處于古浪“山川沙”格局中“川沙”交界處。黃花灘鎮(zhèn)東鄰西靖鎮(zhèn)，南靠黃羊川鎮(zhèn)，西連永豐灘鎮(zhèn)，北靠騰格里沙漠并與涼洲區(qū)接壤，區(qū)域總面積456.72 km2。海拔1 707～1 871 m，地勢特征為東南高西北低，屬石羊河沖、洪積平原。截至2020年全鎮(zhèn)共有10個行政村，安置總?cè)丝谶_到15 600戶、62 800人。移民區(qū)水資源匱乏，主要水源為景電二期工程黃河供水量以及古浪河黃花灘人飲安全工程和大靖河農(nóng)村飲水安全工程引水量，引水量已經(jīng)由2013年的76.54 萬m3增加到2020年的2 732.82萬m3，到2020年為止共引水量為1.41億m3。全區(qū)日照時間長，溫差較大，無霜期短，降水稀少，蒸發(fā)量大，地表、地下水貧乏，屬典型的干旱型大陸性氣候。表5為移民區(qū)氣候類型及數(shù)值。

移民區(qū)降水多集中在7、8、9三個月，占全年降水的60%以上（見圖4），水資源利用主要為農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水。在農(nóng)業(yè)用水方面，移民區(qū)灌溉面積為82.67 km2，其中農(nóng)田73.33 km2，生態(tài)林地9.33 km2，灌溉方式主要為大田滴灌和管灌。移民區(qū)種植面積最大的作物為大田經(jīng)濟作物，凈用水量占比達到33.16%；種植面積最小的作物為洋芋和玉米，凈用水量占比分別為3.2%和4.31%；溫室大棚、生態(tài)林、制種玉米的種植面積占比都在11%～13%，小麥種植面積占比為18.3%，凈用水量占比達到了20.7%。移民區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉需水量為3 809萬m3，占比達到了 79.9%。在非農(nóng)業(yè)用水方面，居民家庭生活需水182萬m3、養(yǎng)殖業(yè)需水431萬m3、工業(yè)需水48萬m3、生態(tài)環(huán)境需水257萬m3、城鎮(zhèn)公共需水43萬m3。

3.2 評價結(jié)果及分析

C層指標值xi可通過式（1）、（2）計算得到無量綱化值yi；由式（3）、（5）計算A層和B層判斷矩陣E的隨機一致性比率CR值和權(quán)向量（見表6），滿意度全部達到要求，權(quán)重分布合理，最終計算得到C層指標權(quán)重值wi；由式（6）計算得到C層指標綜合評價值Si，表7中B層指標的wi和Si為C層指標對應的wi和Si之和。

由表7可計算出水資源系統(tǒng)壓力指數(shù)TCP=0.269 0，其中農(nóng)業(yè)水資源利用B2的權(quán)重及綜合評價值最大（w2=0.257 1、S2=0.101 4），說明該地區(qū)農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)用水仍是最主要的用水形式，其用水程度及用水水平對整個區(qū)域的水資源承載力有重大影響。工業(yè)水資源利用B3權(quán)重和綜合評價值較?。╳3=0.029 0、S3=0.023 8），說明該地區(qū)工業(yè)規(guī)模較小，工業(yè)用水程度也較低。生活水資源利用B4權(quán)重值w4=0.060 0，由于在C層中對應子指標（生活用水額、城鎮(zhèn)生活廢水排放量、居民養(yǎng)殖需水量）是負向指標，其綜合評價值較大（S4=0.057 6），說明該地區(qū)居民生活和養(yǎng)殖業(yè)用水量較大。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)B5權(quán)重值較大（w5=0.077 6），綜合評價值S5=0.050 5，說明該地區(qū)生態(tài)用水程度較低。社會經(jīng)濟系統(tǒng)B6的權(quán)重值較大，綜合評價值較?。╳6=0.074 5、S6=0.035 7），說明水資源利用對該地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展影響重大，但該地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢。

水資源復合系統(tǒng)承載壓力指數(shù)TC表征區(qū)域內(nèi)水資源所承載的社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境復合系統(tǒng)壓力，數(shù)字越大則表明該地區(qū)水資源承載壓力越大。承壓指數(shù)TCS=0.190 6，TC=1.411 3（在1～2之間）。移民區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展對水資源承載壓力較大。

水資源承載經(jīng)濟壓力指數(shù)Fe表征區(qū)域內(nèi)水資源所承載的經(jīng)濟發(fā)展壓力，數(shù)字越大則表明該地區(qū)水資源承載的經(jīng)濟發(fā)展壓力越大。2020年黃花灘生態(tài)移民區(qū)生產(chǎn)總值GDPT為3.055億元，區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和養(yǎng)殖的最低用水總量為4.558×107m3，水資源最大可利用總量為4.770×107m3，預測在最低用水量下產(chǎn)生的全區(qū)生產(chǎn)總值為2.58億元。由式（8）和（9）計算得區(qū)域內(nèi)水資源承載的最大經(jīng)濟規(guī)模為2.70億元，F(xiàn)e=0.883 8（在0.6～0.9之間）。移民區(qū)經(jīng)濟規(guī)模已接近區(qū)域水資源的最大支撐能力，即全區(qū)水資源的承載能力已經(jīng)接近支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的邊緣。

水資源承載人口壓力指數(shù)Fp表征區(qū)域內(nèi)水資源所承載的人口規(guī)模壓力，數(shù)字越大則表明該地區(qū)水資源承載的人口規(guī)模壓力越大。2020年移民區(qū)人口數(shù)量PA為6.28萬人，人均占有區(qū)域生產(chǎn)總值的下限閥值GDPp為4 538元。水資源所能承載的最大人口數(shù)量為5.69萬人，F(xiàn)p=0.906 1（接近0.9）。移民區(qū)人口規(guī)模已接近水資源最大支撐能力，即全區(qū)水資源支撐的人口規(guī)模已達到飽和狀態(tài)。

水資源承載力TW表征區(qū)域內(nèi)水資源狀況與整體承載情況，數(shù)字越大則表明該地區(qū)水資源承載壓力越大，水資源量越短缺。由式（7）計算可得TW=1.122 5（本次研究取權(quán)重α=β=0.5），TW值在1.01～1.30之間。該地區(qū)屬于水資源短缺地區(qū)，水資源承載力已輕度超載。

4 討 論

根據(jù)中國西北干旱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體實際情況，從水資源概況、數(shù)據(jù)收集的難易程度、社會經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀等角度出發(fā)，構(gòu)建了水資源承載力評價體系，黃花灘生態(tài)移民區(qū)具有西北干旱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源短缺、用水水平低以及承載壓力較大等特點，提升該地區(qū)水資源承載力可從加強水資源輸送與管理和提高水資源利用水平兩方面來考慮。

（1） 加強水資源輸送與管理。水資源短缺已成為制約移民區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，對當?shù)厝罕娒撠氈赂慌c可持續(xù)發(fā)展影響重大。開展大規(guī)模調(diào)水工程勢在必行，移民區(qū)應采取管道、渠道系統(tǒng)化、高效率的輸水方式，從而緩解景電二期工程的供水壓力。當?shù)卣畱匾曇泼駞^(qū)內(nèi)水資源分布不均等問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水庫坑塘管理，發(fā)揮政府主觀能動性，加強對區(qū)域水資源的管理與調(diào)控。

（2） 提高水資源利用水平。移民區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展對水資源承載壓力較大。農(nóng)業(yè)、居民生活和養(yǎng)殖用水量較大，工業(yè)和生態(tài)環(huán)境方面用水程度較低，農(nóng)業(yè)用水程度及用水水平對整個區(qū)域的水資源承載力有重大影響。堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則。優(yōu)化移民區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)以適應當?shù)厮Y源承載能力，以水布局，優(yōu)先發(fā)展高效節(jié)水作物，減少高耗水作物的種植面積。采用更新的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，利用更少的有限水資源，產(chǎn)生更高的種植經(jīng)濟效益。從而實現(xiàn)移民區(qū)節(jié)水增收的目標，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。強加工業(yè)與生態(tài)方面用水程度，加強居民節(jié)水意識，加大生態(tài)修復與環(huán)境保護的力度，降低水土流失率與合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)與居民生活區(qū)，提高工業(yè)節(jié)水技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化道路。通過工程節(jié)水、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、畜牧業(yè)以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高移民區(qū)整體的用水水平。

5 結(jié) 論

（1） 本文構(gòu)建了西北干旱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源承載力評價體系，將綜合評價指標體系和計算模型相結(jié)合，對黃花灘生態(tài)移民區(qū)2020年的水資源承載力進行評價，基于評價結(jié)果討論了未來移民區(qū)應如何通過提升水資源承載力來促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（2） 經(jīng)計算，研究區(qū)水資源復合系統(tǒng)承載壓力指數(shù)為1.411 3，移民區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展對水資源承載壓力較大。水資源承載經(jīng)濟壓力指數(shù)為0.883 8，全區(qū)水資源的承載能力已經(jīng)接近支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的邊緣。水資源承載人口壓力指數(shù)為0.906 1，全區(qū)水資源支撐的人口規(guī)模已達到飽和狀態(tài)。水資源承載力為1.122 5，全區(qū)屬于水資源短缺地區(qū)，水資源承載力已輕度超載。

（3） 基于評價結(jié)果，建議在加強水資源輸送與管理方面，開展大規(guī)模調(diào)水工程，采取高效率的輸水方式，加強對區(qū)域水資源的管理與調(diào)控；在提高水資源利用水平方面，應優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展高效節(jié)水作物和灌溉技術(shù)，加強工業(yè)與生態(tài)方面用水程度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化道路，提高區(qū)域整體用水水平。

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（編輯：黃文晉）

Abstract：

The shortage of water resources in villages and towns in the arid region of Northwest China has become increasingly serious，and the carrying capacity of water resources has become an important factor restricting the sustainable development of the regions social economy.The comprehensive evaluation index system and calculation model were combined to build an evaluation system of township water resources carrying capacity in arid region of Northwest China.Taking Huanghuatan Ecological Resettlement Area as an example，the water resources carrying capacity in 2020 was evaluated.The results show that Huanghuatan Ecological Resettlement Area is a water resource shortage area.The carrying capacity of water resources is close to the edge of sustainably supporting local economic development，and the population has reached saturation.The economic and social development has a great pressure on the carrying capacity of water resources，and the carrying capacity of water resources has been slightly overloaded.Based on the evaluation results，we discuss how to improve the water resource carrying capacity of Huanghuatan Ecological Resettlement Area in the future，such as adopting efficient water conveyance methods，strengthening the governments management and regulation of regional water resources，and promoting the optimization and upgrading of industrial structure.The research result can provide reference for the optimal utilization of township water resources and the formulation of sustainable development policies in arid region of Northwest China.

Key words：

water resources carrying capacity；comprehensive evaluation index system；AHP；arid region of Northwest China