再遭極端暴雨襲擊 全力以赴保障“米袋子”

張衛(wèi)

從7月底至8月初，受臺風“杜蘇芮”“卡努”的影響，京津冀、東北地區(qū)遭遇了罕見極端強降雨，北京房山區(qū)和門頭溝區(qū)、河北涿州市、黑龍江五常市、吉林舒蘭市等地受災嚴重，基礎設施、房屋、農(nóng)田均遭受了毀滅性的損毀。暴雨過后易發(fā)生傳染性疾病，災區(qū)居民如何保障飲食用水安全？大量農(nóng)田被淹，水稻等農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收，我國的糧食安全是否有保障？扛過這次災情后，下一步我們又該如何補齊農(nóng)業(yè)防災減災工作短板？

歷史！極端！強降雨！

140年來降雨量排位第一

受第5號、6號臺風“杜蘇芮”“卡努”疊加影響，7月29日至8月1日，京津冀等地出現(xiàn)歷史極端強降雨過程，區(qū)域降雨過程強度超過了華北歷史上三次極端暴雨過程（1996年“96·8”、2012年“7·21”和2016年7月18日至20日），為歷史罕見。

據(jù)國家氣象中心副主任張恒德介紹，本次強降雨過程具有持續(xù)時間長、累計雨量大、極端性強等特點。

一是持續(xù)時間長。本次過程從7月29日開始，至8月1日結(jié)束，接近4天時間，北京降雨持續(xù)時間達83小時，河北邯鄲、邢臺、石家莊，山西晉中，河南鶴壁及北京西南部等地連續(xù)兩天出現(xiàn)大暴雨到特大暴雨。

二是累計雨量大。北京西南部、河北中部和西南部等地累計降雨量350-600毫米，局地700-800毫米，最大累計降雨量達1003毫米，100毫米以上降雨面積17萬平方公里。

三是降雨極端性強。北京市平均過程降雨量276.5毫米和最大降雨量744.8毫米，河北省平均過程降雨量153.2毫米和最大降雨量1003毫米，均超過了華北歷史上三次極端暴雨過程。其中，北京本次降雨為北京地區(qū)有儀器測量記錄140年以來排位第一的降雨量。

暴雨之下，北京房山區(qū)和門頭溝區(qū)、河北涿州市等地，災情尤為嚴重。房山區(qū)委書記鄒勁松在8月9日召開的北京防汛救災工作情況新聞發(fā)布會上公布了一組數(shù)據(jù)：暴雨損毀縣級以上公路10條、鄉(xiāng)村公路230條、橋梁119座，77個村斷路。北溝108國道多處被洪水沖毀，132個村通信中斷，218個村供水中斷。琉璃河和竇店2個110千伏變電站被洪水浸泡，無法正常工作，導致134個村和16個社區(qū)供電中斷。損毀倒塌房屋2.15萬戶、6萬余間，6300余輛汽車被淹，全區(qū)20萬畝耕地全部被淹，8.1萬畝減產(chǎn)，3.3萬畝絕收。

門頭溝區(qū)委書記喻華鋒介紹，初步統(tǒng)計，全區(qū)受災人口約31萬人，約占全區(qū)人口77%；房屋倒損8418間、嚴重損壞26493間；城鄉(xiāng)道路、電力、供排水、通信等基礎設施大量損毀；全區(qū)有40個村需要重建，有47%的村全面受災，王平鎮(zhèn)16個村、4個社區(qū)全部受災，其中11個村需要重建。

8月9日，涿州通報抗洪搶險有關情況：初步統(tǒng)計，47萬余人受災，農(nóng)作物受災面積28621公頃；37家規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)受災，死亡生豬3萬頭、牛6500頭、羊6.5萬只、禽羽95萬只，其他動物（貓狗等）約2000只以及魚705噸，農(nóng)林牧漁業(yè)預計損失超過9億元。

在洪災中，由于水位很高，廁所、牲畜棚圈被水淹沒后，人和動物的糞便、動物的尸體都可能污染水源，或是進入家庭污染食物，因此常有“大災后必有大疫”的說法。

為了指導各地做好災后防疫工作，8月4日，國家疾控局發(fā)布《洪澇災區(qū)環(huán)境衛(wèi)生處置與預防性消毒指引（2023版）》，從災后生活飲用水衛(wèi)生保障、村落和場所環(huán)境衛(wèi)生處置、個人住宅的環(huán)境衛(wèi)生處置、個人健康教育與防護等方面為災后環(huán)境衛(wèi)生清理與消毒工作做出具體指導。

據(jù)北京市委常委、市政府常務副市長夏林茂介紹，為了確?！按鬄闹鬅o大疫”，北京市第一時間采取了五方面措施。

一是全力救治傷員，保證災區(qū)醫(yī)療服務供給。全市已組織1.28萬名醫(yī)護力量參與災區(qū)醫(yī)療防疫工作，共轉(zhuǎn)運傷病員3300余人次。各醫(yī)院組織專家24小時值守，開辟綠色通道救治傷病員，目前病員病情平穩(wěn)。災區(qū)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心已恢復診療，村衛(wèi)生室正通過不同方式送醫(yī)送藥上門。

二是做好生活用水和食品安全工作，讓群眾飲食安全放心。全市已加強統(tǒng)籌，多渠道調(diào)集150余輛供水車輛24小時運水進村，并為斷水村安置大型儲水罐，提供瓶裝水和包裝食品。同步組織專業(yè)隊伍對水廠、供水管線和自備井逐個清淤、置換、消毒、檢測，力爭盡快恢復正常供應。廣泛宣傳教育居民注意飲水安全和食品安全，不飲用生水、不食用過期或浸泡食品，并加強監(jiān)督檢查。對設置的集中安置點，確保食品和飲水安全、通風良好、廁所衛(wèi)生等。

三是迅速啟動愛國衛(wèi)生運動，保持人居環(huán)境衛(wèi)生，切斷疾病傳播鏈條。全市已啟動實施社區(qū)清淤、除四害等專項行動，組織動員17萬余名黨員干部和15萬余名志愿者開展環(huán)境清理。同時調(diào)配消毒物資支援災區(qū)。抓好生活垃圾清運、廁所清理重建、無害化處置動物尸體。

四是加強環(huán)境危險因素和疾病監(jiān)測。北京市在受災地區(qū)建立健全多方面、多環(huán)節(jié)疾病風險監(jiān)測體系，持續(xù)開展腸道傳染病監(jiān)測、受災居民癥狀監(jiān)測、供水安全監(jiān)測和蚊蠅等病媒生物密度監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)災后疫情風險，科學評估指導防疫工作重點。

五是關注群眾心理情緒問題，加強災區(qū)群眾心理疏導。目前，北京市已組織24名市級心理衛(wèi)生專家隊伍深入災區(qū)，并與12345市民熱線聯(lián)合，開通18條心理援助熱線，24小時提供服務。

3萬多畝五常大米受災

1200萬畝農(nóng)作物面臨絕收

除了京津冀，此次臺風也給東北地區(qū)帶來了強降雨，以“五常大米”著稱的黑龍江五常市、吉林舒蘭市受災尤其嚴重。

據(jù)官方資料顯示，五常市是哈爾濱下轄九縣（市）中人口最多、耕地面積最大的縣級市，是全國水稻種植第一大縣，水稻種植面積占哈爾濱市的四分之一，也是國家重要的商品糧食基地，被譽為“水稻王國”。2022年，五常當?shù)氐拇竺啄戤a(chǎn)量為192萬噸，大約38億斤。

8月初期正是水稻的揚花期。這個階段的水稻正在揚花抽穗，期間稻殼處于打開狀態(tài)，里邊花蕊會進行授粉，授粉完稻殼閉合，發(fā)育出大米的小顆粒。這時候有些雨水對水稻更好，但水不能太大，一旦水沒過稻穗，進入到打開的稻殼，水稻便不容易授粉，也就難以結(jié)成大米，稻殼只能成為空殼。

可偏偏在水稻揚花期這個關鍵時刻來了場大暴雨?！斑@洪水不管是早幾天或者晚幾天來，都不至于這么嚴重，現(xiàn)在正趕上水稻打苞期，最怕水，這水稻在水里泡上一天基本就絕產(chǎn)了，預計我家二十多晌地都得絕產(chǎn)，一年的心血都泡湯了?！蔽宄Ｊ忻駱粪l(xiāng)陸家村村民楊振家說。

五常市龍鳳山鎮(zhèn)村民姜海波也是一位水稻種植戶?！斑@種大水是我種植水稻這八年第一次遇到，我爺爺都沒見過這么大程度的內(nèi)澇情況?！苯２ㄕf。

姜海波今年種植了200多畝稻花香品種水稻，低洼地塊有7畝左右，已經(jīng)完全淹沒。他說，五常地勢東南高、西北低，他所在的龍鳳鎮(zhèn)屬于上游地區(qū)，據(jù)他了解，下游的二河鄉(xiāng)河道兩邊兒的水稻都沒有了，“已經(jīng)淹上兩三天了”。

“現(xiàn)在補救方法就是洪峰過去之后，水撤下去了，一些低洼地塊兒趕緊架上水泵兒往出抽水?！苯２ㄕf，如果兩到三天水撤下去，水稻減產(chǎn)一半兒，如果是四到五天水撤下去，減產(chǎn)三分之二，如果是一個星期撤下去，將顆粒無收。

央視網(wǎng)報道，據(jù)五常市五常鎮(zhèn)工作人員介紹，截至8月4日17時，五常鎮(zhèn)農(nóng)田受災面積是40963.5畝，其中水稻面積36549畝。

舒蘭市從8月1日夜間開始出現(xiàn)連續(xù)降雨天氣，截至8月4日15時，平均降雨量達111.7毫米。其中強降雨中心永勝林場降雨量達489.0毫米，是歷史最大值103.6毫米的4.72倍，另有9個站點降雨量達到歷史極值的2-4倍。最大雨強于8月3日19時出現(xiàn)在金馬鎮(zhèn)，小時雨強達到95.7毫米。據(jù)舒蘭市防汛抗旱指揮部消息，舒蘭市的金馬鎮(zhèn)、開原鎮(zhèn)和七里鄉(xiāng)等村鎮(zhèn)部分災情比較嚴重。

據(jù)保險公司透露，吉林市農(nóng)業(yè)保險核定受災面積約26萬畝，預估損失金額5280余萬元，其中舒蘭市受災面積約21.7萬畝，損失金額4320余萬元。

東北地區(qū)是我國重要的糧食生產(chǎn)基地之一，夏季是農(nóng)作物生長的關鍵時期，此次強降雨過程給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴重的損失。據(jù)統(tǒng)計，截至8月8日18時，受災作物面積達1.2億畝，其中絕收面積達到1200萬畝；受災農(nóng)田水利設施達到3.5萬處；直接經(jīng)濟損失達到260億元。

“米袋子”安全有保障

從三方面補齊防災減災短板

多地遭受洪澇災害，秋糧生產(chǎn)是否受到影響、糧食能否穩(wěn)定供應，成為社會普遍關心的問題?！督?jīng)濟日報》發(fā)表文章稱，這些年，我國糧食生產(chǎn)能力、儲備能力和國際糧食資源掌控能力持續(xù)增強，糧食供應鏈在應對重大風險方面顯示出較強韌性，有能力保障“米袋子”安全。

文章指出，今年極端天氣給糧食生產(chǎn)帶來嚴重影響，不過近年來我國全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抵御極端災害天氣的能力不斷增強。夏糧生產(chǎn)克服“爛場雨”的影響，產(chǎn)量略減，仍居歷史第二高位；早稻生產(chǎn)克服連續(xù)陰雨天氣、高溫干旱天氣的輪番“蹂躪”，有望獲得豐產(chǎn)豐收。秋糧在產(chǎn)量形成的重要時期遭遇極端高溫、暴雨洪澇災害侵襲，農(nóng)業(yè)防汛救災形勢嚴峻。為了最大程度減少災害損失，確保秋糧豐收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動100天奪秋糧豐收行動，派出400多名干部和專家分赴27個秋糧生產(chǎn)省份指導防災減災、單產(chǎn)提升、秋糧田管。財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部兩次下達農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災救災資金合計11.64億元，支持受災地區(qū)抓緊開展農(nóng)業(yè)防汛救災及災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復等相關工作。

除了糧食安全是否有保障這一重要問題，未來如何補齊農(nóng)業(yè)防災減災工作短板，也是人們關注的重點。對此，專家表示，需要從服務、設施和保險三方面投入。一是預警，完善農(nóng)業(yè)氣象服務體系，把分區(qū)域、分作物、分災種的精細化氣象監(jiān)測預警服務作為公共服務的重要內(nèi)容。二是建設，對大田作物尤其是糧食來說，要加快建設高標準農(nóng)田；對經(jīng)濟作物尤其是蔬菜來說，要積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。三是保險，完善農(nóng)業(yè)風險分擔機制，對經(jīng)濟作物推廣天氣指數(shù)保險，對糧食作物探索農(nóng)業(yè)巨災保險機制。

從歷史維度看，氣象災害是造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的重要因素。隨著全球氣候變化，極端氣象災害事件增多，對我國農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)也越來越大。農(nóng)業(yè)防災減災，并不能消除自然災害和氣候變化本身，但可以提高應對的韌性和適應性，從服務、設施和保險三方面發(fā)力，努力做到重災區(qū)少減產(chǎn)、輕災區(qū)保穩(wěn)產(chǎn)、無災區(qū)多增產(chǎn)，共同守護好中國人的“飯碗”。