核電工程甲供剩余物資分析及處置

黃俊峰

中國(guó)核電工程有限公司 北京 100080

核能的發(fā)展與和平利用是20世紀(jì)最杰出的科技成就之一。在核能利用中，核電的發(fā)展相當(dāng)迅速，已被公認(rèn)為一種安全、經(jīng)濟(jì)、可靠、清潔的能源。核電廠的建設(shè)投資巨大，單機(jī)組要達(dá)到百億以上，建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)5-8年，構(gòu)成核電廠的設(shè)備及材料種類繁雜，數(shù)量龐大[1]，國(guó)內(nèi)核電工程基本都采用設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造一體化的EPC總承包模式。設(shè)備采購(gòu)作為項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)之一，設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用約占整個(gè)項(xiàng)目投資額的40%以上。但受現(xiàn)有工程設(shè)計(jì)及建設(shè)能力的制約，核電廠建造完成并移交商運(yùn)后，仍不可避免的剩余相當(dāng)數(shù)量的工程建設(shè)物資，受核電甲供物項(xiàng)的項(xiàng)目專屬性等問(wèn)題影響，這些工程剩余物資的處置及管理對(duì)EPC總承包方而言是一個(gè)十分棘手的問(wèn)題。本文對(duì)這些剩余甲供物項(xiàng)的產(chǎn)生原因、后續(xù)處置情況進(jìn)行初步研討及分析，并提出可行性對(duì)策及建議，供相關(guān)方參考。

1 核電剩余物資的產(chǎn)生原因

1.1 工程設(shè)計(jì)原因

核電站是一個(gè)復(fù)雜的工業(yè)系統(tǒng)工程，一般情況下，在首堆機(jī)型運(yùn)行穩(wěn)定后，首堆機(jī)型即作為參考電站模型，后續(xù)工程參照此機(jī)組進(jìn)行設(shè)計(jì)及建造。在首堆工程實(shí)際建設(shè)中，土建、安裝、設(shè)備還無(wú)法達(dá)到百分百匹配，必然出現(xiàn)大量的工程變更，這些變更必然導(dǎo)致相關(guān)設(shè)備材料的增減，造成已經(jīng)采購(gòu)工程物資的剩余。在后續(xù)同類機(jī)型建設(shè)時(shí)，雖然以同機(jī)型首堆作為參考電站進(jìn)行設(shè)計(jì)，但受廠址環(huán)境、廠房布置及實(shí)際施工條件等多方面影響，也無(wú)法做到與參考電站的完全一致及所有建設(shè)工程物資的全精準(zhǔn)。且伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大量新技術(shù)新材料新工藝的出現(xiàn)，相關(guān)升級(jí)改造也會(huì)出現(xiàn)在后續(xù)機(jī)組建設(shè)中，工程圖紙的不斷修訂升版，必然造成原始設(shè)計(jì)采購(gòu)工程物資的剩余。

國(guó)內(nèi)某南方核電工程以某運(yùn)行核電為參考電站，重要廠房及設(shè)備的基本參數(shù)與已運(yùn)行核電一致，但受自然廠址環(huán)境條件的差異，部分設(shè)計(jì)有所變更。在后續(xù)實(shí)際施工中也產(chǎn)生了大量現(xiàn)場(chǎng)工程變更，僅工程階段產(chǎn)生的DEN、FCR以及圖紙升版近28100份。受此影響，變更和取消的材料不可避免出現(xiàn)剩余，例如主電源送出部分的電纜設(shè)計(jì)，原設(shè)計(jì)完全符合相關(guān)規(guī)范要求，采購(gòu)規(guī)格書(shū)也符合相關(guān)要求，但因電網(wǎng)在實(shí)際施工前審核供電設(shè)計(jì)時(shí)提出外送部分電纜要求必須使用鎧裝屏蔽電纜，提升電纜等級(jí)，僅此一項(xiàng)變更就造成30km的電纜剩余，這直接導(dǎo)致動(dòng)力電纜剩余率從2.62%提高到了7.50%。

1.2 采購(gòu)原因

核電站物項(xiàng)的采購(gòu)與基本民用電站采購(gòu)類似，但也有其獨(dú)特性，比如部分涉及核安全的設(shè)備及材料，制造廠必須取得國(guó)家核安全局的設(shè)備制造許可證，相關(guān)質(zhì)量保證及管理體系要求高，遠(yuǎn)超過(guò)普通民品制造體系。這也導(dǎo)致了核電廠設(shè)備材料采購(gòu)面窄，基本市場(chǎng)上無(wú)現(xiàn)貨庫(kù)存，多為專業(yè)化定做，價(jià)格偏高，采購(gòu)制造周期長(zhǎng)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，部分關(guān)鍵設(shè)備采購(gòu)制造周期甚至長(zhǎng)達(dá)3～4年，如按照全部設(shè)計(jì)施工圖紙完成后再行采購(gòu)，考慮到必要的采購(gòu)技術(shù)規(guī)格書(shū)轉(zhuǎn)化、采購(gòu)文件編制、合同招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，工廠原材料采購(gòu)、制造、驗(yàn)收、運(yùn)輸交付，時(shí)間上將無(wú)法滿足核電現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度及要求。故核電工程采購(gòu)時(shí)一般會(huì)按照參考電站用量的一定比例提前安排采購(gòu)。

如南方某核電工程，在工程設(shè)計(jì)采購(gòu)初期，在設(shè)計(jì)僅完成1#機(jī)組70%、公用NX僅完成80%管道進(jìn)度的情況下，通過(guò)專業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)，在與設(shè)計(jì)、采購(gòu)、業(yè)主等多方協(xié)商一致的情況下，明確該工程工程大宗材料首批清單根據(jù)某已運(yùn)行核電工程及改單匯總所得，先行采購(gòu)，后續(xù)根據(jù)實(shí)際的施工圖進(jìn)行修正，每半月核對(duì)一次材料規(guī)格、每月核對(duì)一次材料數(shù)量，對(duì)于有偏差的情況，出版設(shè)計(jì)改單，并在提供的采購(gòu)清單中，另對(duì)管道部分增加了約5%的損耗量，以此清單規(guī)格及數(shù)量數(shù)據(jù)進(jìn)行的首批次采購(gòu)。基于此可見(jiàn)，該核電工程采購(gòu)并非直接按照本工程圖紙材料表下單采購(gòu)，當(dāng)該核電工程后續(xù)實(shí)際設(shè)計(jì)與參考電站不一致時(shí)，必然導(dǎo)致部分規(guī)格型號(hào)材料的使用量縮減或增加，導(dǎo)致材料剩余或不足，該工程不銹鋼管的整體剩余率為3.35%，其中大口徑（2寸以上）不銹鋼管剩余率僅為0.98%，雖然總體控制是有效的，但仍有2000余米各類不銹鋼管剩余。

另外對(duì)于部分用量較少的核級(jí)材料，制造廠會(huì)設(shè)定一個(gè)最小起訂量，以滿足其投入產(chǎn)出比，在低于此量級(jí)時(shí)，制造廠將無(wú)法開(kāi)爐生產(chǎn)。比如核級(jí)碳鋼鋼管，一般會(huì)按照噸或爐批進(jìn)行采購(gòu)，但實(shí)際圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及使用量遠(yuǎn)低于采購(gòu)量，特別是部分小口徑核級(jí)碳鋼管道，現(xiàn)場(chǎng)使用量較小，但市場(chǎng)無(wú)庫(kù)存，只能按照廠家確定的最小起訂量進(jìn)行采購(gòu)，導(dǎo)致工程結(jié)束后出現(xiàn)大量剩余。例如供貨LOT170D包的核級(jí)碳鋼無(wú)縫鋼管，2寸以下碳鋼管剩余率超過(guò)25%，在供貨的25種2寸以下核級(jí)碳鋼無(wú)縫鋼管中，有6種型號(hào)的核級(jí)碳鋼管剩余量超過(guò)了50%，甚至有3種鋼管的剩余量超過(guò)了90%，且剩余米數(shù)較大，該情況在其他在建核電機(jī)組中也同樣出現(xiàn)。

1.3 施工工藝原因

為保證施工的有序進(jìn)行，在材料加工及使用中，受圖紙供圖進(jìn)度及原材料的尺寸情況，不可避免的會(huì)出現(xiàn)一定程度的邊角余料，進(jìn)而導(dǎo)致材料損耗，這就需要在設(shè)計(jì)及供貨時(shí)進(jìn)行必要的考量，提前進(jìn)行余量設(shè)計(jì)及采購(gòu)。例如因現(xiàn)場(chǎng)電纜敷設(shè)路徑復(fù)雜，電纜敷設(shè)路徑圖雖然有明確的電纜走向，但部分電纜布放時(shí)會(huì)根據(jù)電纜溝道及電纜橋架支架的實(shí)際情況進(jìn)行修改，導(dǎo)致實(shí)際布放的電纜長(zhǎng)度出現(xiàn)一定的偏差。且為保證核電機(jī)組設(shè)備運(yùn)行安全，部分大容量高電壓等級(jí)的電纜原則上不允許出現(xiàn)中間接頭，以避免接頭處接觸不良或電阻增大導(dǎo)致發(fā)熱發(fā)生運(yùn)行危險(xiǎn)，加之部分單芯大截面電纜的端接技術(shù)難度大、成本高昂，有限的接頭也只允許出現(xiàn)在專用的接線設(shè)備內(nèi)，部分儀控測(cè)量類電纜端接后易造成電阻數(shù)值超差，雖然少部分大截面電纜在出廠前按照電纜分段進(jìn)行了必要的分盤(pán)，但大部分電纜無(wú)法做到，導(dǎo)致安裝結(jié)束后大量短頭及現(xiàn)場(chǎng)不適用電纜被退回倉(cāng)庫(kù)。

1.4 廠家供貨及土建安裝接口原因

部分系統(tǒng)或成套設(shè)備，有些需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行二次設(shè)計(jì)，比如核島消防、常規(guī)島消防、應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)等，為避免設(shè)備安裝時(shí)零配件數(shù)量不足及易損件能夠立即更換，降低廠家因反復(fù)發(fā)貨增加的運(yùn)輸物流成本，部分供應(yīng)商在供貨時(shí)增加了部分零配件的供應(yīng)，例如應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)合同，各種配件及材料剩余達(dá)300余項(xiàng)，剩余物項(xiàng)涵蓋了螺栓、螺母、槽鋼、鋼管、角鐵、彎頭、墊片、閥門(mén)、防護(hù)罩等各類配件及材料。

還有部分成套設(shè)備在安裝時(shí)，因現(xiàn)場(chǎng)接口或土建安裝原因，導(dǎo)致出現(xiàn)設(shè)備變更或多余，部分已供貨零配件取消安裝，廠家不予以回收，也直接導(dǎo)致了工程物資的剩余。比如PX泵房的海水循環(huán)泵，廠家根據(jù)其設(shè)備圖紙供貨了每臺(tái)海水循環(huán)泵的防護(hù)平臺(tái)及爬梯，可土建施工圖紙上也有相同的防護(hù)平臺(tái)及爬梯示意，且土建單位施工工序在前，在土建施工過(guò)程中加工制作了相關(guān)平臺(tái)及爬梯并完成了安裝，從而導(dǎo)致了設(shè)備廠供貨的4臺(tái)海水循環(huán)泵平臺(tái)及爬梯被廢棄，同樣原因被棄用的還有2臺(tái)機(jī)組的RPV支撐預(yù)埋件等。這些未使用的甲供物項(xiàng)工程結(jié)束后就成了剩余物資。

1.5 現(xiàn)場(chǎng)因各種原因?qū)е聯(lián)p毀報(bào)廢或棄用的物資

在現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試過(guò)程中，因各種原因?qū)е率軗p的設(shè)備，因考慮到機(jī)組安全，受損設(shè)備被替換拆除并退庫(kù)，這些退庫(kù)物項(xiàng)在工程結(jié)束后因缺少報(bào)廢處置流程，也變成了工程剩余物資。

還有部分涉及其他核電機(jī)組經(jīng)驗(yàn)反饋，已采購(gòu)及安裝的甲供物項(xiàng)，因存在各種問(wèn)題，如更換質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，廠家出現(xiàn)批次性問(wèn)題，原材料出現(xiàn)造假等情況的，導(dǎo)致已經(jīng)采購(gòu)及到場(chǎng)，甚至已經(jīng)安裝到現(xiàn)場(chǎng)的物項(xiàng)在機(jī)組裝料調(diào)試前被拆除退回倉(cāng)庫(kù)的，這些帶有后續(xù)運(yùn)行安全隱患的物項(xiàng)，是不可能被用于后續(xù)機(jī)組運(yùn)行的，退回的甲供物項(xiàng)在無(wú)法進(jìn)行后續(xù)再利用或退回的情況下，出現(xiàn)剩余。

還有因部分甲供設(shè)備到貨周期原因，不得不在工程建設(shè)期采取的臨時(shí)措施物項(xiàng)，如因DCS系統(tǒng)不具備使用功能，為滿足部分泵提前運(yùn)行，不得不臨時(shí)增加的部分泵系統(tǒng)手動(dòng)控制柜，在正式系統(tǒng)投用后，臨措物項(xiàng)就棄之不用，這些臨措也增加了剩余物資的總量。

1.6 安裝調(diào)試類備件及工具因各種原因?qū)е聵I(yè)主方未接收

備件是為確保機(jī)組正常安裝調(diào)試所備用的易耗性工程物資，分為SO運(yùn)行備件和SE安裝調(diào)試備件，部分廠家按照1:1的比例進(jìn)行供貨。但SE類備件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際使用量?jī)H占實(shí)際到貨量的37.85%，超六成的SE備件未出庫(kù)使用，造成大量SE備件剩余在庫(kù)。但同型號(hào)SE備件和SO備件在實(shí)體規(guī)格型號(hào)、標(biāo)識(shí)、技術(shù)參數(shù)、文件上并無(wú)區(qū)別。作為業(yè)主方，為控制總體備件庫(kù)存成本，可能會(huì)有限接收部分高價(jià)值及后續(xù)難采購(gòu)的SE備件作為SO備件，用于后續(xù)機(jī)組大修及應(yīng)急維修，但其他備件，則大部分難以全面接收。特別是對(duì)于有壽期要求的墊片、塑料及化工制品，如移交時(shí)壽命低于總壽命期的2/3，考慮到后續(xù)還有繼續(xù)在庫(kù)房長(zhǎng)周期存儲(chǔ)，業(yè)主方大部分也不會(huì)予以接收，導(dǎo)致該類物項(xiàng)大量剩余，在某核電PAC移交后，該類物項(xiàng)剩余超過(guò)總量的13.22%。

另外對(duì)于在建設(shè)期使用的部分安裝專用工具，如壓力容器吊具、380t龍門(mén)吊吊車(chē)、蒸汽發(fā)生器吊裝工具、穩(wěn)壓器吊裝工具、堆內(nèi)構(gòu)件吊裝工具、海水循環(huán)泵基礎(chǔ)安裝工具等，以上工具除在本體安裝時(shí)使用外，后續(xù)維修中使用概率極低，且部分吊具重量大、占地面積大，維護(hù)保養(yǎng)困難，這些大型吊具或安裝配件基本上都成了一次性用品，導(dǎo)致大量剩余

2 核電剩余物資處理的對(duì)策及建議

2.1 優(yōu)先作為備件或大修改造材料移交核電運(yùn)營(yíng)方

核電廠正常運(yùn)行后，為確保安全運(yùn)行及技術(shù)提升，需要按照一定周期對(duì)機(jī)組進(jìn)行大修或部分系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。目前剩余在庫(kù)的工程建設(shè)物資經(jīng)過(guò)挑選，相當(dāng)部分可以作為備件或臨措材料予以使用，有效降低運(yùn)營(yíng)方后續(xù)采購(gòu)成本。

在筆者后緒對(duì)工程剩余物資進(jìn)行的完好性評(píng)估中，剩余在庫(kù)的13977項(xiàng)物項(xiàng)中有6828項(xiàng)是資料齊全、完好可用的，特別是AC類物資中，相當(dāng)數(shù)量的甲供剩余物資為全新未用，完全可以作為機(jī)組零配件進(jìn)行使用。在該工程后續(xù)數(shù)次機(jī)組大修中，每次都會(huì)不同程度的從原剩余物資中挑選部分配件及材料用于機(jī)組大修及改造。據(jù)2019年5月份統(tǒng)計(jì)，歷次大修有535項(xiàng)剩余物資被領(lǐng)用出庫(kù)，從螺栓、墊片到鋼管、電纜現(xiàn)場(chǎng)都有改造維修需求。僅剩余電纜就被使用12250余米，用于現(xiàn)場(chǎng)維修更換及各種臨措使用，如廠區(qū)路燈改造一次性就領(lǐng)用剩余動(dòng)力照明電纜3000余米。利用剩余物資極大的降低了采購(gòu)周期及成本，為業(yè)主方帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

業(yè)主方對(duì)于后續(xù)接收的剩余物資，在財(cái)務(wù)賬目上可以零成本入庫(kù)，在不增加庫(kù)存成本的情況下，豐富自身庫(kù)存種類，降低后續(xù)維修運(yùn)行成本，從集團(tuán)角度而言，也是剩余物資利用率最大化的一種方式。目前該核電業(yè)主已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)一期剩余物資的再篩選及接收工作，相關(guān)處室已經(jīng)安排專業(yè)人員到庫(kù)對(duì)剩余物資進(jìn)行實(shí)物查看及接收，接收范圍及數(shù)量已經(jīng)全面擴(kuò)大，并按照零價(jià)格進(jìn)入核電倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)中。經(jīng)過(guò)1年多的清理，截止到2020年6月，該核電已經(jīng)對(duì)可用的SE類物項(xiàng)及大宗材料基本已經(jīng)接收完成，已經(jīng)接收的部分均已經(jīng)納入核電備件管理，剩余物資總量已經(jīng)減少40%以上，且剩余部分多為報(bào)廢不可用，處置難度已經(jīng)大大降低。

對(duì)于后續(xù)工程，建議加強(qiáng)SE類物資的采購(gòu)，合理確定SE備件型號(hào)及數(shù)量，或在EPC總包合同中與業(yè)主方約定，剩余SE備件除過(guò)期或存在瑕疵外，剩余完好部分在機(jī)組PAC后直接全部轉(zhuǎn)SO備件交付業(yè)主或運(yùn)營(yíng)方，降低EPC總包方后續(xù)處置壓力。對(duì)于大宗材料，采用財(cái)務(wù)要求的存貨制度，利用信息化平臺(tái)，通過(guò)存貨總價(jià)合理控制存貨數(shù)量

2.2 轉(zhuǎn)移到普通民用工程或臨建工程上使用

核電剩余物資雖然在核電站系統(tǒng)內(nèi)難以調(diào)用，但完全可以使用于不受監(jiān)管的普通民用工程上，以高代低，拓寬使用渠道。

對(duì)于有后續(xù)擴(kuò)建機(jī)組的核電項(xiàng)目，也可以考慮將剩余物資清單交付現(xiàn)場(chǎng)安裝臨建單位挑選，將可用部分用于臨建施工。

2.3 考慮與相關(guān)供貨商建立回收機(jī)制

目前我司在建及已經(jīng)完工的項(xiàng)目都不同程度的庫(kù)存了相當(dāng)數(shù)量的大宗材料，如電纜、碳鋼類鋼管及管件、不銹鋼類鋼管及管件，后續(xù)再利用難度很大，不僅長(zhǎng)期占用大量庫(kù)位，而且耗費(fèi)公司大量人力物力財(cái)力進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)維護(hù)管理。受各個(gè)核電現(xiàn)場(chǎng)庫(kù)容限制，部分項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始外租庫(kù)房存放相關(guān)物項(xiàng)，伴隨著存儲(chǔ)時(shí)間的延長(zhǎng)，此類物項(xiàng)價(jià)值并未提升，反而因存儲(chǔ)期過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致電纜使用壽命逐步縮短，鋼材類物項(xiàng)逐步銹蝕失去使用價(jià)值?；诖?，建議在簽訂采購(gòu)合同時(shí)，酌情考慮增加供應(yīng)商回收條款，由原供貨商回收后再行加工成原材料，提升回收效益，降低采購(gòu)費(fèi)用。

2.4 建立剩余物資評(píng)估及處置機(jī)制

對(duì)于難以再利用的剩余物資，建議對(duì)剩余工程物資組建評(píng)估專項(xiàng)組，集中設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、監(jiān)察等專業(yè)專家，對(duì)無(wú)法處置的工程剩余物資進(jìn)行經(jīng)濟(jì)及技術(shù)評(píng)價(jià)，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策要求，委托專業(yè)的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，按照剩余物資存儲(chǔ)年限、再利用價(jià)值、后續(xù)可能使用情況進(jìn)行專業(yè)化分析，充分考慮后續(xù)倉(cāng)儲(chǔ)維護(hù)運(yùn)行成本，綜合分析剩余物資價(jià)值，分批分類確定處置意見(jiàn), 并按程序合理合法合規(guī)處置[2-3]。制定甲供物項(xiàng)報(bào)廢管理程序，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)因過(guò)期、安裝損毀的甲供物項(xiàng)，從公司層級(jí)制定核電項(xiàng)目甲供工程物項(xiàng)報(bào)廢原則及程序，由項(xiàng)目部執(zhí)行，在相關(guān)物項(xiàng)完成索賠或相關(guān)處理后，充分評(píng)估剩余物資價(jià)值，按照程序進(jìn)行定期處置，避免工程尾期時(shí)因人員分流、資料遺失而造成的集中處置困難[4]。

3 綜述總結(jié)

綜述以上分析，受工程技術(shù)發(fā)展水平的制約，核電工程甲供物資剩余是難以完全避免的，如何降低剩余物資總量，并將這些剩余物資有效處置，在符合國(guó)家相關(guān)管理要求及政策的情況下，充分發(fā)揮其最大價(jià)值，將國(guó)有資產(chǎn)保值增值是相關(guān)總包方值得充分研究分析的一個(gè)重要課題。