甘肅開放大學(xué)：體系是開放大學(xué)建設(shè)之要和發(fā)展法寶

薛佳怡

“體系建設(shè)是開放大學(xué)建設(shè)之要，是開放大學(xué)發(fā)展的重要法寶，沒有高質(zhì)量的體系建設(shè)就沒有開放大學(xué)發(fā)展高質(zhì)量。”甘肅開放大學(xué)黨委副書記、校長王宏寧表示，為維護(hù)體系完整，學(xué)校采取一系列關(guān)鍵舉措，如：出臺關(guān)于加強(qiáng)體系建設(shè)的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，建立合作機(jī)制，完善重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)的工作機(jī)制，加強(qiáng)評優(yōu)選先和質(zhì)量監(jiān)控等。

關(guān)鍵詞 開放大學(xué) 體系建設(shè) 鄉(xiāng)村振興 高質(zhì)量發(fā)展

自大學(xué)畢業(yè)分配到甘肅開放大學(xué)，從一名普通教師逐步成為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，甘肅開放大學(xué)黨委副書記、校長王宏寧見證了學(xué)校從小到大、從弱到強(qiáng)、從激情到理性、從摸著石頭過河到通過試點(diǎn)有序推進(jìn)的艱辛探索歷程，最終乘著改革開放的浩蕩東風(fēng)，奮發(fā)向上，初步走出了一條符合甘肅省情的開放大學(xué)之路。

“當(dāng)前，站在新的歷史起點(diǎn)上，放眼學(xué)校未來發(fā)展，我們外部得天時(shí)，政策支持非常有力，內(nèi)部得地利人和，更好地服務(wù)全省全民終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)已成為廣大師生的一致共識。”王宏寧對本刊表示，學(xué)校將以深入貫徹落實(shí)《甘肅開放大學(xué)綜合改革方案》和更名轉(zhuǎn)型為契機(jī)，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高學(xué)歷教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，大力開展多種形式的非學(xué)歷教育，不斷提升和拓展開放大學(xué)的社會服務(wù)功能。

天時(shí)地利人和 促進(jìn)轉(zhuǎn)型

在線學(xué)習(xí)：甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘肅開放大學(xué)綜合改革方案》對學(xué)校發(fā)展具有怎樣的意義？

王宏寧：經(jīng)省級人民政府印發(fā)關(guān)于開放大學(xué)綜合改革的文件，這在我省開放大學(xué)發(fā)展歷史上還是第一次。對于學(xué)校來講，這是一個具有承前啟后意義的文件，是甘肅開放大學(xué)發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。其重要意義主要體現(xiàn)在三個方面：一是為推進(jìn)甘肅開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的政策保障；二是為推進(jìn)甘肅開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向；三是為推進(jìn)甘肅開放大學(xué)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明確了路徑。

在線學(xué)習(xí)：在貫徹落實(shí)《甘肅開放大學(xué)綜合改革方案》過程中，學(xué)校取得了哪些成績？

王宏寧：一是學(xué)校召開系統(tǒng)建設(shè)暨教學(xué)工作會議，就落實(shí)《甘肅開放大學(xué)綜合改革方案》做了宣傳動員和安排部署。同時(shí)，為全面推進(jìn)改革方案的落實(shí)，學(xué)校制訂了《甘肅開放大學(xué)貫徹落實(shí)<甘肅開放大學(xué)綜合改革方案>的實(shí)施方案》，并提請省教育廳印發(fā)《關(guān)于做好甘肅開放大學(xué)市縣級電大更名轉(zhuǎn)型工作的通知》，加快系統(tǒng)更名轉(zhuǎn)型工作。二是有序推進(jìn)各市州開放大學(xué)更名轉(zhuǎn)型及綜合改革方案印發(fā)工作。三是進(jìn)一步深化學(xué)校綜合改革，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。學(xué)歷教育招生規(guī)模穩(wěn)定增長，創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)舉措有力，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，信息化和資源建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。著力拓展新的辦學(xué)空間，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+干部培訓(xùn)”模式，推進(jìn)非學(xué)歷教育創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮省社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心職能，統(tǒng)籌推進(jìn)、著力開展社區(qū)教育教學(xué)服務(wù)、人員培訓(xùn)等工作。

體系：開放大學(xué)建設(shè)之要和發(fā)展法寶

在線學(xué)習(xí)：您如何看待體系對新時(shí)期開放大學(xué)辦學(xué)的重要性？

王宏寧：首先，《國家開放大學(xué)綜合改革方案》明確提出，到2025年，國家開放大學(xué)的全國辦學(xué)體系更加完善，省級廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為地方開放大學(xué)，按照“兩級統(tǒng)籌、四級辦學(xué)”體制運(yùn)行，形成“全國一盤棋”的一體化辦學(xué)格局。《甘肅開放大學(xué)綜合改革方案》中進(jìn)一步明確要構(gòu)筑覆蓋全省、布局科學(xué)、運(yùn)行高效的集開放教育、社會培訓(xùn)、老年教育、社區(qū)教育為一體的辦學(xué)體系。由此看出，體系建設(shè)是開放大學(xué)建設(shè)之要，是開放大學(xué)發(fā)展的重要法寶，沒有高質(zhì)量的體系建設(shè)就沒有開放大學(xué)高質(zhì)量的發(fā)展。

其次，體系建設(shè)的重要性源于開放大學(xué)四十多年發(fā)展的歷史，即擁有一個集體系辦學(xué)、教學(xué)資源、辦學(xué)條件等于一體的體系優(yōu)勢，成為開大辦學(xué)的核心競爭力和突出特色，可以說體系是開大優(yōu)勢賴以存在的基礎(chǔ)。多年的辦學(xué)實(shí)踐證明，體系穩(wěn)，則開大強(qiáng)，體系散、則開大弱。因此，我們要建設(shè)好、維護(hù)好、發(fā)展好這個體系。

再次，體系建設(shè)是為了適應(yīng)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對教育的需求，對探索建設(shè)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，促進(jìn)教育公平和共享教育資源，對推進(jìn)我國繼續(xù)教育和終身教育，滿足大眾多元化、多樣化、個性化的學(xué)習(xí)需求，服務(wù)三農(nóng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，辦好家門口的大學(xué)有著特別重要的意義。

在線學(xué)習(xí)：為維護(hù)體系完整，學(xué)校采取了哪些關(guān)鍵舉措，取得了哪些成績？

王宏寧：一是出臺關(guān)于加強(qiáng)體系建設(shè)綱領(lǐng)性的指導(dǎo)文件——《甘肅開放大學(xué)綜合改革方案》，以市州縣區(qū)分校工作站更名轉(zhuǎn)型為契機(jī)，重塑和完善開放教育一體化辦學(xué)體系。學(xué)校制訂的《十四五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出實(shí)施“體系升級工程”，按照“規(guī)劃共繪、資源共享、設(shè)施共建，質(zhì)量共管，市場共育、科技共創(chuàng)、文化共興、未來共贏”的建設(shè)思路來推進(jìn)體系建設(shè)。

二是建立合作機(jī)制，激發(fā)基層開放大學(xué)參與力度。積極探索在專業(yè)建設(shè)、學(xué)習(xí)資源建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)研究等方面的融合互動，強(qiáng)化體系辦學(xué)的整體性，充分考慮體系辦學(xué)的實(shí)際，對分校進(jìn)行政策和資金傾斜。以教學(xué)團(tuán)隊(duì)為例，近三年分校教師參與人次占比平均達(dá)到60%以上。

三是完善重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)的工作機(jī)制。建立部門對口聯(lián)系服務(wù)分校工作站制度，每年定期去分校調(diào)研、指導(dǎo)、檢查、考核所聯(lián)系分校體系建設(shè)工作；采取集中培訓(xùn)和巡回輔導(dǎo)相結(jié)合的輔導(dǎo)制度，定期對基層教學(xué)點(diǎn)教學(xué)、教務(wù)、技術(shù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；下放部分省開課程教學(xué)管理和考核自主權(quán)，簡化流程、推行隨到隨考和預(yù)約考試，減輕考生和基層教學(xué)點(diǎn)負(fù)擔(dān)。

四是加強(qiáng)評優(yōu)選先和質(zhì)量監(jiān)控。省校評優(yōu)表彰活動名額向基層教學(xué)點(diǎn)傾斜，調(diào)動基層人員工作積極性。自2010年起，連續(xù)十多年在全省實(shí)施開放教育辦學(xué)質(zhì)量因子考核，涵蓋招生工作、教務(wù)管理、教學(xué)管理、教材征訂與發(fā)行、財(cái)務(wù)管理、信息管理、非學(xué)歷教育等8個方面的29項(xiàng)考核因子?？己私Y(jié)果以書面形式通報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T。下放部分課程教學(xué)管理和考核自主權(quán)，改革省開課程考核，簡化流程、推行隨到隨考和預(yù)約考試，減輕考生和基層教學(xué)點(diǎn)負(fù)擔(dān)；五是用感情維系體系，打造發(fā)展共同體。開大成立四十多年來，之所以歷經(jīng)曲折而不倒，之所以歷經(jīng)磨難而不悔，都源自開大人的開大情結(jié)，這也是我們事業(yè)壯大的寶貴精神財(cái)富。近年來連續(xù)開展“我為基層辦實(shí)事”“與分校黨支部結(jié)對共建”等活動，工作中注意以人為本，以情暖人，用感情維系人心，用真誠凝聚系統(tǒng)。

利用獨(dú)特優(yōu)勢 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

在線學(xué)習(xí)：開放大學(xué)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中有哪些獨(dú)特的優(yōu)勢？

王宏寧：開放大學(xué)“四個面向”的辦學(xué)定位決定了在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有不可推卸的使命和擔(dān)當(dāng)。我認(rèn)為，開放大學(xué)主要在三個方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢：開放大學(xué)覆蓋城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)和四十余年體系辦學(xué)的基礎(chǔ)為鄉(xiāng)村振興提供可靠的工作基礎(chǔ)；開放大學(xué)豐富的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、靈活適宜的教學(xué)方式和實(shí)用特色的課程體系為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)設(shè)可行的路徑；開放大學(xué)信息技術(shù)平臺和優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源優(yōu)勢可以將高等教育網(wǎng)絡(luò)延伸到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就地培養(yǎng)“扎根農(nóng)村、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)”的人才，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境。

在線學(xué)習(xí)：為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，學(xué)校做出了哪些安排？

王宏寧：一是學(xué)?；I劃在理工農(nóng)醫(yī)學(xué)院的基礎(chǔ)上建設(shè)鄉(xiāng)村振興學(xué)院，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)歷教育人才培養(yǎng)項(xiàng)目的力度。學(xué)校自2006年面向全省104個貧困村實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目，截至2023年春季，本?？乒伯厴I(yè)13754 人，在籍學(xué)生有 5520人。此外，學(xué)校承建的國開共享專業(yè)電子商務(wù)（農(nóng)副產(chǎn)品營銷方向）?？茖I(yè)列入“一村一大學(xué)生計(jì)劃”，主要面向從事電子商務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品營銷推廣、網(wǎng)店運(yùn)營、客戶服務(wù)、新媒體營銷等工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。二是積極爭取支持，擴(kuò)大貧困地區(qū)學(xué)生資助范圍。2021年，學(xué)校在開展國家開放大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”“長征帶教育精準(zhǔn)扶貧工程”“春雨鄉(xiāng)村教師學(xué)歷能力提升資助行動”后續(xù)資助學(xué)費(fèi)發(fā)放、獎助學(xué)金評選等工作的基礎(chǔ)上，積極向國家開放大學(xué)匯報(bào)溝通，將“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”里每村招收的一名大學(xué)生納入全學(xué)程學(xué)費(fèi)資助。2017年秋季啟動“長征帶教育精準(zhǔn)扶貧工程”項(xiàng)目，截至目前，共計(jì)資助學(xué)生944人，資助學(xué)費(fèi)320余萬元；2020年啟動“春雨鄉(xiāng)村教師學(xué)歷能力提升資助行動”，共計(jì)資助學(xué)生539人，資助學(xué)費(fèi)93萬余元。可以說，這些項(xiàng)目的實(shí)施為社會主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了大量有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，滿足了廣大農(nóng)民對高等教育的需求。三是繼續(xù)做優(yōu)非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目。自2016年以來，學(xué)校培訓(xùn)學(xué)院緊貼全省各地鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，邀請全省權(quán)威專家授課，積極組織集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、產(chǎn)業(yè)交流等不同形式的教學(xué)活動，承辦各類以扶貧創(chuàng)業(yè)為主題的培訓(xùn)50余期，培訓(xùn)人數(shù)超過2000人次，產(chǎn)生了良好的社會影響，對幫助貧困勞動者樹立脫貧致富的信心、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、引導(dǎo)和激發(fā)脫貧的內(nèi)生動力、增強(qiáng)脫貧增收能力具有十分重要的作用。

在線學(xué)習(xí)：可否就某一項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)說明？

王宏寧：學(xué)校培訓(xùn)學(xué)院自2016年起先后與多個市縣、廳局合作，開展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、鄉(xiāng)村旅游管理人員、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等，使部分人員成為當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)致富帶頭人，形成“頭雁效應(yīng)”。利用甘肅干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)平臺，2019年舉辦“全省脫貧攻堅(jiān)能力提升培訓(xùn)班（網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)專題）”2期，培訓(xùn)甘肅省縣處級干部10000名。2020年，舉辦“全省脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)絡(luò)直播課”10期、“全省脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)絡(luò)公開課”1期，其中，直播課每期邀請1名省直部門領(lǐng)導(dǎo)同志授課，平均每期觀看量超29萬人次，公開課注冊學(xué)習(xí)學(xué)員達(dá)27.9萬人，規(guī)?？涨?，社會影響較大。同時(shí)，將直播課授課內(nèi)容制作成課程視頻資源，上傳“甘肅黨建”平臺，開展全省脫貧攻堅(jiān)幫扶工作網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，供全省各級各類扶貧干部、幫扶責(zé)任人接受觀看學(xué)習(xí)，成效顯著，廣受贊譽(yù)。

建成特色鮮明的新型開放大學(xué)

在線學(xué)習(xí)：在“十四五”期間，為更好服務(wù)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，學(xué)校制訂了怎樣的發(fā)展規(guī)劃？為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要注意哪些問題？

王宏寧： 2021年6月，學(xué)校制訂印發(fā)了《甘肅開放大學(xué)“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確以“改革創(chuàng)新、開放融合、特色質(zhì)量、協(xié)調(diào)共享”的發(fā)展理念，將學(xué)校全面建成特色鮮明的新型開放大學(xué)，成為甘肅省終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺、靈活教育的平臺、對外合作的平臺，學(xué)校服務(wù)甘肅學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、構(gòu)建終身教育體系的能力顯著增強(qiáng)。

為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要關(guān)注的方面有：

一是進(jìn)一步促進(jìn)融合發(fā)展，提升辦學(xué)實(shí)力。統(tǒng)籌促進(jìn)各類教育融合發(fā)展，做優(yōu)開放教育，做強(qiáng)職業(yè)教育，做大非學(xué)歷教育，做特社區(qū)教育。二是進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。堅(jiān)持立德樹人，強(qiáng)化思政建設(shè)；堅(jiān)持質(zhì)量立校，推進(jìn)教學(xué)改革；堅(jiān)持需求導(dǎo)向，增強(qiáng)服務(wù)能力；堅(jiān)持實(shí)踐探索，提升科研水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)辦學(xué)體系建設(shè)，增強(qiáng)體系凝聚力向心力。做好頂層設(shè)計(jì)，加快體系更名轉(zhuǎn)型，完善工作機(jī)制。四是進(jìn)一步推進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)，增強(qiáng)辦學(xué)活力。完善現(xiàn)代大學(xué)制度，深化內(nèi)部管理體制改革。五是建設(shè)智慧校園，推進(jìn)教育與技術(shù)的深度融合。制訂信息化建設(shè)規(guī)劃，加大資金投入；建設(shè)“甘肅省終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺”，營造良好的數(shù)字化全民終身學(xué)習(xí)環(huán)境；開展全省教師信息素養(yǎng)提升項(xiàng)目。六是做好專業(yè)和課程資源建設(shè)，打造優(yōu)勢專業(yè)、優(yōu)質(zhì)課程、完善學(xué)習(xí)資源庫。七是持續(xù)推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。爭取成立省終身教育學(xué)分銀行，組建學(xué)分銀行專家委員會和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證委員會，制訂學(xué)分認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與轉(zhuǎn)換規(guī)則，推進(jìn)專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。八是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，大力提高教學(xué)科研水平。制訂師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，著力提升教師專業(yè)化水平。改革創(chuàng)新科學(xué)研究體制機(jī)制。

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