角色：中國(guó)共產(chǎn)黨（四）

陳晉

問(wèn)：扶貧是代表困難群體的利益，這對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，是天然的義務(wù)。但在多樣化的群層中，就有西方說(shuō)的中產(chǎn)階級(jí)，即你們說(shuō)的不斷擴(kuò)大的中等收入群體，還有收入偏上的一些新階層，比如私營(yíng)企業(yè)主等。他們大多是在公有制經(jīng)濟(jì)之外發(fā)展起來(lái)的。面對(duì)他們的訴求，中國(guó)共產(chǎn)黨怎么辦？

答：辦法就是“統(tǒng)籌兼顧各方利益”，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨廣泛的代表性。

非公有制經(jīng)濟(jì)在中國(guó)也叫民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在有將近1億家民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，他們機(jī)制靈活、貼近市場(chǎng)，抓住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇發(fā)展了自己，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。它們貢獻(xiàn)著中國(guó)50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的就業(yè)人口，90%以上的企業(yè)數(shù)量，撐起的何止是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

2017年10月，改革開(kāi)放后中國(guó)大陸第一代民營(yíng)企業(yè)家代表性人物魯冠球去世了。在最后的時(shí)光，他對(duì)接班的兒子說(shuō)：“這輩子我夠了?！币馑际撬麑?duì)自己的一生是滿(mǎn)足的。

魯冠球的人生足夠精彩。1984年，他把自己創(chuàng)辦的萬(wàn)向企業(yè)生產(chǎn)的萬(wàn)向節(jié)賣(mài)到了美國(guó)。10年后，又在美國(guó)成立了公司，不出幾年銷(xiāo)售額便達(dá)到20億美元。如今，美國(guó)的三輛汽車(chē)中，就有一輛車(chē)上有萬(wàn)向集團(tuán)生產(chǎn)的零部件。這也使得魯冠球成為中國(guó)政府訪(fǎng)美經(jīng)貿(mào)團(tuán)的?？停鴦?chuàng)造四年三度隨國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪(fǎng)的紀(jì)錄。

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，民營(yíng)企業(yè)家的精彩人生，說(shuō)明了中國(guó)共產(chǎn)黨和民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系。沒(méi)有企業(yè)家們的奮斗創(chuàng)新，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)；如果中國(guó)共產(chǎn)黨的政策不代表他們，不支持他們，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也很難發(fā)展起來(lái)。

這幾年，由于內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化，債務(wù)壓力陡增而融資支持偏弱，使民營(yíng)企業(yè)的日子很不好過(guò)。為此，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在2018年11月專(zhuān)門(mén)同一些有代表性的民營(yíng)企業(yè)家坐在一起，開(kāi)了一個(gè)座談會(huì)。他明確提出6條具體舉措，來(lái)幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服困難，還說(shuō)，“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是自己人”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“只能壯大、不能弱化”。

問(wèn)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，難道沒(méi)有危及中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)主義制度？

答：中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，本來(lái)就有多種所有制共同發(fā)展，多種分配方式并存、建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這樣一些規(guī)定。這是毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度依據(jù)。

問(wèn)：也就是說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)家也屬于接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“人民”？

答：當(dāng)然。民營(yíng)企業(yè)家是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者，屬于人民的政治范疇。有的民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)前，本身還是中共黨員。根據(jù)黨章規(guī)定，他們依然保留著黨員的政治身份。

2002年中共召開(kāi)第十六次全國(guó)代表大會(huì)的時(shí)候，便有一個(gè)叫蔣錫培的擁有12億元人民幣資產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)家，成為以“民營(yíng)企業(yè)主”身份填表登記的當(dāng)選代表。2018年慶祝改革開(kāi)放40周年的時(shí)候，也有好些民營(yíng)企業(yè)家，因?yàn)閷?duì)改革開(kāi)放作出杰出貢獻(xiàn)而受到中央表彰。

2021年，習(xí)近平總書(shū)記回顧歷史，說(shuō)了一句名言：“江山就是人民，人民就是江山”。擔(dān)負(fù)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)角色的中國(guó)共產(chǎn)黨，為實(shí)現(xiàn)初心和使命，很重要的方式，就是通過(guò)制定和實(shí)施正確的政策，把不同群體的人民組織起來(lái)，在正確的時(shí)間，正確的地點(diǎn)，做正確的事情，維護(hù)好發(fā)展好人民的利益。

治國(guó)之道

問(wèn)：你前面談到，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。它用什么方式領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)？

答：首先是引領(lǐng)中國(guó)的政治方向，比如探索提出中國(guó)道路，帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展這條實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的必由之路。其次，統(tǒng)領(lǐng)政府、人大這樣一些權(quán)力機(jī)構(gòu)，在這些部門(mén)，都設(shè)有黨的組織，以保證權(quán)力運(yùn)行過(guò)程體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。再次，負(fù)責(zé)制定各種重大決策并領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，比如制定和實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的內(nèi)容和方式還有很多。

問(wèn)：在中國(guó)的政治語(yǔ)言中，經(jīng)常出現(xiàn)“中央”這個(gè)概念，通常是在什么語(yǔ)境下使用這個(gè)概念？

答：通常情況下，“中央”是指中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)，簡(jiǎn)稱(chēng)“中共中央”。中央委員會(huì)是黨內(nèi)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其成員是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)的政治家集團(tuán)。它由每五年召開(kāi)一次的黨的全國(guó)代表大會(huì)按得票多少，差額選舉產(chǎn)生。2022年選出的第二十屆中央委員會(huì)，有205名委員，171名候補(bǔ)委員，基本上都擁有本科或研究生學(xué)歷。

問(wèn)：是否可以說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政，似乎就是黨的中央委員會(huì)治國(guó)理政。

答：大體上是這個(gè)意思。中央委員會(huì)每年都要召開(kāi)全體會(huì)議，簡(jiǎn)稱(chēng)“中央全會(huì)”。每次全會(huì)都要討論一個(gè)專(zhuān)題，諸如改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨內(nèi)政治生活、文化建設(shè)、國(guó)家制度建設(shè)等，大多也會(huì)通過(guò)一個(gè)相應(yīng)的決定、決議或建議，成為治國(guó)理政的大政方針。

比如，中國(guó)共產(chǎn)黨每5年都要召開(kāi)一次中央全會(huì)，討論通過(guò)一個(gè)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃建議”。制定五年規(guī)劃，從一個(gè)側(cè)面反映中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的方式。

從1953年至今，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)制定了14個(gè)“五年規(guī)劃”，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段，從中反映出中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政能力不斷提升的過(guò)程。

第一個(gè)階段，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的5個(gè)“五年計(jì)劃”。這些計(jì)劃主要采取指令性的管理方式，將目標(biāo)任務(wù)層層分解下達(dá)到地方和企業(yè)。這5個(gè)“五年計(jì)劃”的實(shí)施，基本形成獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。

第二個(gè)階段，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，制定的4個(gè)“五年計(jì)劃”。此前的計(jì)劃，主要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從第5個(gè)“五年計(jì)劃”開(kāi)始，增設(shè)了社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容。計(jì)劃的執(zhí)行方式，也從行政指令性安排和政府直接配置資源，逐步向符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)變。這4個(gè)“五年計(jì)劃”的實(shí)施，初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。

第三個(gè)階段，是進(jìn)入21世紀(jì)后制定的5個(gè)“五年規(guī)劃”。其間，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，并且把名稱(chēng)從“計(jì)劃”改為了“規(guī)劃”。這些規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。