閆書書 ,房 艷
(陜西理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院,陜西 漢中 723000)
鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的先決條件。黨的二十大提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展[1]。鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵,應(yīng)讓良好的生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。在當(dāng)代中國(guó),農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)不僅是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支點(diǎn),也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得了一系列矚目成就。但由于我國(guó)農(nóng)村生態(tài)治理情況較為復(fù)雜,農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn),因此加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)非常有必要。
加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)既有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展,也有利于滿足農(nóng)民的美好生活需要,增強(qiáng)農(nóng)民在社會(huì)發(fā)展中的獲得感。因此,加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)的必然選擇。
鄉(xiāng)村振興力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的全面發(fā)展,這不僅涉及某一方面的振興,而且是對(duì)農(nóng)村地區(qū)全方位、多領(lǐng)域的建設(shè)和提高,毫無(wú)疑問(wèn)也包括生態(tài)方面的振興。生態(tài)振興的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、保護(hù)和修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)三個(gè)方面[2]。農(nóng)村生態(tài)振興要求堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”這一生態(tài)理念,突出農(nóng)村地區(qū)獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì),著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),讓良好的生態(tài)環(huán)境成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。因此,在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)就是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的必然選擇,樹(shù)立科學(xué)的生態(tài)觀念,轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活方式,跨越以犧牲可貴的“綠水青山”去換取暫時(shí)的“金山銀山”的傳統(tǒng)消耗性利用發(fā)展階段,推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。與此同時(shí),還要大力宣傳勤儉節(jié)約、保護(hù)資源等理念,讓良好環(huán)境助力農(nóng)民增收,發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)在推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興方面的重要作用。
“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?!盵3]良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和保障,然而在以往的發(fā)展中,總是出現(xiàn)片面追求經(jīng)濟(jì)效益忽視生態(tài)效益的錯(cuò)誤行為。這種發(fā)展方式造成了對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞,已成為阻礙農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。當(dāng)下,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作,改善農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境,有利于農(nóng)村發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),由粗放集約型生產(chǎn)向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化自然環(huán)境。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)尤為重要,只有持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),保住農(nóng)村“綠水青山”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),才能為鄉(xiāng)村振興的順利開(kāi)展提供良好的環(huán)境基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn),生態(tài)文明建設(shè)不僅是解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境惡化問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也對(duì)鄉(xiāng)村各方面振興起著積極作用。
習(xí)近平總書記曾說(shuō)過(guò),對(duì)于廣大的人民群眾而言,物質(zhì)財(cái)富和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境無(wú)疑都是“美好生活”的必然要素,“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”[4]。農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接影響到當(dāng)?shù)卮迕竦纳硇慕】?,關(guān)乎村民的生活幸福感。近年來(lái),隨著城市化和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了各種生態(tài)問(wèn)題,給食品安全帶來(lái)極大的隱患。為了從源頭上解決食品安全問(wèn)題,就必須推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活方式,保護(hù)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,保證農(nóng)民呼吸到新鮮的空氣、吃上健康的食品。然而如果一味地破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,必然對(duì)農(nóng)民的日常生活環(huán)境造成不良影響,也就越來(lái)越無(wú)法滿足農(nóng)民的生態(tài)訴求,與人民期盼的美好生活漸行漸遠(yuǎn)。因此,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,只有加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),積極回應(yīng)人民的殷切期盼,真正地優(yōu)化農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境,才能為人民群眾提供健康的農(nóng)產(chǎn)品,提升農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的幸福感。
近年來(lái),農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題受到黨和國(guó)家的高度重視。在國(guó)家一系列號(hào)召和政策的幫扶下,我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得了歷史性成就,農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境得到了一定程度的改善。但由于各種因素的影響,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中仍存在一定的問(wèn)題。當(dāng)前,必須聚焦生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,做到精準(zhǔn)發(fā)力,為鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)注入活力,進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn),我國(guó)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以后,社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人們的生活模式和消費(fèi)模式都在發(fā)生轉(zhuǎn)變,缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視和關(guān)注,生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄[5-6]。鄉(xiāng)村振興背景下,我國(guó)涉農(nóng)人才總體數(shù)量不多,質(zhì)量不高[7]。隨著城市化的快速發(fā)展,大量高素質(zhì)人才也向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。留守農(nóng)村的農(nóng)民大多科學(xué)文化素養(yǎng)較低,生活方式、生產(chǎn)方式較為傳統(tǒng),只注重眼前收成和局部利益,而忽視對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù),并沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,缺乏可持續(xù)發(fā)展思想,例如生活廢水肆意排放造成河流污染、生活垃圾隨意丟棄污染環(huán)境。而且,大多數(shù)留守農(nóng)民以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主,大面積使用化肥和農(nóng)藥以及隨意堆放或丟棄畜禽的排泄物,都會(huì)對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成破壞。
近年來(lái),為了節(jié)約地租、人力等成本,大多數(shù)資源密集型和勞動(dòng)密集型企業(yè)紛紛向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移,這必然會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),然而事有利弊,這些企業(yè)在拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),也無(wú)疑給農(nóng)村地區(qū)帶去了環(huán)境、資源等方面的壓力。首先,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“利”字當(dāng)頭,缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí),片面地追求經(jīng)濟(jì)利益,漠視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),激化農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。農(nóng)村地區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了降低成本,引入了一些工藝簡(jiǎn)單、耗能高、污染重的項(xiàng)目,加重了農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染。其次,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為小微企業(yè),它們的生產(chǎn)工藝較少、技術(shù)水平較低,多采用粗放的生產(chǎn)方式,給農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)了較大的壓力。在生產(chǎn)過(guò)程中,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并沒(méi)有對(duì)污染物進(jìn)行有效處理,造成工業(yè)廢水肆意排放、固體廢棄物隨意丟棄,導(dǎo)致河流污染和土壤污染。
嚴(yán)格的生態(tài)文明法制體系是順利推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。然而,我國(guó)關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)法律體系尚不健全,制度執(zhí)行力度不夠。農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)往往忽略對(duì)自然環(huán)境的保護(hù),究其根源是缺乏健全完善的法律作為保障。首先,我國(guó)生態(tài)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)起步較晚且大多適用于城市,與農(nóng)村實(shí)際治理的匹配度不高。一方面是農(nóng)村缺少專門的生態(tài)文明法律制度,另一方面則是在實(shí)際操作中農(nóng)村的相關(guān)基層組織沒(méi)有很好地貼合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,使得農(nóng)村地區(qū)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中困難重重。其次,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí),只顧發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),而出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的情況。對(duì)于生態(tài)環(huán)保的相關(guān)制度落實(shí)不到位,環(huán)境監(jiān)管力度不足的現(xiàn)象普遍存在。
近年來(lái),國(guó)家雖然投入了大量資金來(lái)支持農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè),但目前還存在著環(huán)保資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不健全的情況,不利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理。特別是一些落后地區(qū),農(nóng)村基層政府的財(cái)政壓力較大,難以投入充足的資金對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題得不到及時(shí)解決。有數(shù)據(jù)表明,城市在環(huán)衛(wèi)、綠化方面的資金投入是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的4 倍,足以看出農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金的投入力度不夠,與城市差別較大。其次,一些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施太過(guò)老舊,容易對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成污染,比如農(nóng)田水利設(shè)施不健全,受干旱天氣的影響,容易造成農(nóng)民用水困難,再加上排水系統(tǒng)不健全,導(dǎo)致污水肆意排入河流,造成農(nóng)村地區(qū)的水源污染,不利于農(nóng)村居民的身體健康。再次,生態(tài)環(huán)境治理的資金主要來(lái)自各級(jí)政府的財(cái)政撥款,資金來(lái)源渠道相對(duì)單一[8]。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的資金主要依靠政府支持,很少與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行溝通籌集資金,資金來(lái)源較為有限,導(dǎo)致政府的財(cái)政壓力較大,不能給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)以充足的資金支持,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展緩慢。
面對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,必須秉承實(shí)事求是的精神,立足于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史契機(jī),針對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,從農(nóng)民、企業(yè)、政府三個(gè)角度提出相應(yīng)對(duì)策,以加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。
打造生態(tài)宜居的美好家園是全體人民的共同夙愿,提升全民的生態(tài)文明素養(yǎng)是創(chuàng)造美好生態(tài)環(huán)境的必然要求[9]。當(dāng)前,廣大農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主要力量。因此,必須重視廣大農(nóng)民群眾在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用,全面提高農(nóng)民的生態(tài)文明素養(yǎng),增強(qiáng)全體農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和自覺(jué)性。首先,必須建立完善的生態(tài)文明教育宣傳機(jī)制,拓寬宣傳渠道。加強(qiáng)全民生態(tài)教育,樹(shù)立正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀、科學(xué)生態(tài)觀念,喚醒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自身的生態(tài)環(huán)境危機(jī)意識(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)[10]。農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)部門要充分利用好網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、論壇等宣傳渠道,開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育,加深農(nóng)民的綠色生活理念,增強(qiáng)其環(huán)保的自律性與自覺(jué)性,養(yǎng)成保護(hù)自然,勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。其次,還要豐富農(nóng)民生態(tài)教育的內(nèi)容,深化農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)的理解,讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到自己不僅是美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)者,亦是優(yōu)美環(huán)境的真正受益人,調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與生態(tài)保護(hù)的積極性,激發(fā)廣大村民投身于生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)性,增強(qiáng)農(nóng)民的責(zé)任感和使命感。
隨著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為鄉(xiāng)村振興的重要支柱。然而,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的粗放型生產(chǎn)造成對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身環(huán)保文化建設(shè),增強(qiáng)環(huán)保的責(zé)任意識(shí)。首先,企業(yè)可以制定切實(shí)可行的規(guī)章制度落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)。企業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī),結(jié)合自身實(shí)際情況,制定自身的企業(yè)環(huán)保文化,將農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處。其次,企業(yè)內(nèi)部還要建立健全的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制,做到生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤,實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的環(huán)保檢測(cè)部門,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行不定時(shí)抽查,檢測(cè)生產(chǎn)過(guò)程中是否存在污染超標(biāo)的情況。最后,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況,采用清潔環(huán)保的高新技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn),并且堅(jiān)持對(duì)污染物進(jìn)行科學(xué)處理再排放,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合,從根源上減少污染,推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。
嚴(yán)密的法律法規(guī)是順利推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要前提,健全農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)保法律法規(guī),加強(qiáng)制度的執(zhí)行力至關(guān)重要。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)峻的生態(tài)現(xiàn)狀,我國(guó)相關(guān)的立法部門必須以農(nóng)村生態(tài)法制建設(shè)為立足點(diǎn),完善保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī),為農(nóng)村生態(tài)治理提供法制保障,做到“有法可依”。在立法的過(guò)程中,既要廣征民意,保障農(nóng)民的生態(tài)權(quán)益,又要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況,有針對(duì)性地進(jìn)行農(nóng)村環(huán)保法律制度的修訂,提高法律與實(shí)際的適配度。在內(nèi)容層面上,應(yīng)擴(kuò)大環(huán)保覆蓋面,彌補(bǔ)先前的農(nóng)村生態(tài)法制空白,以法律為保障扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè);在執(zhí)法層面上,要完善農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)法機(jī)制,提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)法能力,加強(qiáng)政策執(zhí)行力,做到“執(zhí)法必嚴(yán)”。同時(shí),還要拓寬生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督渠道,加大環(huán)境監(jiān)管力度,形成強(qiáng)大的社會(huì)威懾力,推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的不斷發(fā)展。
農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,它涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、村民居住環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)村莊建設(shè)等各個(gè)方面。當(dāng)前,推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)、打造秀美的山水莊園、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村等工程都離不開(kāi)資金的支持與保障。只有投入足夠的資金,才能保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作的順利進(jìn)行。首先,農(nóng)村基層政府要加大生態(tài)保護(hù)資金的投入力度,設(shè)立環(huán)保專項(xiàng)基金,創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)保護(hù)資金的使用方式,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,整合使用專項(xiàng)資金,提高專項(xiàng)資金的利用效益。其次,要完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施,分別改造當(dāng)?shù)氐乃?、電、廁等。將?guó)家生態(tài)環(huán)保的相關(guān)政策與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合,合理規(guī)劃農(nóng)村住宅,高效使用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理的目標(biāo),促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。最后,還要設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)對(duì)資金進(jìn)行有效監(jiān)管,不定時(shí)抽查資金流向,真正做到將農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處。