行政事業(yè)單位內部審計工作問題策略探析

李志剛 山西省公路局

引言

內部審計是一種有效的監(jiān)督機制，它可以幫助行政事業(yè)單位及時發(fā)現并糾正可能影響實現戰(zhàn)略目標的問題，從而確保行政事業(yè)單位的正常運營。隨著國家對行政事業(yè)單位的監(jiān)督日益嚴格，內部審計的重要性日益突出，它不僅可以有效地監(jiān)督行政事業(yè)單位的經營活動，確保行政事業(yè)單位的財務狀況符合法律法規(guī)，而且可以有效地改善行政事業(yè)單位的預算管理，從而推動行政事業(yè)單位的黨風廉政建設，確保其長遠發(fā)展。通過優(yōu)化行政機構的運作流程，可以大幅度降低廉潔風險。雖然國家、各部門和各行業(yè)都采取了多種措施來規(guī)范行政事業(yè)單位的內部審計，但由于地域和職能的差異以及事業(yè)單位的特殊性，仍然存在著許多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)阻礙了行政事業(yè)單位內部審計的有效運轉。

一、行政事業(yè)單位內部審計的含義和必要性

內部審計旨在檢驗單位的運作情況，以及是否能夠按照規(guī)范的流程、標準、方法、原則來有效地管理和利用財政資源，以及能夠促進行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展。審計的作用不僅僅體現了獨立、客觀、全面的特點，而且還能夠滿足當今經濟社會的發(fā)展需求，旨在建立一種可持續(xù)、健康的發(fā)展機制，以及通過評估和改進風險控制，來幫助行政事業(yè)單位運營符合法律法規(guī)，維護其正常運轉，從而全面提升內部控制與管理水平。

二、加強行政事業(yè)單位內部審計工作的意義

(一)通過加強對行政事業(yè)單位的內部審計，可以有效防止國家財富的流失。全面地把握資源的使用情況，從而提高資源的利用率，確保國家財富的穩(wěn)定增長，避免出現財富的損失。

(二)通過加強行政事業(yè)單位的內部審計，可以更好地構建和實施科學的內控制度，從而更好地防范和控制各種風險，確保行政事業(yè)單位的正常運營。通過開展內部審計，可以更好地評估內部控制體系的有效性、完整性，及早發(fā)現存在的問題，并采取積極措施，持續(xù)推動創(chuàng)新與改進，從而提升行政事業(yè)單位的運營效率。

(三)通過加強行政事業(yè)單位的內部審計，不僅能夠及時處理那些造成嚴重后果的案件，而且還能夠產生強烈的震懾力，從而嚴厲打擊那些違反規(guī)定、濫用職權的人，為行政事業(yè)單位的健康發(fā)展提供堅實的保障。

三、行政事業(yè)單位內部審計工作要點

(一)創(chuàng)設內部審計環(huán)境，豐富內部審計工作

隨著行政事業(yè)單位的整合，內部審計工作已成為一個關鍵領域，但是由于其缺乏創(chuàng)新性和實用性，難以滿足當今社會的發(fā)展要求。因此，必須加強對內部審計的研究，以提高它的實效性和有效性。經過精心設計的工作流程，可以有效地改善單位內部審計的方式，加強對領導的決策支撐，提高審計的質量，完善合同管理體系，更好地實施考核，從而體現出行政事業(yè)單位的效率和價值。在行政事業(yè)單位的運營過程中，應當根據其實際情況，積極推動審計工作的改革，清晰界定內部審計的職能范圍和職責范圍，制定出可持續(xù)發(fā)展的目標，充分體現內部審計的重要性，以期為其可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。

(二)明確內部設計重點，提高審計技術的價值性

為了充分發(fā)揮行政事業(yè)單位的價值，應該摒棄傳統的經營觀念，積極改進內部審計的方法和流程，不斷拓寬審計的范圍，以期達到更好的效果。隨著科技的進步，傳統的內部審計工作已經不能滿足現代行政事業(yè)單位的需求，許多財務管理工作也難以得到有效的實施，給行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來了不小的阻礙[3]。因此，當前，行政事業(yè)單位應當加大力度，建立健全內部控制體系，改善監(jiān)督和審核的方式，從而改變以往的控制模式，把事前和事中的控制放在首要地位，建立信息化的內部審計工作，充分利用現代科技手段，實現行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。通過減少審計風險，可以提升審計的效率和價值。

(三)強調內部審計執(zhí)行機制，展現審計機構的獨立性

為了更好地發(fā)揮內部審計的價值，應當把它放在首要地位，并且根據實際情況，設立一個專門的機構來負責管理和監(jiān)督它。這樣，才能確保它能夠滿足獨立性要求。一般來說，在行政事業(yè)單位的內部審計體系的制定過程中，必須強調其結構的完善以及其有效地運用。此外，還需要確保審計過程的自主性以及不同部門之間的協同配合，以便更好地發(fā)揮審計的價值，從而為現代行政事業(yè)單位的內部審計體系的改善提供可靠的依據。

四、行政事業(yè)單位內部審計存在的風險

內部審計風險是一種潛在的風險，它源自行政事業(yè)單位財務報表的不準確、疏忽以及審計人員對事業(yè)單位經營狀況的忽視。這種風險會對行政事業(yè)單位的經濟效益和長期發(fā)展造成不利影響[4]?？陀^審計風險可能會導致財務報表的嚴重失誤，甚至會對行政事業(yè)單位的經營管理產生不利的后果。這些失誤可能會導致行政事業(yè)單位無法正確地執(zhí)行其決策，從而導致行政事業(yè)單位的經濟效益受損，甚至會影響行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展。同時，審計人員沒有及時發(fā)現財務報表和行政事業(yè)單位經營管理中的潛在缺陷，以及缺乏客觀、公正的審計結果，可能會對行政事業(yè)單位的正常經營造成不利的影響，甚至可能引起行政事業(yè)單位的破產。

五、內部審計在行政事業(yè)單位中的重要作用

(一)有利于提高行政事業(yè)單位內部控制質量

在行政事業(yè)單位中，內部控制和審計是互為補充的。通過進行內部審計，可以更好地評估和監(jiān)督內部控制，及時發(fā)現可能出現的問題，并采取必要的措施來改進這些問題，從而提高整個組織的內部控制水平。

(二)有利于提升資金使用效率

通過開展行政事業(yè)單位內部審計，可以更加準確地了解資金的使用情況，并且有助于規(guī)范管理者的行為，從而確保資金的合理分配、有序運用，同時也有助于提升財務管理的效率與安全性。

(三)有利于遏制違法違紀等現象的發(fā)生

通過加強行政事業(yè)單位內部審計的監(jiān)督，可以有效地阻止廉潔風險的出現。比如，通過對各部門人員的實施嚴格的監(jiān)督，可以及早發(fā)現違反規(guī)定的行為，比如貪污、挪用資金、濫用職權、濫用公款等。通過內部審計，可以及時發(fā)現和糾正各類不正當行為，包括貪污腐敗、濫用職權、違反規(guī)定、瀆職瀆德等。這樣，就能更好地保護公共利益，防止腐敗和犯罪的蔓延。

(四)有利于行政事業(yè)單位風險的規(guī)避

內部審計是風險管理的關鍵組成部分，尤其在行政事業(yè)單位中更加明顯。通過內部審計，可以及時發(fā)現和糾正經濟活動中的不良影響，并且可以根據客觀實際情況，對可能產生的風險進行全面評估，以便更好地指導和控制，有效地防范和減少可能出現的風險。

六、行政事業(yè)單位內部審計中存在的問題

(一)觀念認識不到位

由于行政事業(yè)單位的資金主要由財政撥款支付，單位領導只關注部門和單位內部的資金流動，而忽略了內部審計的重要性。經過深入探究，發(fā)現，造成這一狀況的根本原因在于行政事業(yè)單位領導者未能及時調整思維模式。近年來，隨著市場經濟的迅速發(fā)展，許多行政事業(yè)單位都意識到了這一點，并且積極推動內部審計的實施。然而，由于缺乏科學的理解，仍然存在一些誤區(qū)，比如把內部審計與紀檢監(jiān)察混為一談，或者沒有清晰地界定審計的范圍，從而導致內部審計的效率受到了一定的影響。

(二)機構設置不合理

為了更好地進行內部審計，行政事業(yè)單位應當成立一個獨立的審計機構，以便更有效地執(zhí)行審計任務，避免受到外界因素的干擾。此外，還需要加強對經濟活動的分析，并進行客觀、準確的評估，以便給出合理的決策建議。目前，行政事業(yè)單位的內部審計機構存在著嚴重的不足，其中最突出的表現為：審計機構缺乏自治，并且沒有聘請專門的審計人員，而是依賴于財務人員的指導，從而使得內部審計與財務管理之間的界限模糊不清。盡管一些行政監(jiān)督部門擁有專業(yè)的審計團隊，但由于他們缺乏獨立性，這也導致了內部審計工作難以有效地開展。

(三)人員素質有待提高

內部審計人員的專業(yè)水平和能力對于保證內部審計的有效進行至關重要。目前內部審計人員的能力和專業(yè)水平并不理想。因此，必須加強對這些人才的培養(yǎng)，以提升他們的專業(yè)水平。

一些公共機構都缺乏專門的內部審計團隊，他們大多數都只擁有財務專業(yè)背景，缺乏對這些領域的深刻理解，也缺乏豐富的實際操作經驗。因此，他們的審計往往只局限于財務基本概念或者管理方面，這可能導致審計結果的準確性受到質疑，甚至產生潛在的審計風險。然而，由于一些內部審計人員缺乏職業(yè)道德觀念，他們對自己的行為毫無責任感，這就使得內部審計的風險變得更加可怕。

(四)工作定位不準確

盡管行政事業(yè)單位的內部審計旨在幫助行政事業(yè)單位和組織達成預期的目標，但由于審計目標的滯后性，使其難以按照規(guī)定的步驟進行，從而影響了整個運營的順利性。主要體現在職責范圍不夠明確，未能充分考慮到多變的外界環(huán)境，也未能及時調整和優(yōu)化工作內容和形式，這使得它的審計結果與其發(fā)展目標相悖。盡管部分行政事業(yè)單位已經明確設立了具體的工作目標，但由于缺乏有效的執(zhí)行，使得審計職能得不到充分發(fā)揮，權責的統一性受到影響，而且缺乏科學的方式去分解審計目標，激勵措施的落實也未達到預期，因此，內部審計的質量未達到期望，未能充分反映領導的意愿，也未能有效地改善單位的資金流動狀況，而且，在對財務部門和稅務部門的監(jiān)督檢查過程中，也未能發(fā)揮其應有的作用。

七、解決行政事業(yè)單位內部審計工作問題的對策

(一)提升內部審計意識

為了促進行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，應該努力提升其內部審計的意識，并以全面的視野來評估其創(chuàng)新性與積極性。通過實施內部審計，可以為單位的長期發(fā)展奠定堅實的基礎，并為其帶來持久的穩(wěn)定與良好的前景。行政事業(yè)單位領導層應該積極推動內部審計的發(fā)展，并與審計人員合作建立完善的內部審計制度，以確保其有效實施，并對員工施加有效的管理。此外，還應該鼓勵并充分發(fā)揮全體職工的積極性，為內部審計的有序進行提供有力的支撐。大力開展法律法規(guī)的宣傳，提升領導和全體員工內部審計工作意識。通過加強對內部審計的認知和培訓，讓員工深刻理解并積極參與到行政事業(yè)單位的內部審計活動中，從而有效提升行政事業(yè)單位的整體運營水平和經營績效。

(二)合理設置內部審計機構

為了確保行政事業(yè)單位的穩(wěn)定和順利發(fā)展，建立獨立的內部審計機構至關重要。因此，行政事業(yè)單位應該建立專業(yè)的內部審計團隊，并且配備專業(yè)的審計人員，以便更好地實現審計工作和紀檢監(jiān)察工作的分離。同時，為了避免兼職和掛靠的情況，應該解除審計人員與其他部門的聯系，確保內部審計機構和工作人員的獨立性。通過實施行政事業(yè)單位領導直接管理，可以有效抑制外界因素對內部審計的干擾，從而確保內部審計的客觀性、公正性和權威性。領導層應該高度關注內部審計，定期召集審計團隊的會議，了解最新的審計進展。為了獲得上級和社會的認可，必須確保審計人員的專業(yè)素養(yǎng)和公平待遇，建立良好的內部審計聲譽，促進行政事業(yè)單位的內部審計工作的順利實施。

(三)提升審計人員業(yè)務能力

內部審計是一個重要的部門，它的成功與否主要取決于審計人員的專業(yè)技能。要組織定期學習和研究國家的最新法律和政策，這樣才能更好地評估和解決審計過程中的問題，為內部審計工作提供可靠的依據。為了更好地服務公眾，行政事業(yè)單位應當大力開展內部審計人員的專業(yè)技術培訓，搭建一個學習交流的平臺，為他們創(chuàng)造一個良好的學習氛圍，并且定期對他們的學習成果進行評估，設置一套完善的考核機制，激發(fā)他們的自主學習熱情，提升他們的業(yè)務水平和專業(yè)素養(yǎng)。

(四)擴大內部審計范圍

隨著社會的發(fā)展，行政事業(yè)單位的財務收支狀況日益復雜，僅僅依靠簡單的核算是無法滿足當前的需求的。因此，為了更好地實現內部審計，必須拓寬審計的覆蓋面，利用信息化技術將采購、管理、財務、業(yè)務等多個領域的信息整合到內部審計體系中，做到事前、事中、事后全面監(jiān)督，以更有效地實現行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。除了對各部門的審查，還應當加強對其他方面的監(jiān)督，比如，財務部門除了要檢查其財務收入和支出情況之外，還必須檢查其會計核算數據、固定資產等相關信息，從而更好地發(fā)揮內部審查的功效，拓展其影響力。

八、結語

內部審計是行政事業(yè)單位運轉的關鍵因素，因此，政府部門應該積極提供支持，幫助其實施有效的內部審計措施。同時，行政事業(yè)單位的領導也應該提升認知水平，充分認可內部審計的重要性，并積極推進內部審計的宣傳和教育，以便更好地提升公眾的認知水平，增進公眾的責任感和參與感。為了促進行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，應該努力營造一個良好的工作氛圍，規(guī)范和推動內部審計的開展，不斷提升其質量和效率，以期達到健康穩(wěn)定的發(fā)展目標?！?/p>