淺析消防車輛裝備建設存在的問題及應對措施

摘要：

國家綜合性消防救援隊伍作為應急救援的“主力軍”“國家隊”，承擔著防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責。隊伍職能屬性從處置“單一災種”向應對“全災種、大應急”轉變，對提高打贏制勝能力、加快推進隊伍轉型升級提出了更高的標準、更嚴的要求。為了完成現(xiàn)代化條件下的滅火救援任務，必須具備現(xiàn)代化裝備管理體系、高科技集成的車輛裝備以及模塊化儲運投送機制，需進一步挖掘和培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化人才，使裝備管理人員在提高知識水平、拓寬眼界格局、加強綜合素質等方面取得新突破。

關鍵詞：

消防車輛；建設；存在問題；解決方法

一、消防裝備建設發(fā)展現(xiàn)狀

（一）消防裝備的改革是現(xiàn)代火災形勢的需要

隨著經濟建設迅猛發(fā)展和各種新型材料的深化運用，具有現(xiàn)代火災特點的重特大惡性火災事故不斷發(fā)生，如高層立體火災、石油化工火災、飛機船舶火災、有毒氣體火災、人員密集場所火災等日趨復雜多變，這就要求不僅裝備器材要不斷改進與更新，而且要解放思想、與時俱進。建立一整套與之相適應的人才培養(yǎng)及裝備維護保障體系，才能在“全災種、大應急”中最大限度減少人員傷亡和財產損失，為社會發(fā)展和經濟建設保駕護航。[1]

（二）消防裝備的發(fā)展是滅火救援的實際需要

裝備器材配置的優(yōu)劣直接影響到消防救援隊伍戰(zhàn)斗力的強弱。要出色完成滅火救援任務，就必須具備精良的車輛裝備，要堅決摒棄“英勇哥”“濃煙哥”的莽勇與逞強，徹底改變依賴“人拉肩扛”的原始模式?，F(xiàn)代化火災現(xiàn)場形勢瞬息萬變，裝備不精或專業(yè)救援裝備器材配備率低，望“火”興嘆、束手無策的情況屢見不鮮。

（三）消防裝備的質效是提升“硬實力”的需要

隊伍轉制后，職能屬性進一步拓展，裝備質量效能建設作為提質強能的基礎柱石，對加快推進隊伍轉型升級，提升專業(yè)救援能力、機動作戰(zhàn)能力和快速反應能力具有重要的現(xiàn)實意義。[2]

二、車輛裝備建設發(fā)展存在的主要問題

（一）地區(qū)發(fā)展失衡，消防裝備整體保障水平不高

當前，各級隊伍車輛裝備建設主要依據(jù)《城市消防站建設標準》（建標152-2017）、《城市消防規(guī)劃》（GB51080-2015）、《消防救援隊伍應急裝備物資保障體系建設綱要》及“各地十四五消防裝備建設發(fā)展規(guī)劃”等，建設方向向“全災種、大應急”的專業(yè)救援隊伍和現(xiàn)代化的戰(zhàn)勤保障體系邁進。

1.消防站建設嚴重滯后于經濟社會發(fā)展和新能源、深加工以及各類化工園區(qū)的建設，火災特點呈現(xiàn)出分布面廣量大、經濟損失大、消防設施缺失、滅火意識薄弱以及專業(yè)消防力量很難短時間到達的特點，使得原本捉襟見肘的消防救援力量遠不能滿足現(xiàn)實需要。

2.現(xiàn)有車輛裝備種類單一、集成化低，高精尖裝備配備數(shù)量少，主要表現(xiàn)在與復雜環(huán)境相適應的功能先進裝備配備數(shù)量不足，超期服役、功能單一的傳統(tǒng)裝備配備量過剩，高精尖裝備配備率低，體現(xiàn)出基層消防救援隊伍對消防技術發(fā)展趨勢前瞻不夠、把握不準、預測不清，對裝備購置缺乏充分可行性研究，致使大量新裝備、新技術得不到充分有效應用。

3.戰(zhàn)勤保障建設發(fā)展不均衡，受各地經濟制約，在“全災種、大應急”的大環(huán)境下，人員素質、應急保障、物資投送等實戰(zhàn)效能不強，實戰(zhàn)實裝應用場景的訓練演練和模塊化裝備物資投送機制不完善，裝備維護員、駕駛員、特種機械操作員等各類保障人員實戰(zhàn)經驗較少。

4.經費保障缺口較大，受限于各地經濟發(fā)展制約及重視程度，多數(shù)地區(qū)難以形成正常、連續(xù)、穩(wěn)定的保障機制，裝備建設經費“縮水”，很大程度上制約著消防救援隊伍的建設和發(fā)展。[3]

（二）裝備制度不完善，消防裝備規(guī)范化水平較低

精確掌握車輛、器材裝備的技術性能參數(shù)和有關數(shù)據(jù)是提高車輛裝備作戰(zhàn)效能和管理水平、保障和促進隊伍戰(zhàn)斗力提升的有效途徑。管理漏洞和制度不健全是隊伍發(fā)展過程中的絆腳石。[4]

1.思想重視不夠。基層單位對消防裝備管理在思想上沒有足夠重視，沒有把消防裝備的配備、管理、維護當成是隊伍建設的大事要事，存在消防裝備管理制度不夠健全，缺乏系統(tǒng)、科學、有效的管理機制，使消防裝備管理流于形式，出現(xiàn)嚴重的“重配輕管”現(xiàn)象，極易造成裝備人為損壞和丟失。

2.制度執(zhí)行不力。在車輛保養(yǎng)工作中，駕駛員把“洗干凈、搞衛(wèi)生”當作每日交接班和每周車場日的重點工作來做，而對車輛安全性能檢測、安全學習教育等工作棄而遠之，久而久之普遍出現(xiàn)基層單位裝備崗位人員與“四會”要求存在較大差距，對一些常見故障充耳不聞，視而不見。在實戰(zhàn)應用時，普遍存在“一招鮮、吃遍天”的做法，生搬硬套操作程序，更有甚者出現(xiàn)違規(guī)操作，直接造成機件損壞或使用壽命降低。一些單位裝備維護人員形同虛設，對裝備器材出現(xiàn)的“小故障、小毛病”不及時進行維修維護，任其由小變大，造成非戰(zhàn)斗減損。一些單位對消防裝備管理不善，裝備報廢隨意性大，滅火救援裝備核查清理工作落實不細，嚴重出現(xiàn)裝備器材丟失，裝備器材“全生命”周期管理紙上談兵。一些單位在人員調離、調動、離職時，不進行器材裝備清點和交接，形成隱形空檔，造成器材裝備丟失和非戰(zhàn)斗減損。[5]

（三）業(yè)務素質偏低，裝備實戰(zhàn)效能發(fā)揮受到制約

近年來，國內消防車輛裝備生產企業(yè)如雨后春筍大量涌現(xiàn)，高科技、新技術產品應運而生，車輛裝備質量顯著提高，實戰(zhàn)效能飛速提升。但同時也對基層單位相關崗位人員業(yè)務素質提出更高更嚴的要求。

1.對精密儀器的認知存在偏差，憑感覺、靠經驗操作使用現(xiàn)象屢見不鮮。同時，缺乏懂技術、會保養(yǎng)、能維修的裝備維護員，導致裝備損壞較為嚴重。

2.日益完備的高精尖裝備與基層專業(yè)人員能力不相適應，對新產品的維修維護工作無從下手，僅停留在“搞清潔”基礎層面，缺乏專業(yè)人員進行真正的維護保養(yǎng)工作，導致裝備“帶病作業(yè)”現(xiàn)象愈發(fā)突出，器材裝備損壞嚴重。[6]

三、對車輛裝備發(fā)展的幾點思考

（一）立足滅火救援需求，強化消防力量“硬實力”

隨著隊伍轉型升級不斷深化，應對處置各類災害事故任務不斷增多，綜合點多、線長、面廣、分布較散的執(zhí)勤力量和生產企業(yè)面廣量大、經濟損失大、消防設施缺失、人員意識薄弱的特點，加強多種形式應急救援力量建設迫在眉睫。

1.針對部分轄區(qū)面積大、生產制造企業(yè)分散，消防隊站覆蓋面具有一定局限性，要加快推進新建、擴建、改建消防站工作，并在新增的工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設消防救援專業(yè)力量。

2.針對消防救援隊伍特殊職能屬性，加快專業(yè)救援隊伍建設。優(yōu)先配備壓縮空氣泡沫消防車、重型泡沫消防車、大功率水罐泡沫車、60米級舉高噴射消防車、大跨度舉高噴射消防車、重型搶險救援消防車、多功能搶險救援消防車、強力破拆舉高噴射消防車、高層供水車、水霧消防車等車輛，并加大大流量遙控消防炮、熱能夜視儀、舉高復合炮等高精尖裝備配備力度，逐步提升車輛比功率和整體性能水平。[7]

（二）立足裝備制度引領，提升裝備管理“軟實力”

裝備管理是一項經常性工作，其涉及面廣、專業(yè)化程度高，要求隊伍內部之間要加強協(xié)同交流，切實在經常性上打基礎、求實效上下功夫。

1.要堅決克服“重突擊輕管理”“重硬件輕軟件”“重形式輕內容”“重試點輕普及”等現(xiàn)象，把裝備經常性管理工作全鏈條、全時段貫穿于隊伍教育、訓練、管理、保障等工作中。要注重點滴養(yǎng)成，在經常上求鞏固，在鞏固上求發(fā)展，在督促中求落實，在獎懲中求穩(wěn)定，以點帶線、以線促面，為基層多辦事、辦實事，激發(fā)基層指戰(zhàn)員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，確保隊伍裝備器材經常性管理工作良性循環(huán)。

2.叫響“器材裝備就是指戰(zhàn)員的第二生命”的口號，增強指戰(zhàn)員“愛裝、管裝、用裝、護裝、研裝”意識，將裝備安全管理教育經常講、經常抓，把管裝愛裝轉化為指戰(zhàn)員的自覺行動。要按照“誰分工，誰負責”“誰使用，誰負責”和“誰出問題，追究誰”的原則，簽訂車輛裝備器材管理責任狀，采取按級負責與分區(qū)定人包干管理相結合的模式，實現(xiàn)“權利自由、管理自由”，促進“建管并重，以管促建”的原則得到有效落實。[8]

（三）建立人才培養(yǎng)機制，促進職業(yè)榮譽“吸引力”

建立一支“懂裝備、會操作，懂維護、會保養(yǎng)”的骨干隊伍是提升消防隊伍裝備管理與實戰(zhàn)效能有機結合的關鍵。

1.要做到定崗定責，配齊配全裝備管理崗位人員，鼓勵優(yōu)秀指戰(zhàn)員到裝備管理崗位鍛煉。要建立一套完善的考核機制，合理設置基層隊站消防員崗位，把真正“愛裝、懂裝、護裝”的人員選拔到相應工作崗位，提升職業(yè)認同感和歸屬感，從而激發(fā)工作激情和熱情。

2.要提升裝備維護員準入門檻，堅持“能者上、平者讓、庸者下”的積極用人導向，堅決摒棄關系人、混日子、占崗位的不良風氣，確實把想干事、能干事、干成事的人選拔到車輛裝備使用維護保障專業(yè)崗位上來，同時加大培訓力度，創(chuàng)新培訓方式，擴寬培訓渠道，實現(xiàn)科學管理。

3.要給予政策傾斜，完善榮譽體制建立。要充分發(fā)揮政策措施的鼓勵作用，建立基層隊站裝備管理崗位制度，適當設立相關崗位的津貼補貼，用好關鍵人、管好關鍵物，確保裝備管理隊伍的相對穩(wěn)定。同時，要在評優(yōu)評先、立功受獎、職級晉升等方面，對裝備管理人員給予更大的關心和厚愛，重視裝備管理人才的發(fā)展，提升職業(yè)認同感。[9]

（四）突出人裝有機結合，實現(xiàn)裝備效能“戰(zhàn)斗力”

建立一支“學裝、愛裝、管裝、用裝”的專業(yè)人才隊伍，對提升裝備使用效能具有重要作用。要結合隊伍職能屬性特點，下大氣力做好培訓學習工作，錘煉一支高素質的裝備人才隊伍。[10]

1.要培養(yǎng)裝備管理人員學習的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把裝備管理工作作為自身成才的有效路徑，提升基層隊站“讀書角”裝備刊物的配備種類和數(shù)量，在書中學、在學中練，不斷提升實踐水平。

2.要采取“走出去、請進來”的教學方法，強化技能培訓，發(fā)揮隊伍優(yōu)勢，整合社會技術資源，聘請行業(yè)專家能手，開展集中封閉式培訓。同時，每年要有計劃開展駐廠培訓工作，選派優(yōu)秀指戰(zhàn)員赴車輛裝備生產廠家，對關鍵少數(shù)裝備要從生產雛形到交付使用全過程進行學習交流，對車輛裝備主要性能作用了如指掌，從而提升裝備維修維護水平，進而發(fā)揮更大效能。

3.持續(xù)深化“全員學裝、科學用裝、規(guī)范管裝”活動開展，加強裝備間協(xié)同配合使用能力，突出合成訓練的重要性，加大對各類裝備實戰(zhàn)應用成果的掌握，實現(xiàn)人裝有機結合，促進隊伍戰(zhàn)斗力生成。[11]

結語

近年來，在各級黨委政府的大力支持下，隊伍裝備建設工作取得了快速發(fā)展，對維護地方社會發(fā)展和經濟穩(wěn)定起到重要作用。但是消防裝備現(xiàn)有的管理水平與裝備發(fā)展速度不相適應，在一定程度上制約了隊伍戰(zhàn)斗力的提升。因此，加快專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的裝備管理隊伍建設，建立健全管理機制體制、改進改善管理方式，牢固樹立“統(tǒng)籌管理、精準管理”的理念，對加強車輛裝備建設具有舉足輕重的意義，為全力打造“專業(yè)化、職業(yè)化”的隊伍提供有力保障基礎。

參考文獻

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[2]肖睿.高層建筑中消防車輛裝備的應用及發(fā)展[J].城市規(guī)劃與設計，2022（04）：10-14.

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作者簡介：

劉濤（1992- ），男，漢族，青海樂都人，本科，初級專業(yè)技術，研究方向：消防救援、隊伍裝備。