在“雙循環(huán)”相互促進(jìn)中發(fā)揮江蘇優(yōu)勢(shì)

□ 徐康寧

習(xí)近平總書記近日在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，江蘇要在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。這是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇提出的殷切期望，是江蘇推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，是全省當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的中心工作。做好服務(wù)全國(guó)，示范在先，在構(gòu)建新發(fā)展格局上做出更大貢獻(xiàn)，必須在全國(guó)發(fā)展大局中找準(zhǔn)江蘇的位置，在國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)中發(fā)揮江蘇的優(yōu)勢(shì)，以高效安全的產(chǎn)業(yè)循環(huán)作為主要切入點(diǎn)和主攻方向。

服務(wù)全國(guó)、爭(zhēng)做示范是關(guān)鍵定位和要求

在新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局是全國(guó)上下的共同任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。江蘇必須為國(guó)家這一重大戰(zhàn)略選擇擔(dān)起“勇挑大梁”的使命責(zé)任，服務(wù)全國(guó)、爭(zhēng)做示范是江蘇聚力于構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵定位和要求。

服務(wù)全國(guó)，就是要把江蘇擺到全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局這一大戰(zhàn)略中進(jìn)行謀劃，提高認(rèn)識(shí)和站位，增強(qiáng)引領(lǐng)和支撐、帶動(dòng)和推進(jìn)的發(fā)展功能，為全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)大省和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的應(yīng)有職責(zé)。作為創(chuàng)新資源豐富、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、對(duì)外開放水平高的省份，江蘇在構(gòu)建新發(fā)展格局上的角色定位絕不能僅僅滿足本省的發(fā)展需要，而是要主動(dòng)定位于勇挑重?fù)?dān)、服務(wù)全國(guó)的關(guān)鍵角色，以更高的發(fā)展水平、更強(qiáng)的要素配置能力承擔(dān)起這一重大使命。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)，要做到這些，一個(gè)重要前提就是要有高質(zhì)量的供給，既滿足國(guó)內(nèi)更廣闊的統(tǒng)一市場(chǎng)的需求，又具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。江蘇在這方面不僅責(zé)無(wú)旁貸，還可發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量的供給體系和供給能力服務(wù)于全國(guó)。

爭(zhēng)做示范，就是要高水平地推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的各方面工作，包括增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和穩(wěn)定性，建立完整、先進(jìn)、安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定。爭(zhēng)做示范的目標(biāo)范圍很廣，涵蓋市場(chǎng)建設(shè)、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等等，但所有工作都要建立在高水平科技自立自強(qiáng)這一基礎(chǔ)上。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一些堵點(diǎn)，是確保國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通、提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平的關(guān)鍵。江蘇更要在這一領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，擔(dān)起更大的責(zé)任，為全國(guó)做出示范。

以構(gòu)建高效安全的產(chǎn)業(yè)循環(huán)為切入點(diǎn)和主攻方向

江蘇要在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上做出示范，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)和主攻方向，這個(gè)切入點(diǎn)和主攻方向就是構(gòu)建高效安全的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，基礎(chǔ)和重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)循環(huán)，以產(chǎn)業(yè)循環(huán)支撐生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的有序循環(huán)往復(fù)，從而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。因此，江蘇要在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上做出大文章，起到示范引領(lǐng)作用，必須以構(gòu)建高效安全的產(chǎn)業(yè)循環(huán)為切入點(diǎn)和主攻方向，把高水平的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈打造成服務(wù)全國(guó)的最好的公共產(chǎn)品，以順暢的產(chǎn)業(yè)循環(huán)帶動(dòng)市場(chǎng)循環(huán)、要素循環(huán)，為暢通整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)奠定牢靠的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

高效是產(chǎn)業(yè)循環(huán)的第一維標(biāo)志。所謂高效的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，主要是指產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的科學(xué)技術(shù)水平是先進(jìn)的，代表了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)步方向，向市場(chǎng)供給的產(chǎn)品和服務(wù)是高品質(zhì)的，并且產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益是顯著的，在市場(chǎng)上是有競(jìng)爭(zhēng)力的。江蘇的產(chǎn)業(yè)循環(huán)應(yīng)以世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，以全球市場(chǎng)為坐標(biāo)，打通國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)的聯(lián)結(jié)，以高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要。安全是產(chǎn)業(yè)循環(huán)的第二維標(biāo)志，要建立一個(gè)安全可靠的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性，確保經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全和技術(shù)安全。江蘇是國(guó)內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的重要起點(diǎn)和聯(lián)結(jié)點(diǎn)所在地，是融入國(guó)際循環(huán)的重要通道，江蘇增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)的安全性，就是為全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局作出重要貢獻(xiàn)。

江蘇發(fā)展的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系比較完整，尤其是制造業(yè)在全國(guó)舉足輕重，并在世界上有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。江蘇制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)37.3%，穩(wěn)居全國(guó)第一，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第一，所以，江蘇制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高效安全的產(chǎn)業(yè)循環(huán)對(duì)于提升全國(guó)制造業(yè)的層次和韌性，具有獨(dú)特的推動(dòng)作用。但同時(shí)必須看到，若放入全球經(jīng)濟(jì)的大格局中，江蘇制造業(yè)仍處在大而不強(qiáng)的發(fā)展階段，在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中屬于中低端水平。江蘇制造業(yè)以增加值衡量的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過韓國(guó)，但行業(yè)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率尚不及韓國(guó)制造業(yè)的一半，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高。差距主要是由于技術(shù)水平不高、結(jié)構(gòu)差異和產(chǎn)業(yè)鏈不健全造成的，其中技術(shù)水平不高、產(chǎn)品附加值低是根本原因。要結(jié)合打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)任務(wù)，著重在提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)力，以高水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力服務(wù)于全國(guó)的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

構(gòu)建高效安全的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，一是要突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，切實(shí)解決一些“卡脖子”的技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技的自立自強(qiáng)；二是要加大在人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)前沿和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局力度，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新賽道；三是要立足于企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。江蘇要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上涌現(xiàn)更多的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)或產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)，為全國(guó)打造自主創(chuàng)新、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供重要支撐。

提升聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)外循環(huán)的要素配置能力

在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上做出示范，形成高效安全的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，關(guān)鍵還在于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)的聯(lián)結(jié)，形成在全球范圍內(nèi)配置產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要素的能力，江蘇在這方面應(yīng)發(fā)揮重要作用。

江蘇地處“一帶一路”交匯之處，在長(zhǎng)三角一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略中具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、水平高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與國(guó)際經(jīng)濟(jì)融合比較深入，輻射國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，與全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，完全可以形成聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)的樞紐，提升促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展的要素配置能力。提升國(guó)內(nèi)外循環(huán)的要素配置能力，可以一方面立足于國(guó)內(nèi)大循環(huán)，服務(wù)于打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；另一方面帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)融入國(guó)際循環(huán)，為全國(guó)提升國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平做出貢獻(xiàn)。提升國(guó)內(nèi)外循環(huán)的要素配置能力，必須以全球?yàn)橐曇昂团渲梅秶?，以先進(jìn)高端要素為核心，重點(diǎn)是匯聚和配置產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新要素的能力，以滿足構(gòu)建高效安全的產(chǎn)業(yè)循環(huán)的需要。

提升聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)外循環(huán)的要素配置能力，必須營(yíng)造一切有利于創(chuàng)新要素從活躍起來(lái)到實(shí)現(xiàn)成功的良好環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，包括信息傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際化城市空間構(gòu)建等。應(yīng)結(jié)合新一輪蘇南國(guó)家自主示范區(qū)的打造和揚(yáng)子江城市群的建設(shè)，以南京和蘇州為代表，努力建設(shè)若干個(gè)國(guó)際化程度高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心節(jié)點(diǎn)城市。尤其是要緊緊把握以人工智能為代表的新科技革命浪潮，力爭(zhēng)在科技產(chǎn)業(yè)變革的前沿領(lǐng)域匯聚全球一流的創(chuàng)新要素，最終涌現(xiàn)世界級(jí)的新一代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城市。