社會行動理論視域下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑研究

周 娟

（貴州民族大學社會學院，貴州 貴陽 550025）

0 引言

當前，我國正處于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵時期，進一步推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合事業(yè)的發(fā)展是各個經(jīng)營主體創(chuàng)造經(jīng)濟價值和社會價值的重要途徑，是保證農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要舉措，更是夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然之舉。為此，2022 年中央一號文件《中共中央 國務院關于做好2022 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出“四穩(wěn)四提”的工作布局，即糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎提效益、鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步伐提質(zhì)量、農(nóng)民收入穩(wěn)勢頭提后勁[1]。2022 年中央一號文件將聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展放在重要位置，進一步指出要繼續(xù)加強農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，凸顯了國家接續(xù)鄉(xiāng)村振興的重大部署，為克服“三農(nóng)”工作短板提供了行動指南[2]。

筆者基于帕森斯的社會行動理論視角，探討農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與該理論的內(nèi)在機制，厘清農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的瓶頸，洞悉農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推進策略，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供新的理論支撐。

1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合：社會行動理論分析框架

社會行動理論最初由韋伯提出，后來美國著名社會學家帕森斯在此基礎上對社會行動概念進行突破性拓展，為社會個體、社會群體及社會組織提供解釋社會行為及社會運轉(zhuǎn)的分析思路。帕森斯在《社會行動的結構》中指出，“行動”包括行動者、目的、情境和行為規(guī)范四個要素[3]。行動者是指帶有較強主觀能動性的行為主體；目的是指在社會實踐中期待實現(xiàn)的成果；情境是指實現(xiàn)目標的外部環(huán)境，包含行動條件和手段兩個因素，其中行動條件是行動者通過主觀努力難以改變的，而行動手段是可以通過主觀努力控制和改變情境的；行為規(guī)范是指準則、思想觀念對社會系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的影響。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是一項兼容經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)間融合度、基礎設施、市場機制和土地流轉(zhuǎn)等多重元素的復雜項目。因此，筆者將借助帕森斯的社會行動理論探尋農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)在機制。行動者是推進我國農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要力量，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合實踐中，應重視培育農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務組織等多元化隊伍，為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合注入強大動力；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的行動目標是加深一二三產(chǎn)業(yè)間的融合程度，加強各個經(jīng)營主體對行動目標的高度認同，形成緊密的利益聯(lián)結機制，共同推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的實現(xiàn)；實現(xiàn)目標依賴于情境這一空間條件，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合應重視基礎設施和信息化服務的完善；行為規(guī)范是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的保障，尤其是規(guī)范市場機制和土地流轉(zhuǎn)等。

2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的困境

2.1 行動者：經(jīng)營主體內(nèi)生動力不足

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級形態(tài)，以農(nóng)業(yè)為依托，以新型多元經(jīng)營主體為引領，以利益聯(lián)結為紐帶，通過技術滲透、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合等方式將各類資源跨界配置實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級[4]。當前，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合處于點狀零星的初級階段，各類經(jīng)營主體較為匱乏、經(jīng)營能力欠佳、利益聯(lián)結松散。城鄉(xiāng)二元結構解體，大量農(nóng)村精英和青年勞動力外流，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模小、經(jīng)營層次水平偏低、經(jīng)營主體創(chuàng)新能力欠缺，農(nóng)村社區(qū)內(nèi)生動力嚴重不足。農(nóng)村社區(qū)相當一部分龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社等經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，缺乏系統(tǒng)經(jīng)驗，對現(xiàn)代信息、科技的知識儲備不夠，創(chuàng)新理念較落后，組織之間涉及項目同質(zhì)性高，欠缺開發(fā)新穎農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合路徑和模式，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展對經(jīng)營組織來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。農(nóng)村的利益聯(lián)結機制以訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民處于不利地位，沒有平等享受產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的收益，經(jīng)營主體間利益聯(lián)結較為松散，互惠共贏、風險共擔的價值觀念亟待突破。

2.2 目標：一二三產(chǎn)業(yè)融合程度低

在精準扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的助推下，我國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得階段性效果，但相當部分貧困區(qū)域的一二三產(chǎn)業(yè)融合、交叉、滲透程度仍處于萌芽階段。第一產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合度不緊密、融合層次淺、融合涉及面狹窄，一二三產(chǎn)業(yè)融合互通性弱。農(nóng)村主要生產(chǎn)低附加值的蔬菜、瓜果等初級農(nóng)產(chǎn)品，且缺乏進行農(nóng)產(chǎn)品深加工的生產(chǎn)條件和加工渠道，導致農(nóng)產(chǎn)品增收增效的效果不顯著，難以滿足新形勢下現(xiàn)代化市場需求和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的高標準。農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)鏈單一，多以種植業(yè)和養(yǎng)畜類為主的農(nóng)產(chǎn)品，尚未涉及生態(tài)、休閑、教育等資源要素，導致農(nóng)村生產(chǎn)大量同質(zhì)、劣質(zhì)產(chǎn)品。各個經(jīng)營主體間對農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)與文化傳承、民風民俗、民族風情的銜接不夠重視，制約了產(chǎn)業(yè)開發(fā)的深度和廣度，阻礙了農(nóng)村進一步挖掘經(jīng)濟效益和社會效益的可能。

2.3 情境：基礎設施和信息化服務能力薄弱

良好的外部環(huán)境為一二三產(chǎn)業(yè)廣度交叉、深度滲透提供重要場所。然而，目前我國農(nóng)村區(qū)域現(xiàn)有的基礎設備難以滿足一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進程，多數(shù)較為偏僻的貧困地區(qū)水、電、氣供給不足，交通設施落后，農(nóng)資配送渠道不完善，很多易腐性產(chǎn)品物流配送難度大且成本高、冷鏈物流服務體系規(guī)模難以形成。農(nóng)產(chǎn)品深度加工受到眾多因素制約，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏作為金融機構抵押的資本[5]。網(wǎng)絡通信設備、信息化服務平臺滯后，制約各種資源要素流入農(nóng)村貧困地區(qū)的可能，妨礙農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進程和速度，只有不斷完善基礎設備、保證資金融通、搭建信息化服務平臺，才能為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供有力支撐。

2.4 行為規(guī)范：市場機制和土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范

我國在推進一二三產(chǎn)業(yè)融合事業(yè)上取得顯著性成效，為農(nóng)民持續(xù)平穩(wěn)增收提供有力保障，但新形勢下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合仍存在很多尚未解決的難題，諸如市場機制不健全、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權流轉(zhuǎn)不規(guī)范且流轉(zhuǎn)困難。目前，我國城鄉(xiāng)二元結構壁壘現(xiàn)象仍很嚴重，資本、人才、科技等資源要素在城鄉(xiāng)間流動不暢，城鄉(xiāng)資源要素交換嚴重不平等，加上政府對農(nóng)村市場失靈不科學干預，造成資源要素配置不合理、資源嚴重浪費，嚴重阻礙一二三產(chǎn)業(yè)深度交叉、融合的進程[6]。我國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在很大程度上受土地要素制約，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制決定了農(nóng)戶土地以優(yōu)劣平均搭配為主，從某種程度來說，這種分配制度確實保證了農(nóng)戶的公平性，但也打破了集中連片的土地布局，加大了各類經(jīng)營主體承包連片土地的難度。農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)交易市場亟需健全，大多農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)土地時沒有簽訂規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，新型經(jīng)營主體隨時面臨解除合同風險，削弱了他們對涉農(nóng)項目穩(wěn)定持久投入的積極性[7]。

3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑

促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是一項復雜且艱巨的任務，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須夯實農(nóng)業(yè)基礎條件。帕森斯的社會行動理論為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供新的分析視角，從行為主體、目標、情境、規(guī)范四個維度切入，分析培育利益緊密聯(lián)結的行為主體、加深農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度、完善基礎設施和服務體系、規(guī)范完善市場機制和土地流轉(zhuǎn)機制等要素，全面分析推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑。

3.1 聚合力，培育利益緊密聯(lián)結的新型多元主體

培育新型經(jīng)營主體是構建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合體系的動力，因此要重視對社會網(wǎng)絡的支持力度，諸如種植大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，精準探尋足以推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關鍵舉措，重點扶持具有領軍作用的新型經(jīng)營主體，以拓寬產(chǎn)業(yè)鏈布局、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈通道。同時，政府應積極引導農(nóng)民與新型經(jīng)營主體的有機銜接，充分發(fā)揮農(nóng)村合作社與其他經(jīng)營主體的紐帶功能，增強經(jīng)營主體預測風險、抵御風險的能力，構建互生互促的新型聯(lián)合社。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的推廣對復合型人才提出新的要求，應結合農(nóng)村地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，開展系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)培訓課程，提升經(jīng)營主體的整體素質(zhì)。建立利益聯(lián)結協(xié)調(diào)機制對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有決定性作用，在推行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合實踐中，應防止農(nóng)民權力分配邊緣化的問題，規(guī)范經(jīng)營主體間訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、規(guī)范合同等機制，保證經(jīng)營主體間形成穩(wěn)定的購銷關系。政府應重視農(nóng)村通信網(wǎng)絡和寬帶服務建設等信息化建設，著力引導經(jīng)營主體向新業(yè)態(tài)趨勢發(fā)展，大力支持經(jīng)營主體間利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“加工業(yè)+農(nóng)業(yè)”等新型融合態(tài)勢，兼顧經(jīng)營主體間的共同利益，建立互惠共贏、風險共擔的共同體。

3.2 明目標，加深農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合程度

把加深農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作為行為主體的目標，是各個行為主體主動調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構的關鍵，也是促進行為主體加深產(chǎn)業(yè)融合度的必然之舉。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合應以科學技術為載體，發(fā)揮技術對研發(fā)抗逆性新品種和種養(yǎng)技術的積極作用，保證農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量，建立農(nóng)村特色品牌產(chǎn)業(yè)，最大限度提高產(chǎn)業(yè)的附加值及農(nóng)業(yè)競爭力[8]。各個經(jīng)營主體應積極打造具有農(nóng)村特色的品牌產(chǎn)品，以農(nóng)村特色產(chǎn)品為基本依托，推進規(guī)?；a(chǎn)、標準化經(jīng)營、精細化加工、專業(yè)化包裝，并充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、智能化等先進技術對農(nóng)村特色產(chǎn)品的推廣作用，增強村與村、村與新型經(jīng)營主體之間的輻射能力。政府做好促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局工作和開發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多重功能的相關工作，引導各類經(jīng)營主體依托現(xiàn)有資源，最大限度挖掘與農(nóng)業(yè)相關旅游資源，尤其是文化傳承、民風民俗、民族風情等資源要素，形成“農(nóng)、文、旅”一體化的新格局，加快農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、文化三大功能的深度融合。

3.3 增動能，完善基礎設施和服務體系建設

農(nóng)村社區(qū)基礎設備、資金匱乏、信息化服務等情境問題是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要難題，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須夯實農(nóng)業(yè)基礎條件。政府應該把完善農(nóng)村基礎設備作為重點工作，分配相當比例的債券資金鼓勵貧困地區(qū)以及半困地區(qū)的基礎設施建設?；鶎诱徒鹑跈C構應加大對涉農(nóng)項目的財政支持，鼓勵龍頭企業(yè)、種植大戶、農(nóng)村合作社等經(jīng)營主體擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另外，金融機構在提供資金時，應甄別經(jīng)營主體的貸款是否以假借資騙取涉農(nóng)資金，防止涉農(nóng)資金濫用，真正保證涉農(nóng)資金為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合事業(yè)服務?，F(xiàn)階段，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術逐漸滲透在農(nóng)業(yè)各個領域，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了重要載體，在貧困農(nóng)村創(chuàng)建良好的通信設備條件，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)電商平臺”模式下的農(nóng)業(yè)技術和售后服務，搭建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺顯得尤為重要[9]。

3.4 破瓶頸，規(guī)范市場和土地流轉(zhuǎn)機制

規(guī)范市場機制和土地成片流轉(zhuǎn)機制是暢通農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要途徑，也是促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，針對規(guī)范市場機制和土地成片流轉(zhuǎn)問題，應發(fā)揮政府的引領作用。政府應不斷加強制度創(chuàng)新，借助現(xiàn)代信息技術等多種渠道，創(chuàng)設打破城鄉(xiāng)資源自由、雙向、平等流動的壁壘，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基礎上保證農(nóng)村資源與城市資源有序流轉(zhuǎn)，迎合新經(jīng)濟形態(tài)下市場動態(tài)化的基本趨勢。規(guī)范土地集中成片流轉(zhuǎn)，結合農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)布局靈活調(diào)整農(nóng)業(yè)用地范圍，充分盤活農(nóng)村閑置土地、村集體建設用地、閑置宅基地等土地資源，保障農(nóng)戶的物質(zhì)供給[10]，鼓勵農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等方式轉(zhuǎn)讓閑置土地使用權給其他經(jīng)營主體，改善農(nóng)村土地零散布局，促進土地成片流轉(zhuǎn)有效運行。