“全災(zāi)種 大應(yīng)急”形勢(shì)下提升消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的新思考

摘要：

新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各行各業(yè)都在持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)了多種多樣的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，其中火災(zāi)是一類(lèi)常見(jiàn)、多發(fā)的災(zāi)害，誘因多、防控難度大。針對(duì)現(xiàn)階段消防應(yīng)急管理工作，我國(guó)提出了“全災(zāi)種，大應(yīng)急”理念，這也使消防救援隊(duì)伍的工作任務(wù)增多且復(fù)雜化，消防救援形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。為滿足實(shí)際工作所需，要持續(xù)推進(jìn)救援機(jī)制的完善和優(yōu)化，促進(jìn)消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不斷提升。本文簡(jiǎn)要分析“全災(zāi)種，大應(yīng)急”形勢(shì)下消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力存在的各種問(wèn)題，就提升消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力提出對(duì)策和建議，希望對(duì)新形勢(shì)下消防救援工作的高效化、高水平推進(jìn)有所幫助。

關(guān)鍵詞：

消防救援隊(duì)伍；戰(zhàn)斗力提升；建議

在推進(jìn)消防改革工作過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)急管理提出了“全災(zāi)種，大應(yīng)急”的理念和要求，給消防救援隊(duì)伍工作的開(kāi)展和實(shí)施提出了科學(xué)指引和新要求。消防救援隊(duì)伍的職責(zé)范圍擴(kuò)大，工作任務(wù)量增加，凡是需要應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的災(zāi)害事故都包含在“全災(zāi)種”范圍之內(nèi)，需要消防救援隊(duì)伍在這些工作中承擔(dān)主體責(zé)任。“大應(yīng)急”則要求實(shí)現(xiàn)消防救援隊(duì)伍、應(yīng)急資源等的優(yōu)化整合，構(gòu)建更完善的救援機(jī)制，整合政府、企業(yè)、社會(huì)、專(zhuān)家等多方力量，構(gòu)建系統(tǒng)化的調(diào)度智慧平臺(tái)，促進(jìn)各方力量高效協(xié)同、應(yīng)急部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、消防隊(duì)伍主調(diào)主戰(zhàn)。在這一理念下，為促進(jìn)有關(guān)工作取得理想效果，要求消防救援隊(duì)伍不斷加強(qiáng)戰(zhàn)斗力，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，提升急難險(xiǎn)重突發(fā)事件處理與保障能力[1]。

一、消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力存在的問(wèn)題

（一）救援力量和戰(zhàn)訓(xùn)人才方面

面對(duì)各種各樣的災(zāi)害和事故風(fēng)險(xiǎn)，消防救援隊(duì)伍的工作任務(wù)更多、更重、更繁雜。從目前現(xiàn)狀來(lái)看，盡管各地區(qū)在積極加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷培養(yǎng)這方面的專(zhuān)業(yè)性人才，完善和優(yōu)化車(chē)輛裝備器材等基礎(chǔ)配套設(shè)施，但由于編制的缺乏，我國(guó)仍存在救援隊(duì)伍總量不足、專(zhuān)業(yè)化和綜合素質(zhì)型人才缺失的情況，尤其是一些基層消防部門(mén)，人員配置不科學(xué)、基礎(chǔ)不扎實(shí)等問(wèn)題更嚴(yán)重，人員配備與逐漸增長(zhǎng)的出警量需求不匹配，無(wú)法滿足實(shí)際工作需要。再加上在職人員的培訓(xùn)工作不到位，尤其是戰(zhàn)訓(xùn)不足，導(dǎo)致很多人實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)缺乏，直接影響其戰(zhàn)斗力[2]。

（二）消防設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施方面

消防設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施是影響消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵要素。消防救援工作的實(shí)施需要各種技術(shù)設(shè)備輔助，以保障相關(guān)工作的順利進(jìn)行，提高消防救援的工作效率、整體水平和人員安全性?！叭珵?zāi)種，大應(yīng)急”形勢(shì)下提高消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，對(duì)各種物資和配套設(shè)施設(shè)備的需求更大、要求更高。但從目前現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)仍存在消防設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施總量不足的情況，盡管各地區(qū)在積極更新消防隊(duì)伍的裝備，確保符合《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，以滿足火災(zāi)撲救等工作的需要，但該標(biāo)準(zhǔn)下很多單位的搶險(xiǎn)救援裝備器材配備低、針對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)配套裝備設(shè)施不足，仍無(wú)法滿足“全災(zāi)種，大應(yīng)急”形勢(shì)下有關(guān)工作的需要[3]?；鶎酉啦块T(mén)也不同程度存在配套設(shè)備不齊全、盲目選購(gòu)設(shè)備、未按照規(guī)范和要求采購(gòu)和配備設(shè)備設(shè)施、設(shè)備設(shè)施老化和技術(shù)滯后等情況，無(wú)法滿足實(shí)際工作需要。例如，很多消防隊(duì)伍用于滅火的主要戰(zhàn)車(chē)還是普通水罐消防車(chē)，其效能比較低；沒(méi)有考慮自身情況和實(shí)際工作需要，片面采購(gòu)進(jìn)口專(zhuān)勤消防車(chē)，而急需的一些配套設(shè)施不全，導(dǎo)致出現(xiàn)部分設(shè)備閑置、部分設(shè)備嚴(yán)重不足的情況；集滅火、搶險(xiǎn)、急救于一體的消防救護(hù)車(chē)比較缺乏；緊急急救箱、救生設(shè)備等配備不齊全；消防通訊設(shè)備不完善[4]。此外，很多單位對(duì)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)工作不細(xì)致，導(dǎo)致消防設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施損耗情況嚴(yán)重。

（三）實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練方面

“全災(zāi)種，大應(yīng)急”形勢(shì)下消防救援隊(duì)伍需要處理和應(yīng)對(duì)的災(zāi)害、事故風(fēng)險(xiǎn)和消防救援事件更多，也更加復(fù)雜，而各種災(zāi)害和突發(fā)事件本身又存在很大的危險(xiǎn)性，很多都具有復(fù)雜多樣、不可預(yù)測(cè)、破壞性強(qiáng)等特點(diǎn)，救援過(guò)程中還可能出現(xiàn)有毒煙氣、高溫爆燃、倒塌、缺氧、泄漏等情況，需要消防隊(duì)伍具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和知識(shí)基礎(chǔ)以及豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，從而有效提高消防救援的工作效率，保障自身安全。但從目前現(xiàn)狀來(lái)看，盡管全國(guó)消防救援隊(duì)伍都在開(kāi)展崗位大練兵之類(lèi)的實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，并評(píng)選優(yōu)秀單位、個(gè)人等，用以提升消防救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和整體戰(zhàn)斗力。但這方面工作的開(kāi)展仍缺乏系統(tǒng)完善的體系和機(jī)制，甚至還存在實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和項(xiàng)目單一化以及訓(xùn)練對(duì)象、內(nèi)容、方式和實(shí)戰(zhàn)需要結(jié)合不夠緊密的情況。實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練主要集中在基礎(chǔ)體能訓(xùn)練和基本操作方法訓(xùn)練、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備操作和使用訓(xùn)練等比較淺顯的層面，針對(duì)有毒煙氣、高溫爆燃、倒塌、缺氧、泄漏等復(fù)雜環(huán)境下消防救援工作開(kāi)展的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練不足，且受技術(shù)、資金和設(shè)備等因素的限制和影響，很多基層單位無(wú)法開(kāi)展特種災(zāi)害事故和復(fù)雜條件下的模擬訓(xùn)練、仿真訓(xùn)練，實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練達(dá)不到預(yù)期的效果[5]。由于訓(xùn)練缺乏系統(tǒng)性和層次比較低，很大一部分消防救援隊(duì)伍仍表現(xiàn)出火場(chǎng)指揮、協(xié)同作戰(zhàn)等能力水平不夠的情況，導(dǎo)致在實(shí)際救援工作中無(wú)法做出科學(xué)預(yù)判和可行的救援方案計(jì)劃。

（四）信息技術(shù)方面

信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能化技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為消防救援隊(duì)伍工作的開(kāi)展提供了有力支撐，從而提升其戰(zhàn)斗力水平。但從目前現(xiàn)狀來(lái)看，受資金、技術(shù)、設(shè)備等方面因素的影響，很多單位信息化利用水平不高，缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急指揮管理信息系統(tǒng)，從而對(duì)設(shè)備、物資協(xié)調(diào)配置和利用、消防救援工作中的溝通交流及各方力量的高效協(xié)同、應(yīng)急部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等產(chǎn)生影響，嚴(yán)重影響消防救援和應(yīng)急救援指揮工作的效率[6]。

二、提升消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)消防救援人才培養(yǎng)

為切實(shí)滿足“全災(zāi)種，大應(yīng)急”形勢(shì)下消防救援隊(duì)伍的工作需求，要持續(xù)加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，尤其是基層消防救援隊(duì)伍建設(shè)。例如，在綜合考慮和分析當(dāng)?shù)氐南谰仍ぷ餍蝿?shì)和實(shí)際需要、消防救援隊(duì)伍現(xiàn)狀等基礎(chǔ)上，對(duì)消防救援部門(mén)的人員配置、人員安排不斷優(yōu)化，保障人員充足與逐漸增長(zhǎng)的出警量需求相匹配。要重視專(zhuān)業(yè)性人才培養(yǎng)，通過(guò)一系列宣傳指導(dǎo)、實(shí)訓(xùn)練習(xí)等活動(dòng)，不斷提升消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。培訓(xùn)和指導(dǎo)工作要從多方面入手，持續(xù)加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等，加強(qiáng)各種基本操作方法訓(xùn)練、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備操作和使用訓(xùn)練、復(fù)雜環(huán)境下的模擬訓(xùn)練和仿真訓(xùn)練等，保障其在日常工作中能夠熟練掌握和應(yīng)用各項(xiàng)技術(shù)設(shè)備，對(duì)自身職責(zé)和工作內(nèi)容、工作任務(wù)有清晰的認(rèn)知，并自覺(jué)履行，在實(shí)施高效化救援的同時(shí)，減少救援工作中的安全事故問(wèn)題、群眾糾紛和矛盾問(wèn)題。消防救援隊(duì)伍還需要加強(qiáng)技能學(xué)習(xí)，掌握不同類(lèi)型災(zāi)害和事故的消防救援知識(shí)技巧、掌握傷情評(píng)估的一些知識(shí)和基礎(chǔ)生命支持技術(shù)。例如，如何在狹小空間、黑暗環(huán)境、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、倒塌廢墟等復(fù)雜環(huán)境下開(kāi)展消防救援工作及基礎(chǔ)醫(yī)療救護(hù)工作；如何對(duì)出血、骨折、心肺損傷等患者實(shí)施科學(xué)有效救援；如何規(guī)范使用各種救護(hù)設(shè)備等。此外，要通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高安全防護(hù)能力，以保障消防救援工作順利進(jìn)行，也最大化保障自身安全[7]。

（二）完善和優(yōu)化基礎(chǔ)配套設(shè)施

加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，提高其戰(zhàn)斗力水平，也需要圍繞具體工作開(kāi)展和實(shí)施，持續(xù)完善和優(yōu)化基礎(chǔ)配套設(shè)施，輔助和支撐消防救援工作的順利進(jìn)行。在基礎(chǔ)配套設(shè)施采購(gòu)和配備時(shí)，需對(duì)自身情況、實(shí)際需要、消防救援工作形勢(shì)有所把握，制定合理的采購(gòu)計(jì)劃方案，既要引進(jìn)和使用一些先進(jìn)的調(diào)查技術(shù)設(shè)備、消防救援配套設(shè)施，也不能盲目追求先進(jìn)設(shè)備，以防出現(xiàn)部分設(shè)備閑置、部分設(shè)備嚴(yán)重不足的情況。例如，為滿足“全災(zāi)種，大應(yīng)急”形勢(shì)下消防救援工作實(shí)施的需要，要依照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新、維護(hù)和購(gòu)置，包括依照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配備齊全的火災(zāi)撲救基礎(chǔ)設(shè)備，也需要針對(duì)其他災(zāi)害和事故救援工作開(kāi)展的需要，配備自然災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)配套裝備；集滅火、搶險(xiǎn)、急救于一體的消防救護(hù)車(chē)；緊急急救箱，救生設(shè)備；消防通訊設(shè)備等。各單位和部門(mén)、消防救援隊(duì)伍也需要熟練掌握設(shè)備應(yīng)用，在消防救援工作中規(guī)范操作、合理利用。日常要做好設(shè)備設(shè)施的維護(hù)管理工作，延長(zhǎng)設(shè)備設(shè)施的使用壽命，使各類(lèi)基礎(chǔ)配套設(shè)備時(shí)刻處于正常運(yùn)行狀態(tài)，以便在出現(xiàn)突發(fā)事故及有消防救援需求時(shí)能夠正常使用，保證消防救援工作的時(shí)效性[8]。此外，各相關(guān)單位和部門(mén)之間也可以構(gòu)建協(xié)同機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)各類(lèi)物資和資源的整合和利用，彌補(bǔ)單個(gè)部門(mén)技術(shù)受限、資金不足、設(shè)備不齊全等方面的缺陷，在消防救援工作中就近調(diào)配物資和設(shè)備。

（三）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)鍛煉工作

消防救援是一項(xiàng)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大的工作，為滿足“全災(zāi)種，大應(yīng)急”形勢(shì)下消防救援工作的需要，要高度重視實(shí)訓(xùn)鍛煉工作的開(kāi)展。定期組織和開(kāi)展安全演練、消防演練、模擬訓(xùn)練等活動(dòng)，將消防救援的一些知識(shí)技巧融入其中，并鼓勵(lì)消防救援人員積極參與，并在這一過(guò)程中掌握消防救援的知識(shí)技巧、流程和各項(xiàng)消防設(shè)備的操作等。為確保實(shí)訓(xùn)鍛煉活動(dòng)開(kāi)展的有效性，要積極開(kāi)展崗位大練兵之類(lèi)的實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，并對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的成果進(jìn)行考核，增強(qiáng)消防救援人員參與實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的積極性和熱情。要結(jié)合具體工作需要，持續(xù)拓寬實(shí)訓(xùn)鍛煉的內(nèi)容、優(yōu)化實(shí)訓(xùn)鍛煉的方式，保障與訓(xùn)練對(duì)象之間的緊密聯(lián)系，既要加強(qiáng)基礎(chǔ)體能訓(xùn)練、救援人員綜合素質(zhì)和技能技巧訓(xùn)練、設(shè)備設(shè)置操作訓(xùn)練，也要做好復(fù)雜環(huán)境下消防救援的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，開(kāi)展危險(xiǎn)品化學(xué)品泄漏、新型材料火災(zāi)、高空救援、交通事故救援、地震救援等方面的專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練，提升消防救援人員的綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，確保能冷靜處理復(fù)雜環(huán)境下的各項(xiàng)突發(fā)事件，制定切實(shí)可行的救援計(jì)劃方案[9]。

（四）提高信息化指揮管理水平

現(xiàn)代化信息技術(shù)、通信技術(shù)、無(wú)人機(jī)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)能夠?yàn)橄谰仍ぷ鞲咝Щ瘜?shí)施提供支持。各部門(mén)需要在信息化系統(tǒng)和平臺(tái)的支撐下，構(gòu)建更完善的消防救援現(xiàn)場(chǎng)指揮體系，以協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘察、災(zāi)害評(píng)估分析、現(xiàn)場(chǎng)救援情況監(jiān)測(cè)等工作的開(kāi)展，準(zhǔn)確把握災(zāi)害發(fā)生位置、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、誘因等，并協(xié)助消防救援計(jì)劃方案的制定。要保障相關(guān)部門(mén)和人員的良好協(xié)作和通信順暢，使各項(xiàng)指令能夠及時(shí)有效傳達(dá)，實(shí)現(xiàn)資源整合，促進(jìn)各部門(mén)形成合力，從而提高消防救援工作的效率和安全性。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、人工智能技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用，也能夠?yàn)槟M實(shí)訓(xùn)提供技術(shù)支持，給消防救援人員營(yíng)造“身臨其境”的感覺(jué)，更好協(xié)助技能訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和心理訓(xùn)練等工作的開(kāi)展[10]。5G技術(shù)結(jié)合傳感器技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)水、電、人、物等的智能化感知和識(shí)別、定位和追蹤，更全面掌握救援現(xiàn)場(chǎng)信息，科學(xué)調(diào)整救援工作部署和安排。

結(jié)束語(yǔ)

“全災(zāi)種，大應(yīng)急”形勢(shì)對(duì)消防救援隊(duì)伍工作的實(shí)施提出了更高要求和標(biāo)準(zhǔn)。要持續(xù)加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)、消防救援人才培養(yǎng)，通過(guò)宣傳指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等，提升其綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，要繼續(xù)完善和優(yōu)化基礎(chǔ)配套設(shè)施以及促進(jìn)智能化技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，不斷夯實(shí)消防救援工作基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：

吳曉林（1980- ），男，蒙古族，內(nèi)蒙古通遼人，本科，初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：消防救援隊(duì)伍管理。