探索新形勢下黨群工作項(xiàng)目制管理模式

種東升?胡瑞萍?謝艷艷?王毛軍?董云龍

黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。創(chuàng)新基層黨群工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是全面提高基層黨群工作科學(xué)水平的重要任務(wù)，是充分發(fā)揮基層黨群組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)轉(zhuǎn)變、發(fā)展、和諧的客觀要求。2012年開始，中石油大港油田采油工藝研究院黨委積極探索項(xiàng)目制模式推動黨群工作有效落實(shí)，將黨的政治優(yōu)勢與企業(yè)科研生產(chǎn)、經(jīng)營管理充分結(jié)合，提升了企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，大港采油院被中石油評委科技創(chuàng)新先進(jìn)單位，省部級勞動模范占員工總數(shù)的2%。

一、堅持頂層設(shè)計，明確工作重點(diǎn)，把關(guān)定向

堅持頂層設(shè)計是一級組織保證重點(diǎn)工作有效落實(shí)、重要問題得以解決的有效途徑。大港采油院黨委從服務(wù)科研生產(chǎn)、服務(wù)中心大局，推動發(fā)展層面整體規(guī)劃、整體部署，確保了黨委工作重點(diǎn)突出，實(shí)現(xiàn)了科研與黨群工作的雙贏。

明確工作重點(diǎn)。每年初，大港采油院黨委公布年度的工作重點(diǎn)，需要保持成果的，以黨群工作責(zé)任體系的形式進(jìn)行推行，即哪個科室牽頭哪個科室負(fù)責(zé)推進(jìn)，基層黨群組織負(fù)責(zé)落實(shí)，每季度考核推進(jìn)；要年度見到明顯成效的，就由黨委牽頭組織，黨政工團(tuán)組織形成合力，共同進(jìn)行推進(jìn)。

機(jī)關(guān)黨群干部自愿申領(lǐng)。創(chuàng)新是保證工作見成效的關(guān)鍵，多年的崗位實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)，絕大多數(shù)黨群干部能夠勝任本職工作，且能夠創(chuàng)造性地開展工作。但隨著中石油三控制一規(guī)范規(guī)定的推行，大港采油院面臨著人員少、工作量大的現(xiàn)狀，挖掘現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)一人多崗是迫在眉睫。為此，院機(jī)關(guān)的黨群干部以項(xiàng)目申請的形式，主動承擔(dān)重點(diǎn)，黨委組織機(jī)關(guān)和基層人員組成評審組，擇優(yōu)上崗，通過答辯、方案論證后即成為該項(xiàng)工作的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，據(jù)統(tǒng)計通過申請的72%是一般的機(jī)關(guān)工作人員。

配備項(xiàng)目指導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)與幫促。院黨委作為第一項(xiàng)目指導(dǎo)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全面定向把關(guān)。機(jī)關(guān)黨群科室負(fù)責(zé)人，結(jié)合專業(yè)設(shè)置，對所管理專業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)。項(xiàng)目組在項(xiàng)目指導(dǎo)的督導(dǎo)下獨(dú)立運(yùn)作，依據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行大表的進(jìn)度，有序推進(jìn)項(xiàng)目在運(yùn)行中出現(xiàn)延遲想象，項(xiàng)目指導(dǎo)有權(quán)提出更換項(xiàng)目組長。

二、搭建工作平臺，做好培訓(xùn)指導(dǎo)，充分授權(quán)

有效的平臺利于黨群干部施展才華、推動黨群項(xiàng)目的落實(shí)。院黨委本著指導(dǎo)不指揮、協(xié)調(diào)不調(diào)度的原則，為黨群項(xiàng)目制推行創(chuàng)造機(jī)會。

建立項(xiàng)目長負(fù)責(zé)制，給項(xiàng)目組長充分授權(quán)，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。在項(xiàng)目組建過程中，實(shí)行項(xiàng)目長和項(xiàng)目組成員雙向選擇。項(xiàng)目長有權(quán)對項(xiàng)目實(shí)施涉及到的基層黨群組織進(jìn)行考核，有權(quán)對項(xiàng)目組成員參與該項(xiàng)工作情況進(jìn)行考核和獎勵，有權(quán)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用提出方案。此外在項(xiàng)目運(yùn)行中，項(xiàng)目長有權(quán)安排相關(guān)人員對其項(xiàng)目進(jìn)行多方位宣傳，對項(xiàng)目運(yùn)行帶來的積極影響及效果進(jìn)行追蹤報道。

定期組織項(xiàng)目長進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行能力提升。堅持項(xiàng)目長例會制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在運(yùn)行過程中各種問題的同時，也安排項(xiàng)目長做經(jīng)驗(yàn)分享，啟迪其他項(xiàng)目組推進(jìn)工作。為此院黨委專門組織了PMP項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)，邀請科研方面的項(xiàng)目長和課題長進(jìn)行授課，指導(dǎo)黨群項(xiàng)目長做好項(xiàng)目運(yùn)行管理。

創(chuàng)造條件，增強(qiáng)項(xiàng)目的影響力。大港采油院黨委不僅為項(xiàng)目運(yùn)行提供了資金支持，并且積極創(chuàng)造條件讓各項(xiàng)目組發(fā)揮智慧展示才華?！拔覑畚以骸表?xiàng)目組提出，想以“工藝人之最”評選為載體，教育和引導(dǎo)員工愛崗爭榮譽(yù)，院黨委在聽取項(xiàng)目長匯報方案后，同意了項(xiàng)目組的申請。項(xiàng)目組在廣大員工中廣泛征集候選人，一時間在全院掀起了一個尋亮點(diǎn)、回顧歷史、分享成果的熱潮，最終經(jīng)過海選、網(wǎng)上投票和評委會評審，最終選定了群眾信服的“工藝人之最”。

三、嚴(yán)格過程控制，保證方案落實(shí)，嚴(yán)細(xì)管理

嚴(yán)格項(xiàng)目方案的編制。項(xiàng)目申領(lǐng)方案包括項(xiàng)目運(yùn)行指導(dǎo)思想、項(xiàng)目調(diào)研分析、項(xiàng)目運(yùn)行后參加人員范圍、項(xiàng)目組成及人員分工、主要任務(wù)目標(biāo)、時間安排、推進(jìn)措施、評比獎勵方式等，院黨委審核的方案，匯總成冊，并統(tǒng)一繪制了各個項(xiàng)目運(yùn)行的甘特圖，以院黨發(fā)文件的形式下發(fā)全院，督促落實(shí)。

嚴(yán)格項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)度檢查。項(xiàng)目實(shí)行全要素管理，各項(xiàng)目運(yùn)行包括前期調(diào)研、立項(xiàng)、過程控制、中期評估和終期驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。為保證項(xiàng)目運(yùn)行，院黨委建立了周例會、月推動、季檢查制度，定期聽取項(xiàng)目組長匯報和基層意見反饋，對基層反映不好的活動載體，立即予以調(diào)整。同時各個項(xiàng)目也建立了不同的管理制度，項(xiàng)目長會組織項(xiàng)目組成員對運(yùn)行過程中需著重考慮的各種因素做全面分析，組織項(xiàng)目的宣講會、發(fā)布會，對各黨支部參加項(xiàng)目相關(guān)要求等。在項(xiàng)目中期報告、年終總結(jié)時，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過線性規(guī)劃、甘特圖繪制等方法來展示項(xiàng)目運(yùn)行安排及過程推動。

四、建立考核機(jī)制，上下聯(lián)合推進(jìn)，公開透明

完善的考核機(jī)制是出人才、出成果、見效益的有效保證。大港采油院黨委本著競爭出人才、競爭出成果、競爭增活力、競爭求發(fā)展的理念，建立和完善嚴(yán)格的考核機(jī)制，充分挖掘黨群干部潛能，群策群力，助推黨群工作上新水平。

建立量化積分管理辦法。參與就有積分，參與率和效果決定積分多少，是推行黨群項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的新舉措。考核積分分為黨群日常工作考核和重點(diǎn)工作考核兩個類別。由院黨工團(tuán)組織完善對基層日常黨群工作的考核辦法和考核細(xì)則，將每一項(xiàng)工作賦予一定的分值，考核主體為機(jī)關(guān)科室；由各項(xiàng)目組提出黨群重點(diǎn)工作的考核辦法和考核細(xì)則，分別給予分值，考核主體為項(xiàng)目組。

建立三聯(lián)考核體系，即：院黨委對項(xiàng)目組考核、機(jī)關(guān)對基層考核、基層對項(xiàng)目組考核。院黨委對項(xiàng)目組的考核，包括方案質(zhì)量、參與人數(shù)、準(zhǔn)點(diǎn)率、基層評價、過程控制、終評估、宣傳報道成效、實(shí)施推動等方面，其中賦予基層評價權(quán)重為30%，過程控制權(quán)重為40%，總結(jié)評比權(quán)重為30%。院黨委依據(jù)積分和權(quán)重計算分值得出每個項(xiàng)目組的得分，并做為年度獎勵依據(jù)；機(jī)關(guān)對基層的考核每季度進(jìn)行一次，第一名的給予10分的積分，以此計算出其他黨群組織的得分，四次相加即為年度得分；院黨委和各項(xiàng)目組依據(jù)工作的重要程度、員工參與程度和影響力確定每項(xiàng)工作的系數(shù)，最終將依據(jù)權(quán)重系數(shù)、加權(quán)計算分值作為年底黨群工作的評比獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

考核結(jié)果公示有效。按照院黨委的要求，項(xiàng)目和季度考核結(jié)果，包括系數(shù)的確定情況，全部要在院門戶網(wǎng)站上公示，沒有經(jīng)過公示的內(nèi)容，年終考核時一律不計入考核結(jié)果，員工提出異議的內(nèi)容，如因?yàn)榛A(chǔ)資料不健全的，扣減考核主體的得分?？己私Y(jié)果與評先選優(yōu)、黨群干部獎勵和黨群組織活動經(jīng)費(fèi)的獎勵掛鉤。公開、公正的考核過程贏得了全員的支持和認(rèn)可，提升了黨群組織的凝聚力和感召力。

黨群工作項(xiàng)目制推動模式，創(chuàng)新了工作載體，豐富了工作內(nèi)容，提高了黨群組織科學(xué)化水平，成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的堅強(qiáng)核心。

黨群重點(diǎn)工作項(xiàng)目制的實(shí)施，有效整合了資源，挖掘了潛能，鍛煉了隊伍，黨群干部素質(zhì)明顯提升。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主動競爭上崗，改變了原先只有科室長才負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀，讓每一個有想法、有作為的黨群干部有舞臺、有空間，經(jīng)過一年的鍛煉，一名項(xiàng)目長走上了科級崗位。

量化考核使黨群工作更加有形有效?？闪炕臉?biāo)準(zhǔn)在增加考核工作科學(xué)性的同時，帶來了思想上的質(zhì)變，量化不再是加工業(yè)、行政考核的專利，黨群工作的量化同樣具有可操作性。量化考核改變了思想政治工作彈性、虛性的評價論，以結(jié)果和過程參與為考核依據(jù)同樣科學(xué)。