以擴(kuò)大內(nèi)需增強(qiáng)徐州發(fā)展動(dòng)能后勁

□ 吳衛(wèi)東

堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于加快構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安而作出的重大戰(zhàn)略決策。徐州市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話重要指示精神，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”重大任務(wù)，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)放大徐州作為生產(chǎn)循環(huán)大基地、流通循環(huán)大樞紐、消費(fèi)循環(huán)大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能后勁。

加快消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，把穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，以創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市、全國(guó)新零售標(biāo)桿城市為引領(lǐng)，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)“主引擎”作用。打造多元消費(fèi)場(chǎng)景。聯(lián)動(dòng)“蘇新消費(fèi)”推出“淮海新消費(fèi)”四季購(gòu)物節(jié)系列活動(dòng)，全面激活消費(fèi)潛力，點(diǎn)燃消費(fèi)熱情。開(kāi)展“江蘇味道、饗味徐州”“徐味紛呈、胃來(lái)精彩”等餐飲消費(fèi)活動(dòng)，舉辦中國(guó)彭祖伏羊節(jié)，大力發(fā)展老字號(hào)、品牌餐飲、網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)等消費(fèi)場(chǎng)景，積極申創(chuàng)“世界美食之都”。圍繞“國(guó)潮漢風(fēng)·夜彭城”品牌，聚焦“夜學(xué)、夜賞、夜娛、夜游、夜宿”等八大業(yè)態(tài)主題，打造“彭城風(fēng)華”等一批夜間特色的旅游產(chǎn)品。增強(qiáng)消費(fèi)輻射能力。高品質(zhì)打造中心商圈，推出“沉浸式潮流情景街區(qū)”，加快建設(shè)商業(yè)新格局，輻射集聚周邊彭城壹號(hào)、文廟街區(qū)等商業(yè)業(yè)態(tài)，商圈輻射半徑已擴(kuò)展至150公里，重大節(jié)假日外地居民消費(fèi)占比最高超50%。持續(xù)拓展文化和旅游消費(fèi)，園博園、海洋極地世界等相繼建成運(yùn)營(yíng)，成為文旅消費(fèi)新引擎。確立“一圈一豎一橫兩發(fā)散”營(yíng)銷戰(zhàn)略，提高游客對(duì)徐州的知曉率和關(guān)注率，著力將徐州打造成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市會(huì)客廳、消費(fèi)首選地。提升城市消費(fèi)能級(jí)。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、主題店和高端定制等新型業(yè)態(tài)，加快高端商業(yè)入駐，促進(jìn)品牌集聚，不斷提升城市商業(yè)的高端化、國(guó)際化水平。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，開(kāi)展傳統(tǒng)零售業(yè)數(shù)字化提升，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)商業(yè)載體提檔升級(jí)，推動(dòng)戶部山步行街等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高品位步行街。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，抓牢抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，完善擴(kuò)大投資機(jī)制，著力提高投資效率、釋放投資潛能、拓展投資空間。推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建立實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“八項(xiàng)舉措”，落實(shí)跟蹤通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲、觀摩點(diǎn)評(píng)、督查考核、要素配置等工作舉措，針對(duì)重特大項(xiàng)目實(shí)行“拿地即開(kāi)工”服務(wù)和全生命周期管理，凝聚齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作合力，營(yíng)造“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的濃厚氛圍。加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度。不折不扣落實(shí)促進(jìn)制造業(yè)投資的優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)制造業(yè)投資擴(kuò)量提質(zhì)。聚力打造“米”字型高鐵樞紐，開(kāi)工建設(shè)濰宿高鐵，推進(jìn)徐菏普鐵前期工作，加快實(shí)現(xiàn)軌道交通3號(hào)線二期、軌道交通6號(hào)線一期全線貫通。推進(jìn)云龍湖實(shí)驗(yàn)室省重大區(qū)域科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，支持安全應(yīng)急裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等省級(jí)科研平臺(tái)加大研發(fā)投入，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)撬動(dòng)民間資本投入。有效發(fā)揮政府投資和政策激勵(lì)作用，著力清除政策、資金、環(huán)境因素等對(duì)民間投資的制約，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓展民間投資的領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)對(duì)民間投資的融資支持，逐步形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

提高供給體系質(zhì)量，創(chuàng)造新興需求活力。牢固樹立大抓產(chǎn)業(yè)、重抓制造業(yè)導(dǎo)向，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)布局定位和發(fā)力重點(diǎn)，夯實(shí)新發(fā)展格局的物質(zhì)基礎(chǔ)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。集中力量、集中資源謀劃打造“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，超前布局第三代半導(dǎo)體、氫能和新型儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，工程機(jī)械、智能制造分別入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。制定實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合，全市兩化融合水平指數(shù)66.7，居全省第4。徐工全球數(shù)字供應(yīng)鏈平臺(tái)獲批省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，徐工漢云“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)躍居全國(guó)第2，持續(xù)打響“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看徐州”品牌。攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。全力支持工程機(jī)械、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦工程機(jī)械核心零部件等制約全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，與高校院所開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”，集中攻克電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。工程機(jī)械領(lǐng)域全自動(dòng)變速箱、高壓大流量液壓閥、高性能柔性臂架等63 項(xiàng)技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。徐工集團(tuán)自主研制的2600 噸全地面起重機(jī)被譽(yù)為“全球第一吊”，220 噸起重機(jī)整機(jī)國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到100%。工程機(jī)械主要產(chǎn)品市場(chǎng)綜合占有率達(dá)26.4%，其中13類主機(jī)穩(wěn)居國(guó)內(nèi)第一，起重機(jī)械、移動(dòng)式起重機(jī)、水平定向鉆保持全球第一。強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。在全國(guó)率先開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，推行“8321”服務(wù)模式，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和“江蘇精品”認(rèn)證、省質(zhì)量信用等級(jí)認(rèn)定，推動(dòng)徐州企業(yè)由制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、由速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變。

服務(wù)構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，形成供需銜接合力。持續(xù)提升資源要素配置效能，促進(jìn)供需有機(jī)銜接，構(gòu)建高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系。聚力打造一流營(yíng)商環(huán)境。協(xié)同推進(jìn)政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，發(fā)布《徐州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)》，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全覆蓋，努力打造“國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投”的區(qū)域營(yíng)商環(huán)境高地。全力做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)。立足徐州區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體系，建設(shè)形成公鐵水空管“五通匯流”立體化交通網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量建設(shè)淮海國(guó)際陸港，與連云港聯(lián)合建設(shè)“一帶一路”新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿示范項(xiàng)目，創(chuàng)新性將中歐班列與京杭大運(yùn)河有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“國(guó)際班列+海河聯(lián)運(yùn)”全程運(yùn)輸新模式，省內(nèi)首次開(kāi)通中歐班列冷鏈班列。大力推動(dòng)境內(nèi)外國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，與21 個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家城市建立了友好城市關(guān)系。著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)縣城人口擴(kuò)容、產(chǎn)城融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)縣區(qū)“一地一定位”競(jìng)相發(fā)展；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，構(gòu)建“兩軸三區(qū)”農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局。一體推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和省域副中心城市建設(shè)，牽頭編制淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，徐淮阜高速、臺(tái)睢高速等互聯(lián)互通工程順利推進(jìn)，徐州至淮北、宿州等跨省際快速路建成通車，與淮北、宿州市分別共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，區(qū)域合作擴(kuò)展到交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)共治等六大領(lǐng)域52 個(gè)具體事項(xiàng)，區(qū)域協(xié)同發(fā)展全面駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?。著力推?dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提升就業(yè)和社會(huì)保障水平，增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展后勁。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。緊盯發(fā)展需要和市場(chǎng)主體需求，制定實(shí)施《新形勢(shì)下穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展若干政策措施》《徐州市落實(shí)省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施實(shí)施細(xì)則》等政策，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，筑牢產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ)。促進(jìn)就業(yè)富民增收。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施“就在徐州”“春風(fēng)送暖”等就業(yè)行動(dòng)，2022 年舉辦招聘活動(dòng)1000余場(chǎng)，招引高校畢業(yè)生5萬(wàn)人，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)1.3萬(wàn)人。持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，提高勞動(dòng)者報(bào)酬水平，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，逐步提升經(jīng)營(yíng)收入占居民總收入的比重。完善社會(huì)保障體系。深化社保改革，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，開(kāi)展企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面三年行動(dòng)計(jì)劃，2022 年實(shí)現(xiàn)新增參保7 萬(wàn)人。常態(tài)化開(kāi)展“大排查大整治大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，健全分層分類社會(huì)救助體系，為群眾提供有效托底保障。