老舊小區(qū)消防安全現(xiàn)狀及消防管理策略研究

摘要：

自20世紀90年代以來，我國城鎮(zhèn)化進程迅速推進，大量住宅小區(qū)相繼建成并投入使用。但受當時歷史條件的制約和影響，大部分住宅小區(qū)存在建設標準不高、消防設施配置不全、消防通道狹窄、管理機制缺失等一系列問題。火災成為老舊小區(qū)最突出、最常見的危害，小火亡人現(xiàn)象時有發(fā)生。基于此，本文針對老舊小區(qū)消防安全現(xiàn)狀進行分析，旨在優(yōu)化消防管理策略，為提升老舊小區(qū)消防安全管理精準化水平拋磚引玉。

關鍵詞：

老舊小區(qū)；消防安全；現(xiàn)狀分析；管理策略

老舊小區(qū)多為2000年以前的建筑，年代較遠，設施陳舊，且一般處于老城區(qū)之中，人員密集程度相對較高，中老年群體相對較多，人群消防安全意識相對較低，種種因素導致老舊小區(qū)成為火災高發(fā)區(qū)域。老舊小區(qū)的消防隱患直接關系到居民的生命與財產(chǎn)安全。無論是政府部門還是小區(qū)物業(yè)乃至小區(qū)業(yè)主，都應清醒而深刻地認識到“安全就是生命，防范就是責任”?，F(xiàn)結(jié)合工作實際，就老舊小區(qū)消防安全現(xiàn)狀進行分析，并提出優(yōu)化消防管理策略，進而提升廣大居民生活空間的安全系數(shù)和幸福指數(shù)。

一、老舊小區(qū)消防安全現(xiàn)狀分析

從當前我國消防管理實際情況來看，老舊小區(qū)的消防安全隱患防不勝防。據(jù)國家消防救援局發(fā)布消息，僅2022年第一季度全國共接報火災21.9萬起，共有625人因火災死亡，397人受傷，直接財產(chǎn)損失15.2億元[1]。其中居住場所火災事故居高不下，2022年第一季度全國發(fā)生居住場所火災達8.3萬起，造成503人遇難，居民住宅火災遠高于其他場所，傷亡人數(shù)也最多，這其中有不少就是老舊居民小區(qū)。數(shù)字觸目驚心，痛定思痛，分析現(xiàn)狀與原因才能對癥下藥，切中核心，除去病灶[2]。

（一）老舊小區(qū)基礎安全設施不完善

1.建筑材料標準較低

受歷史條件限制，很多老舊小區(qū)年久失修，且在老舊小區(qū)建設階段，我國相關的防火建筑標準不健全，使用的建筑材料標準較低，導致老舊小區(qū)施工環(huán)節(jié)忽視消防安全，防火材料使用不合規(guī)范。眾所周知，契合我國建筑消防裝修施工的材料，一般可以在火災發(fā)生之后對火災進行隔絕，但因老舊小區(qū)建筑裝修材料很難滿足當前最新標準，非但不能隔絕火災，反而會在出現(xiàn)火災之后產(chǎn)生有毒煙氣，直接導致人們在逃生過程中出現(xiàn)中毒情況。尤其是一些老舊小區(qū)的開發(fā)商為了實現(xiàn)自身經(jīng)濟效益最大化，會引入一些劣質(zhì)材料，甚至會把一些易燃易爆性質(zhì)的裝修材料引入到老舊小區(qū)裝修施工之中，造成潛在的消防安全隱患。

2.消防設施配備較差

相比現(xiàn)代建筑設計，老舊小區(qū)的設計更加注重實用性，致使小區(qū)的門戶分布比較密集，存在消防通道設計不科學的情況。一些老舊小區(qū)在設計初期忽視消防安全，逃生疏散距離不能符合國家相關規(guī)范要求，逃生疏散距離較長。當真正面臨火災時，居民在第一時間內(nèi)無法迅速逃生，且救災輸送速度慢，無法滿足城市消防需求[3]。同時，老舊小區(qū)的消防管道等設施很難滿足當前消防設施配置需求，大部分老舊小區(qū)的消防設施長久以來沒有檢修和運行，一些消防設備出現(xiàn)了腐蝕、老化等問題，這就導致火災真正來臨時，老舊小區(qū)現(xiàn)有的消防設施無法發(fā)揮應有的作用，無法真正體現(xiàn)出消防設施的價值。

（二）老舊小區(qū)居民思想意識相對落后

1.居民消防安全意識普遍薄弱

很多老舊小區(qū)的居民防火意識較為薄弱，日常生活中出現(xiàn)很多安全不到位行為，玩火、吸煙、電氣、燃氣等都容易造成火災。此外，一些老舊小區(qū)的居民違規(guī)停放電動車、違規(guī)給電動車充電，這都容易造成安全隱患。雖然一些小區(qū)積極開展了相應的消防安全知識培訓活動，但一些居民對消防安全知識學習不以為意，出現(xiàn)火災時，居民自救能力較弱。

2.居民私占堵塞消防應急通道

大部分老舊小區(qū)的居住人數(shù)較多，室內(nèi)面積較窄，未給住戶預留出儲物空間，導致一些素質(zhì)較差的居民私自占用空間位置相對較大的樓道和轉(zhuǎn)角，在消防設施周圍堆放很多雜物，甚至出現(xiàn)私占消防設施情況，導致消防通道出現(xiàn)嚴重堵塞的現(xiàn)象[4]。雖然一些小區(qū)在消防監(jiān)督檢查時，居民會臨時將堆積在樓道的雜物進行清空，但是當防火監(jiān)督管理部門離開時，則又會出現(xiàn)樓道堵塞現(xiàn)象。老舊小區(qū)居住的大多是老年人，在此環(huán)境下若發(fā)生火災，消防通道很難及時疏通，老年人很難及時逃離火災現(xiàn)場。

（三）老舊小區(qū)消防管理機制不規(guī)范

1.物業(yè)消防安全機制形同虛設

老舊小區(qū)物業(yè)管理水平一般較弱，消防安全長效機制純屬擺設，甚至一些老舊小區(qū)根本沒有物業(yè)管理，沒有配備專職消防監(jiān)管員和切實管用的規(guī)章制度，不能定期對消防設施進行維護檢修，工作落實不具體，消防監(jiān)督管理效率較低，很難發(fā)現(xiàn)存在的消防安全隱患，難以從源頭上規(guī)避火災風險。

2.物業(yè)單位消防安全責任不強

物業(yè)是參與消防安全管理的主體單位，但是很多老舊小區(qū)的物業(yè)很難承擔起自身消防安全管理責任[5]。一些物業(yè)人員自身缺乏專業(yè)的消防監(jiān)督管理能力，導致在進行消防安全知識宣傳時，出現(xiàn)諸多流于形式的情況。此外，很多物業(yè)消防值班員很難嚴格按照國家標準，對消防設施進行規(guī)范操作，消防管理較為落后，消防設施故障頻發(fā)。

二、老舊小區(qū)消防管理策略優(yōu)化

老舊小區(qū)消防安全形勢日趨嚴峻，各種顯性與隱性的消防安全風險都對老舊小區(qū)消防監(jiān)督管理提出了更高要求?？梢哉f，老舊小區(qū)消防安全工程建設與管理工作具有系統(tǒng)性、復雜性與長期性。為此，要多方入手破瓶頸，多面發(fā)力攻難關，做好老舊小區(qū)消防安全防范體系建設，健全老舊小區(qū)消防安全管理長效機制。針對老舊小區(qū)重點區(qū)域和關鍵部位的防控制定責任目標方案，實施清單式臺賬管理，優(yōu)化智能化創(chuàng)新措施。從工作組織、安全制度、檢查巡查、安全教育培訓、疏散設施管理、控制中心管理、滅火和應急疏散預案演練管理等方面提高消防安全管理精準化水平。在消除消防隱患、避免發(fā)生火災事故的基礎上，為老舊小區(qū)居民日常生活保駕護航，最終實現(xiàn)平安小區(qū)建設目標[6]。

（一）規(guī)范老舊小區(qū)裝修改造標準

目前很多城市對老舊小區(qū)進行改造提升，借此機會住戶也進行了裝修重建。針對老舊小區(qū)裝修翻新工作，消防管理部門及物業(yè)管理單位要對其進行嚴格管理和規(guī)范[7]。結(jié)合市政和住建部門的要求，在進行改造裝修時，督促業(yè)主合理使用防火涂料、防火門窗等裝修裝飾材料，禁止使用不符合住宅消防安全要求的裝修裝飾材料，提高老舊小區(qū)的整體消防安全質(zhì)量。例如很多老舊小區(qū)的門窗依舊是木質(zhì)門窗，這在一定程度上增加了消防安全隱患，必須要做好整改拆卸管控工作。一方面，針對有條件的老舊小區(qū)，應該嚴格按照當前國家最新的住宅消防安全管理要求，對裝修裝飾材料的耐火等級和安全性能進行監(jiān)測檢查，積極引入防火板、防火門、防火窗、防火卷簾、防火玻璃、防火涂料、防火封堵材料等，這些新型防火材料都能根據(jù)國家建筑防火要求，在火災發(fā)生之后做好防火隔絕[8]。另一方面，針對自行翻新裝修而言，小區(qū)物業(yè)應該對自行翻新裝修的情況進行登記和備份，聯(lián)合消防救援部門進行監(jiān)督管理，確保老舊小區(qū)自行翻新裝修材料和施工滿足消防安全管理需求。以消防安全為第一要務，聯(lián)合各相關部門對老舊小區(qū)進行合理改造，對不符合消防安全的重點部位進行監(jiān)督改造，做好備案管理，切實規(guī)范老舊小區(qū)裝修改造工程管理。

（二）完善老舊小區(qū)消防設施設備配置

完善老舊小區(qū)消防設施配置是保障小區(qū)安全切實有效的手段之一。政府部門借助專項財政撥款為老舊小區(qū)消防設施配置提供強有力的資金支撐保障，相關部門也要為老舊小區(qū)消防設施配置提供幫扶，徹底改善老舊小區(qū)的消防設施現(xiàn)狀，真正做好消防設施的改造優(yōu)化[9]。小區(qū)物業(yè)管理單位應嚴格按照規(guī)范標準和相關要求，及時購置相應的消防設施設備，定期更換消防水帶，做好消防設施設備的更新、維護、升級等諸多工作。消防監(jiān)督管理部門應定期開展消防設施檢修和更換，強化設施設備的安全等級，同時指導合理設計消防安全通道等。一些管理單位自身不能進行設施設備檢測和維修時，應委托具有相關資質(zhì)的檢測和維修機構(gòu)進行，確保消防設施設備安全運行。一方面，完善小區(qū)室外的消防設施，以小區(qū)建筑結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境、設施現(xiàn)狀等為基礎，在嚴格遵照現(xiàn)行消防技術規(guī)范要求的前提下，有計劃對消防栓、消防管網(wǎng)、消防水池、消防樓梯、消防通道等進行完善與改造。另一方面，完善小區(qū)室內(nèi)的消防設施，增加滅火器的配置數(shù)量，設置獨立的煙感探測器，并對小區(qū)室內(nèi)的電氣線路進行改造。在線路鋪設過程中，按照標準化施工工藝和流程，最好選用暗線鋪設代替明線，對于接線盒的安裝一定要進行全封閉處理，遏制隱患萌芽，確保消防安全。

（三）加大消防安全監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

要全面優(yōu)化、提升老舊小區(qū)消防安全管理水平，從消防監(jiān)督管理角度出發(fā)，對老舊小區(qū)開展全面、細致的消防監(jiān)督檢查管理。消防救援部門要采取“定期+抽查”的監(jiān)督檢查措施，定期、不定期地對老舊小區(qū)消防工作進行監(jiān)督檢查。針對不符合消防安全管理的老舊小區(qū)下發(fā)整改通知書，提出明確的整改意見，限期整改。一方面，嚴格按照住宅消防安全管理標準要求，對消防基礎設施不完善的小區(qū)進行消防設施的完善和健全，對不符合消防安全標準的設施進行拆改，切實保障老舊小區(qū)消防安全。物業(yè)管理單位要重視潛在的消防安全隱患，定期檢查消防基礎設施，做好消防監(jiān)督檢查記錄，配備專職消防監(jiān)管員，落實好相關責任。充分發(fā)揮小區(qū)居民的作用，引導居民對住宅區(qū)域展開排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不遺余力加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，切實保證監(jiān)督工作落實到位，降低火災發(fā)生幾率。另一方面，針對消防車道停放機動車和樓梯間隨意停放電動車的安全隱患，消防救援部門要聯(lián)合公安交警、城管住建、小區(qū)物業(yè)、小區(qū)居民等開展專項整治行動，通過在小區(qū)道路上劃設消防通道標志標線，標識禁停區(qū)域，設置電動車集中停放和充電區(qū)等，有效解決占用消防車道、堵塞疏散通道的問題。同時，確保消防通道應急照明設備開啟正常，在發(fā)生火災時啟用消防電梯，確保居民快速撤離，打通滅火救援和人員疏散的生命通道。

（四）增強老舊小區(qū)居民消防安全意識

在老舊小區(qū)中積極開展消防安全知識宣傳活動，切實增強居民消防安全意識。首先，應對廣告牌和宣傳欄進行合理規(guī)劃，可將其設置在人流量大的小區(qū)活動廣場和小區(qū)進出口。精心設計宣傳欄目和內(nèi)容，大力普及消除安全隱患和火災逃生自救的方法。在宣傳方式上，可通過給小區(qū)居民發(fā)放印有消防安全常識的小物件來增強影響力，例如雨傘、扇子、購物袋等。其次，積極利用微信、微博、抖音、手機短信、小區(qū)廣播及新興媒體網(wǎng)絡等加強消防知識的宣傳，成立線上小區(qū)消防培訓中心，對小區(qū)居民和物業(yè)服務人員進行消防常識培訓。在物業(yè)中心設立問詢處，全天候為居民服務，切實做到家喻戶曉全覆蓋，使廣大居民充分認識火災危害，重視消防安全。最后，開展消防宣傳月活動，引導居民面對險情不慌亂，但也不能輕視不理，通過現(xiàn)場實驗、播放警示教育視頻等方式，強化全民消防監(jiān)督管理的內(nèi)驅(qū)力，為老舊小區(qū)消防安全管理提供源源不斷的群體正能量。

（五）融合信息技術服務消防安全管理

當今社會已步入信息化、數(shù)字化時代，傳統(tǒng)消防管理方式已不能滿足現(xiàn)代城市的需求，面臨著力量不足、效率低下、隱患故障發(fā)現(xiàn)處理不及時、城市應急資源無法實時掌握、應急保障響應速度慢等問題。應將老舊小區(qū)消防安全管理與現(xiàn)代信息技術有機結(jié)合，高質(zhì)高效提升消防安全管理精準化水平。其一，引入大數(shù)據(jù)信息分析技術手段，動態(tài)化統(tǒng)計老舊小區(qū)每個區(qū)域建筑情況、消防危險數(shù)據(jù)、火災事故情況。在此基礎上，結(jié)合不同區(qū)域的火災危險系數(shù)，開展動態(tài)化分析，一旦出現(xiàn)安全隱患，第一時間進行預警，充分體現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息技術的價值。其二，引入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術手段，在老舊小區(qū)的消防設施中加入射頻芯片，這樣可以動態(tài)化對消防設施潛在的故障和運行問題進行分析，幫助檢修人員針對性進行檢修維護。運用信息化提升消防監(jiān)督管理的質(zhì)量和效率，切實展現(xiàn)消防安全管理的現(xiàn)代化和創(chuàng)新性。

結(jié)語

總而言之，老舊小區(qū)是消防安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，已成火災事故頻發(fā)的場所。據(jù)此，結(jié)合老舊小區(qū)自身現(xiàn)狀，有針對性地強化老舊小區(qū)消防安全工程建設與管理，規(guī)范裝修改造標準，完善消防設施設備配置，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，增強居民消防安全意識，融合信息化服務消防管理。通過多方合力，多策并舉，為老舊小區(qū)消防安全管理助力，為社會和諧與高質(zhì)量發(fā)展奠基。

參考文獻

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作者簡介：

馮宇博（1985- ），男，漢族，陜西渭南人，在職研究生，中級專業(yè)技術職務，研究方向：消防監(jiān)督管理及宣傳教育培訓。