新媒體時代下我國網(wǎng)絡(luò)暴力及其規(guī)范治理研究

李陽

（阜陽師范大學(xué)法學(xué)院，安徽 阜陽 236037）

新媒體時代背景下信息傳播方式、內(nèi)容和速度都發(fā)生了深刻變革，根據(jù)我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第四十七次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2020 年12 月，我國的網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了9.89 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%。[1]互聯(lián)網(wǎng)的普及和網(wǎng)民規(guī)模的擴大，帶動網(wǎng)絡(luò)空間信息迅速傳播，媒介形式更為多樣化，網(wǎng)絡(luò)越來越成為滋生誹謗、欺凌、騷擾等暴力的溫床。網(wǎng)絡(luò)暴力作為一種互聯(lián)網(wǎng)時代特有的、危害嚴(yán)重的、影響惡劣的暴力形式，借由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)破壞網(wǎng)絡(luò)空間正常秩序，擾亂互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境，除了網(wǎng)絡(luò)道德文化規(guī)范體系建設(shè)之外，需要不斷完善法律規(guī)范和技術(shù)手段，給網(wǎng)絡(luò)暴力行為以警示，防范網(wǎng)絡(luò)暴力行為的發(fā)生。

一、新媒體時代網(wǎng)絡(luò)暴力的內(nèi)涵

（一）網(wǎng)絡(luò)暴力的概念 網(wǎng)絡(luò)暴力與傳統(tǒng)暴力的本質(zhì)區(qū)別是，網(wǎng)絡(luò)暴力頻發(fā)于網(wǎng)絡(luò)空間，失序的網(wǎng)絡(luò)空間是滋生網(wǎng)絡(luò)暴力的土壤。但是如果僅將網(wǎng)絡(luò)暴力表述為“網(wǎng)絡(luò)+暴力”則難以界定網(wǎng)絡(luò)暴力的本質(zhì)內(nèi)涵，割裂了網(wǎng)絡(luò)暴力本身所具有的特征。就網(wǎng)絡(luò)暴力概念的表述應(yīng)當(dāng)解釋為，網(wǎng)絡(luò)用戶在網(wǎng)絡(luò)平臺上，利用匿名化帶來的便利和言論自由的權(quán)利，在“道德或正義”的制高點上，向特定對象發(fā)起群體性、非理性、持續(xù)性的帶有煽動性、侮辱性的輿論攻擊，意圖達(dá)到讓對方名譽、財產(chǎn)和人身權(quán)利受損的目的而實施的行為。[2]網(wǎng)絡(luò)暴力作為網(wǎng)絡(luò)用戶言論表達(dá)自由的一種異化，通過對他人的道德審判和言語攻擊，強制性侵犯公民的名譽、財產(chǎn)或人身健康。這一異化背后展現(xiàn)的，往往是將大眾普遍認(rèn)同的觀念強加給普通民眾，同時通過對觀念的共鳴組建群體，以實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)暴力當(dāng)事人的輿論審判。

網(wǎng)絡(luò)暴力和網(wǎng)絡(luò)言論自由往往只有一線之隔。只是網(wǎng)絡(luò)暴力表達(dá)的內(nèi)容超越了其被允許表達(dá)的言論自由的范圍和邊界。新媒體時代網(wǎng)絡(luò)科技的進(jìn)步，在硬件層面上降低了網(wǎng)民言論表達(dá)自由的門檻，在軟件層面上賦予了網(wǎng)絡(luò)較為寬泛的言論環(huán)境，只有準(zhǔn)確界定網(wǎng)絡(luò)暴力和網(wǎng)絡(luò)言論自由的邊界，控制網(wǎng)絡(luò)用戶言語表達(dá)的異化，才能完善網(wǎng)絡(luò)暴力的社會治理機制。

（二）網(wǎng)絡(luò)暴力的特征 通過梳理分析近年來發(fā)生的“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件，可以得出網(wǎng)絡(luò)暴力具有如下幾個突出特征：其一，網(wǎng)絡(luò)暴力具有群體性。網(wǎng)絡(luò)暴力的群體性特征區(qū)別于傳統(tǒng)暴力中的群體性欺凌。網(wǎng)絡(luò)暴力的群體性行為往往是不可知、不可控的，通常會引發(fā)一邊倒的輿論攻擊和惡意辱罵，其社會危害程度不像傳統(tǒng)暴力的群體性暴力可以量化評估。[3]并且與傳統(tǒng)暴力相比，施暴群體不明確，或者說人人都是施暴者。在侵害程度方面，網(wǎng)絡(luò)暴力兼有人身財產(chǎn)權(quán)利和社會秩序的侵害性。其二，網(wǎng)絡(luò)暴力具有煽動性。法國社會心理學(xué)家勒龐在《烏合之眾》中描述道，“當(dāng)個體處于群體之中，就會受到群體的影響，群體的匿名屬性，會擴張個體放縱的本能?！盵4]（P19）當(dāng)網(wǎng)民融入某個群體，會接受來自群體的暗示，自我意識將被群體意識所覆蓋，意志力和判斷力也將消失。群體暗示和傳染的特質(zhì)讓個人成為不受自我意志支配的木偶。在上述情況下，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)暴力中極容易被網(wǎng)絡(luò)上的各種群體煽動，并跟隨群體的意志實施無理智的行為。當(dāng)個人意志受網(wǎng)絡(luò)群體意志支配時，往往會引發(fā)真實的事實和群體認(rèn)可的事實之間的博弈，在網(wǎng)絡(luò)空間中，這種博弈表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)暴力事件之反轉(zhuǎn)。上述觀點說明在新媒體時代，網(wǎng)民會受各種群體意志的影響，在紛繁碎片化的網(wǎng)絡(luò)信息中難以保持獨立思考。甚至在網(wǎng)絡(luò)暴力行為中，還有“團(tuán)隊”故意引流“炒作”獲得流量關(guān)注致使網(wǎng)絡(luò)輿論走向不可控的地步。

二、新媒體時代網(wǎng)絡(luò)暴力的類型

（一）散播網(wǎng)絡(luò)謠言 網(wǎng)絡(luò)謠言，是指造謠者通過網(wǎng)絡(luò)平臺傳播的缺乏事實依據(jù)的言論，有目的的對他人進(jìn)行污蔑或中傷。網(wǎng)絡(luò)匿名化和網(wǎng)民素質(zhì)不一讓網(wǎng)絡(luò)謠言作為一種傳播成本低、傳播速度快的網(wǎng)絡(luò)違法行為，變得常見和多發(fā)。網(wǎng)絡(luò)信息推送技術(shù)打破了網(wǎng)民獲取網(wǎng)絡(luò)信息的隨機性，促使網(wǎng)民獲取的網(wǎng)絡(luò)信息趨向同質(zhì)化，情緒性的言辭和非理性的價值判斷往往裹挾著不明真相的網(wǎng)民，使網(wǎng)絡(luò)輿論變得難以控制，最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力的產(chǎn)生。在“流量為王”的當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)謠言甚至成為賺取眼球和追逐利益的工具，夸張不實的新聞標(biāo)題、蓄意炒作的虛假信息，在滿足網(wǎng)民窺探他人隱私的心理活動中，也為網(wǎng)絡(luò)暴力的產(chǎn)生提供了溫床。

（二）人肉搜索行為 網(wǎng)絡(luò)暴力中的人肉搜索行為，主要是違法行為人利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過數(shù)據(jù)獲取對方的信息，披露在網(wǎng)絡(luò)空間中的行為，意圖對對方進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論和現(xiàn)實的雙重譴責(zé)。網(wǎng)絡(luò)暴力中的人肉搜索行為都是惡意的，甚至每個人都知道該行為是違法的，但仍然采取站在道德和正義的高地，通過暴露對方真實信息的方式，達(dá)到進(jìn)一步批判和譴責(zé)的目的。中國網(wǎng)絡(luò)暴力第一案中，姜某因丈夫王某出軌而選擇自殺。姜某的個人隱私被泄露，每時每刻都要忍受來自網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實的雙重壓力。網(wǎng)絡(luò)上的譴責(zé)和現(xiàn)實遭受的歧視，無疑宣告了他的社會性死亡。[5]縱觀事件的起因經(jīng)過，法理層面來講，本案涉及言論自由與個人權(quán)利保護(hù)之間價值取向的沖突；從社會管理層面來看，人肉搜索的危害已經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)空間蔓延到現(xiàn)實世界，網(wǎng)絡(luò)暴力確確實實地對人造成物質(zhì)、精神上的侵害。

（三）網(wǎng)絡(luò)媒體的惡意炒作 新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)媒體逐漸成為制造和傳遞新聞的主流。網(wǎng)絡(luò)媒體在撰寫新聞時，出于對流量和熱點的追捧，為了吸引網(wǎng)民的眼球，往往會忽略“事實”的重要，以“新”為關(guān)鍵。新聞三要素雖然同時具備，但內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化。網(wǎng)絡(luò)自媒體基于逐利的特點，往往成為競爭雙方的水軍或推手，抹黑他人，讓幕后操控者獲利。網(wǎng)絡(luò)自媒體魚龍混雜的局勢又讓網(wǎng)民難以獲取真實的信息，普通網(wǎng)民往往會成為網(wǎng)絡(luò)推手的工具。在日趨碎片化的網(wǎng)絡(luò)新聞中，不能苛求網(wǎng)民具有辨別新聞?wù)鎮(zhèn)魏蛺阂獬醋鞯哪芰ΑＫ裕卫砭W(wǎng)絡(luò)媒體的惡意炒作，必須完善網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管制度，健全相關(guān)的法律法規(guī)。

三、新媒體時代網(wǎng)絡(luò)暴力的成因及危害

（一）網(wǎng)絡(luò)暴力的成因

1.網(wǎng)民的群體效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)自媒體的發(fā)展，讓每個人都可以成為網(wǎng)絡(luò)信息的制造者、傳播者和接收者，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間充斥著不同的聲音。[6]多元文化和價值觀的碰撞，加劇了網(wǎng)絡(luò)用戶群體之間的分化。例如，在2020 年末的清華學(xué)姐事件中，在不同的階段，反轉(zhuǎn)分裂了幾個群體。第一個階段，學(xué)姐以個人判斷認(rèn)定學(xué)弟有猥褻行為，強行查看其學(xué)生卡后公開其姓名等信息，在朋友圈等平臺誣陷其性騷擾，該消息大肆傳播。第二個階段，校方調(diào)取監(jiān)控視頻還原當(dāng)時現(xiàn)場情況，學(xué)弟被證實清白。在本次事件中，沒有純粹的施暴者和受害者，或者說人人都是施暴者和受害者。應(yīng)該反思的問題是，網(wǎng)絡(luò)不實信息被制造和網(wǎng)絡(luò)群體分化所產(chǎn)生的觀點對立，個人意見和群體觀點的傾向性選擇，讓輿論變得難以控制，最終引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力。

2.網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)制不足。新媒體時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)暴力行為的表現(xiàn)形式難以進(jìn)行窮盡式的列舉，現(xiàn)有的法律規(guī)定不能涵蓋網(wǎng)絡(luò)暴力的主要表現(xiàn)形式，難以彌補網(wǎng)絡(luò)暴力事前監(jiān)管存在的立法缺漏。法律保障網(wǎng)民言論表達(dá)自由的權(quán)利，但網(wǎng)絡(luò)即時、開放、匿名、傳播速度快的特點也使得網(wǎng)絡(luò)空間變得更加不可控。網(wǎng)絡(luò)自媒體的飛速發(fā)展和信息制造門檻的降低，在為網(wǎng)絡(luò)用戶帶來了豐富的網(wǎng)絡(luò)信息的同時，也使得網(wǎng)民難以區(qū)分網(wǎng)絡(luò)信息的真實性。網(wǎng)民在發(fā)表言論的時候往往會被網(wǎng)絡(luò)謠言裹挾，成為網(wǎng)絡(luò)暴力行為的幫兇。在網(wǎng)絡(luò)世界和現(xiàn)實世界相互影響相互作用的環(huán)境下，必須將現(xiàn)實世界的法律規(guī)制手段應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)世界之中。[7]

3.網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管困境。隨著網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模的擴大和網(wǎng)絡(luò)的普及，眾多低齡化和低素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)用戶加入網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境生態(tài)逐漸呈現(xiàn)亞健康化，對于網(wǎng)絡(luò)秩序的穩(wěn)定造成極大挑戰(zhàn)。5G 技術(shù)的即將到來和互聯(lián)網(wǎng)新型技術(shù)的發(fā)展，催生出各種各樣的網(wǎng)絡(luò)平臺，眾多低質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)平臺難以管控網(wǎng)絡(luò)暴力行為的產(chǎn)生和發(fā)展，最終成為滋生網(wǎng)絡(luò)暴力行為的土壤，所以對抗網(wǎng)絡(luò)暴力必須積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和普及帶來的負(fù)面問題。

（二）網(wǎng)絡(luò)暴力的危害 網(wǎng)絡(luò)暴力的危害具有雙重性特征。從虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的角度分析，網(wǎng)絡(luò)暴力行為影響網(wǎng)民價值觀的塑造，傳遞負(fù)能量，阻礙具體問題的解決。網(wǎng)絡(luò)暴力實施者借助網(wǎng)絡(luò)平臺，通過肆意發(fā)表不當(dāng)言論、曝光當(dāng)事人隱私等手段，在網(wǎng)絡(luò)空間上制造群體性的“精神欺凌”，以達(dá)到當(dāng)事人利益受損的目的，當(dāng)事人是否能承受網(wǎng)絡(luò)暴力造成的危害，則不在實施者的思考范圍。甚至對于網(wǎng)絡(luò)暴力本身的認(rèn)識，也是對于當(dāng)事人的“好意的規(guī)勸”，以變相攻擊、明知故犯的“吉登斯悖論”影響網(wǎng)絡(luò)生態(tài)健康發(fā)展。從現(xiàn)實世界的角度分析，網(wǎng)絡(luò)暴力從線上延伸至線下，放任網(wǎng)絡(luò)語言低俗化會沉淀到人民日常生活的全方面，造成難以挽回的消極影響；同時近些年網(wǎng)絡(luò)沖突直接演變?yōu)楝F(xiàn)實暴力的案例逐漸顯現(xiàn)，對公眾人身財產(chǎn)以及生命安全構(gòu)成威脅，降低了整個社會的和諧程度。

四、我國網(wǎng)絡(luò)暴力規(guī)范治理存在的主要問題

（一）網(wǎng)絡(luò)立法層面存在缺位

1.缺乏反網(wǎng)絡(luò)暴力專門立法。反網(wǎng)絡(luò)暴力立法是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要較強的邏輯自洽和社會認(rèn)同，法律法規(guī)之間需要形成完整的動態(tài)鏈條。我國已通過幾部涉及保護(hù)公民名譽權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)的法律規(guī)范,如《憲法》規(guī)定公民人格尊嚴(yán)不受侵犯，《民法典》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。同時也在不斷探索針對網(wǎng)絡(luò)暴力行為新型治理方案,出臺了大量關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范和管理的法律法規(guī)和司法解釋，如2020年我國開始施行的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，旨在營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建立網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，該規(guī)定以義務(wù)性條款列舉了網(wǎng)絡(luò)違法活動，但沒有提出網(wǎng)絡(luò)暴力行為的法律規(guī)制技術(shù)，條文中大量的倡導(dǎo)性條款無法對惡劣的網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象進(jìn)行有效遏制。網(wǎng)絡(luò)空間復(fù)雜多樣，新型社交軟件層出不窮，分散立法的方式難以應(yīng)對變化多端的網(wǎng)絡(luò)暴力類型,法律的滯后性也決定了它難以窮盡一切違法行為,部分網(wǎng)絡(luò)暴力行為，如網(wǎng)絡(luò)跟蹤、網(wǎng)絡(luò)騷擾仍處于法外空間。

2.網(wǎng)絡(luò)暴力后果難以量化評估。網(wǎng)絡(luò)暴力行為的后果經(jīng)常以公民的人身權(quán)益和財產(chǎn)利益的損害呈現(xiàn)出來，附隨影響越發(fā)廣泛、持久，但是這種損害后果卻難以進(jìn)行量化評估。例如，在侵權(quán)致人損害案件中，當(dāng)事人可以就損害情況申請鑒定來確定賠償請求，網(wǎng)絡(luò)暴力造成的后果不僅會損害受害者的聲譽，而且網(wǎng)絡(luò)暴力往往導(dǎo)致受害者失去工作和社會評價降低，網(wǎng)絡(luò)暴力使受害人失去工作或自殺的后果是否可以歸入網(wǎng)絡(luò)暴力的后果還沒有明確。[8]新媒體時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展日新月異，目前我國沒有對網(wǎng)絡(luò)暴力行為內(nèi)涵做出法律層面的解釋，網(wǎng)絡(luò)暴力行為造成的后果也難以依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范治理。

3.網(wǎng)絡(luò)暴力侵權(quán)主體的認(rèn)定存在困難。根據(jù)《民法典》的相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)運營商利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)侵害他人民事權(quán)利的，應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在網(wǎng)絡(luò)暴力侵權(quán)案件中，侵權(quán)主體包括網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)運營商。在一般的網(wǎng)絡(luò)暴力案件中，網(wǎng)絡(luò)運營商作為網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)的提供者，對其追責(zé)相對容易。但是，網(wǎng)絡(luò)用戶作為互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用群體，身份的匿名化處理不僅會阻礙當(dāng)事人對侵權(quán)者的調(diào)查取證，而且也會助長侵權(quán)者的囂張氣焰。在實際的案件處理中，受害者只有向法院提交網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)人的真實信息，法院才會受理，網(wǎng)絡(luò)平臺對用戶信息的保護(hù)導(dǎo)致當(dāng)事人很難獲取網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)人的真實信息，無法獲得完全的司法救濟(jì)。

4.網(wǎng)絡(luò)暴力侵權(quán)者承擔(dān)責(zé)任的方式不明確。網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)運營商應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)暴力造成的損失承擔(dān)責(zé)任，但是由于網(wǎng)絡(luò)空間的即時性、開放性和共享性，對網(wǎng)絡(luò)暴力造成的基本損害和擴大部分，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)責(zé)任需要進(jìn)一步明確。網(wǎng)絡(luò)暴力的表現(xiàn)形式日新月異，現(xiàn)有的賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽等承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式，難以彌補網(wǎng)絡(luò)暴力造成的損害。侵權(quán)者承擔(dān)責(zé)任應(yīng)該通過何種具體形式彌補網(wǎng)絡(luò)暴力造成的侵權(quán)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由法律法規(guī)進(jìn)行補充完善。

（二）網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管不足 網(wǎng)絡(luò)平臺作為網(wǎng)絡(luò)空間的管理者，肩負(fù)著維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間整體穩(wěn)定的責(zé)任，應(yīng)該積極采取措施維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，但實踐中網(wǎng)絡(luò)平臺在監(jiān)管層面仍然存在許多問題。

1.網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管機制不完善。新媒體時代的發(fā)展，催生了種類繁多的網(wǎng)絡(luò)平臺。這些網(wǎng)絡(luò)平臺往往良莠不齊，部分缺乏網(wǎng)絡(luò)違法行為預(yù)防機制，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的違規(guī)審查，建立合理的網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管機制。同時互聯(lián)網(wǎng)的互動性和開放性，讓網(wǎng)民參與信息制造和信息傳播的可能性得到巨大提升，信息高速的傳播速率和渠道的復(fù)雜多樣讓網(wǎng)絡(luò)平臺難以及時進(jìn)行管控，管控機制發(fā)揮作用的速度落后于網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)酵變質(zhì)。

2.網(wǎng)絡(luò)平臺承擔(dān)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)不明確。網(wǎng)絡(luò)暴力不是突然產(chǎn)生的，前期往往會有網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)謠言做鋪墊，網(wǎng)絡(luò)平臺作為網(wǎng)絡(luò)空間的經(jīng)營者和管理者，肩負(fù)著維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序穩(wěn)定的責(zé)任。我國相關(guān)法律規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)平臺知道或者應(yīng)當(dāng)知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。但是在實際中，網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當(dāng)在何種情況下采取必要措施制止網(wǎng)絡(luò)暴力行為，消弭網(wǎng)絡(luò)輿論造成的影響并沒有明確規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)平臺作為盈利機構(gòu)，需要維持社會熱點來賺取利益，在對網(wǎng)絡(luò)輿論采取措施時，往往面對著繼續(xù)保持熱度獲得流量和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)暴力兩個問題。如果沒有明確網(wǎng)絡(luò)平臺在網(wǎng)絡(luò)暴力侵權(quán)行為發(fā)生后，應(yīng)該采取何種措施去遏制事件的發(fā)展，其將會陷入上述問題的兩難境地。

（三）網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)有待提升 網(wǎng)絡(luò)具有較強的開放性和包容性，為人們提供了輿論表達(dá)的嶄新渠道，普通民眾獲得了在現(xiàn)實生活中無法擁有的話語權(quán)、表達(dá)權(quán)，他們把對現(xiàn)狀的不滿在虛擬世界中盡情宣泄排解，很容易出現(xiàn)一些極端言論，從而形成網(wǎng)絡(luò)暴力。根據(jù)CNNIC 最新互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報告，我國網(wǎng)民中高中及以下學(xué)歷所占的比重達(dá)到80.2%。[9]（P20）網(wǎng)民的學(xué)歷結(jié)構(gòu)決定了這一群體思想認(rèn)知比較簡單，更容易沖動和情緒化，從眾和跟風(fēng)效應(yīng)使他們在“沉默的螺旋”中盲從網(wǎng)絡(luò)“言論領(lǐng)袖”的觀點，喪失了自己的理性判斷,甚至加入到批判和侮辱的隊伍中，形成強大輿論聲勢。一方面因為同樣的社會地位或生活經(jīng)歷特質(zhì),可以使互聯(lián)網(wǎng)個體迅速聚集,形成相同的觀點和看法,產(chǎn)生情感共鳴，為了融入群體尋求存在感，輕易拋棄自己的觀點，喪失理性思考；另一方面，部分網(wǎng)絡(luò)輿論展現(xiàn)出一種個性化的社會意識，網(wǎng)民對特定社會事件和現(xiàn)象，另辟角度發(fā)表個人看法和評價，靠著“開放”和“極端”的話語吸引其他網(wǎng)民的參與，極易挑戰(zhàn)道德底線，沖破法律禁區(qū)。

五、我國網(wǎng)絡(luò)暴力行為規(guī)范治理對策的完善

（一）建立我國治理網(wǎng)絡(luò)暴力立法體系

1.完善網(wǎng)絡(luò)暴力事前監(jiān)管立法。其一，對網(wǎng)絡(luò)暴力行為進(jìn)行專項立法，充分發(fā)揮法律對網(wǎng)民的指導(dǎo)和預(yù)測作用。[10]新媒體時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)暴力的表現(xiàn)形式也日新月異，滯后的法律很難涵蓋網(wǎng)絡(luò)暴力新的表現(xiàn)形式。網(wǎng)絡(luò)暴力專項立法有利于法律預(yù)測作用的發(fā)揮，對網(wǎng)絡(luò)暴力中的“吉登斯悖論”現(xiàn)象起到震懾作用，被侵權(quán)人的合法權(quán)益會得到更完善的保障。其二，完善網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)暴力侵權(quán)案件大都發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)上的違法犯罪行為，基于網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)的特殊性和網(wǎng)絡(luò)空間的復(fù)雜性，受害人很難收集證據(jù)，以立法形式完善網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)規(guī)則，可以為網(wǎng)絡(luò)暴力侵權(quán)案件的證據(jù)收集提供有利途徑。

2.建立網(wǎng)絡(luò)暴力后果的評估方案。其一，通過立法技術(shù)，對網(wǎng)絡(luò)暴力行為進(jìn)行分類。如果網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)者觸犯刑法，則根據(jù)情節(jié)輕重，定罪量刑。但是網(wǎng)絡(luò)受害人請求網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)損害責(zé)任，則需要全面考慮網(wǎng)絡(luò)暴力行為造成的基本損害和擴大損失，同時對網(wǎng)絡(luò)運營者和網(wǎng)絡(luò)用戶之間的責(zé)任進(jìn)行分配，填補網(wǎng)絡(luò)暴力對受害人造成的損害。其二，對網(wǎng)絡(luò)暴力的內(nèi)容做出明確的法律界定。在受害人尋求權(quán)利救濟(jì)的時候，可以指引當(dāng)事人尋求正確的救濟(jì)途徑。

3.完善侵權(quán)主體承擔(dān)責(zé)任的方式。根據(jù)《民法典》的相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)負(fù)有注意義務(wù)。如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未對網(wǎng)絡(luò)暴力行為盡到合理的注意義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)暴力作為網(wǎng)民言論表達(dá)的一種異化，既有可能是群體性的譴責(zé)污蔑引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力行為，也有可能是個人制造網(wǎng)絡(luò)謠言或者網(wǎng)絡(luò)輿論惡意制造網(wǎng)絡(luò)暴力。其一，就群體性的網(wǎng)絡(luò)暴力而言，群體的意志覆蓋了個體的思想，對所有發(fā)表過過激言論的網(wǎng)絡(luò)用戶難以讓其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。此時網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未盡到注意義務(wù)，應(yīng)當(dāng)對此承擔(dān)全部責(zé)任。其二，就個人制造的網(wǎng)絡(luò)暴力而言，如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者已經(jīng)盡到了注意義務(wù)，采取必要措施消除了網(wǎng)絡(luò)暴力行為產(chǎn)生的影響，則由網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)責(zé)任。相反，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者沒有履行盡到義務(wù)，未采取必要措施，則由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。2014 年施行的《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》并沒有明確規(guī)定，哪種網(wǎng)絡(luò)暴力情形與何種網(wǎng)絡(luò)影響相當(dāng)。所以，對于網(wǎng)絡(luò)暴力造成的損害及其波及范圍應(yīng)當(dāng)納入侵權(quán)主體承擔(dān)責(zé)任方式的考慮因素。

（二）加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管

1.建立完善的網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管機制。構(gòu)建多方協(xié)同防控機制，完善網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)暴力等行為的舉報機制，拓展網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)督途徑，網(wǎng)絡(luò)空間的管理者不應(yīng)局限于網(wǎng)絡(luò)平臺和相關(guān)部門。[11]完善法律對網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)制，明確網(wǎng)絡(luò)運營商管控網(wǎng)絡(luò)平臺措施的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)平臺的權(quán)力責(zé)任，建立完善的懲戒和追責(zé)機制。

2.落實網(wǎng)絡(luò)用戶后臺實名制。網(wǎng)絡(luò)匿名化在一定程度上保護(hù)了網(wǎng)絡(luò)暴力行為。一方面，將網(wǎng)絡(luò)用戶的真實信息隱藏在網(wǎng)絡(luò)平臺的后臺，避免有心人利用技術(shù)手段大量獲取公民信息，侵犯公民的隱私權(quán)。網(wǎng)絡(luò)平臺可以利用現(xiàn)有的技術(shù)措施，阻止惡意獲取公民信息的行為。另一方面，后臺實名制仍然屬于網(wǎng)絡(luò)實名的范疇，對于網(wǎng)絡(luò)用戶而言，網(wǎng)絡(luò)實名會抑制違法犯罪的主觀意圖，履行更多的注意義務(wù)，避免社會評價的降低。同時，網(wǎng)絡(luò)用戶在遭受網(wǎng)絡(luò)暴力侵權(quán)時，可以根據(jù)實名認(rèn)證來定位網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)者，尋求司法救濟(jì)。在落實網(wǎng)絡(luò)用戶后臺實名制的同時，應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)運營商嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)實名的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，避免網(wǎng)絡(luò)用戶在實名認(rèn)證時信息泄露。

3.明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺承擔(dān)的責(zé)任。在真實的互聯(lián)網(wǎng)空間中，網(wǎng)絡(luò)運營商往往會陷入賺取利益和履行責(zé)任的兩難境地。甚至，網(wǎng)絡(luò)運營商為了平臺的利益推卸自身的責(zé)任。明確網(wǎng)絡(luò)平臺承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)該做到以下幾點：其一，出臺相關(guān)的法律法規(guī)，用法律來規(guī)制網(wǎng)絡(luò)平臺的行為。網(wǎng)絡(luò)運營商作為盈利主體，追求利益最大化是其本能，但往往在追求利益的過程中，忽略了自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。只有通過法律的明文規(guī)定，發(fā)揮法律對網(wǎng)絡(luò)平臺預(yù)測功能和指導(dǎo)作用，讓網(wǎng)絡(luò)平臺主動采取措施，管控網(wǎng)絡(luò)暴力行為。其二，對網(wǎng)絡(luò)平臺建立多方位的監(jiān)管機制。充分發(fā)揮網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間中的作用，拓展網(wǎng)民監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺承擔(dān)責(zé)任的渠道。聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，制定相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)則，讓企業(yè)自主參與，自主承擔(dān)責(zé)任。充分發(fā)揮政府在維護(hù)社會秩序穩(wěn)定方面的作用，由政府指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺建立成熟的監(jiān)管機制，提高網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)暴力的技術(shù)能力，及時發(fā)現(xiàn)及時制止。其三，落實嚴(yán)格責(zé)任制，加重網(wǎng)絡(luò)平臺不履行義務(wù)的責(zé)任。對網(wǎng)絡(luò)暴力行為造成嚴(yán)重社會影響，但網(wǎng)絡(luò)平臺熟視無睹的情形，應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的追責(zé)機制，加重其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

（三）加強網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)媒體素養(yǎng)教育 網(wǎng)絡(luò)暴力的規(guī)范治理是一項系統(tǒng)工程，必須外部制約加內(nèi)部約束雙管齊下，才能起到最佳效果。法律規(guī)范和技術(shù)控制作為他律手段，是預(yù)防和解決網(wǎng)絡(luò)暴力的有利保障；強化網(wǎng)絡(luò)文化規(guī)范體系建設(shè)、提升網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)作為自律舉措，才是解決網(wǎng)絡(luò)暴力的關(guān)鍵。一是要加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)的特性，巧妙運用實際案例和多樣化宣傳方式，普及相關(guān)法律規(guī)范，引導(dǎo)網(wǎng)民明確自身社會責(zé)任，遵守網(wǎng)絡(luò)公共安全管理規(guī)定，以道德自律意識約束網(wǎng)絡(luò)行為；二是要提升網(wǎng)民媒介素養(yǎng)，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和宣傳手段，引導(dǎo)網(wǎng)民選擇性地閱讀網(wǎng)絡(luò)信息，進(jìn)行篩選和過濾，在輿情面前保持清醒的頭腦，提高獨立思考和理性批判能力；三是要提升網(wǎng)民法律素養(yǎng)，嚴(yán)守法律意識，不僅要在網(wǎng)絡(luò)交往中自覺維護(hù)他人合法權(quán)益，不參與網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)謾罵等違反道德和法律的行為，同時也要勇于和網(wǎng)絡(luò)違法行為作斗爭，形成良性的網(wǎng)絡(luò)言論環(huán)境。