森林資源保護(hù)管理利用中的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)探討

施仕瀉

（南寧市邕寧區(qū)中和鎮(zhèn)農(nóng)林水利綜合服務(wù)中心，廣西 南寧 530209）

0 引言

在進(jìn)行林業(yè)資源保護(hù)和管理利用時(shí)，調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是其中的重點(diǎn)內(nèi)容，也是保障我國林業(yè)領(lǐng)域獲得高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，可以為林業(yè)資源的最大價(jià)值開發(fā)奠定有利基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的綜合收集，最后對(duì)數(shù)據(jù)展開深入分析，制定出完善的規(guī)劃設(shè)計(jì)策略。并結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)策略，展開森林資源的保護(hù)管理和利用，其帶來的價(jià)值十分突出，是新時(shí)期我國林業(yè)工作走向高質(zhì)量發(fā)展之路的重要途徑，掌握新時(shí)期規(guī)劃調(diào)查設(shè)計(jì)的重要價(jià)值。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容

1.1 林業(yè)調(diào)查

在進(jìn)行森林資源的保護(hù)管理和利用時(shí)，首先需要掌握當(dāng)前地區(qū)林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，明確基礎(chǔ)指標(biāo)，才可以確保后續(xù)森林資源保護(hù)管理利用工作的有序性和科學(xué)性。其中，調(diào)查的價(jià)值在于掌握區(qū)域數(shù)據(jù)信息，明確資源的分布現(xiàn)狀和資源總量，形成針對(duì)性的林業(yè)信息檔案，以某地區(qū)為例，其檔案內(nèi)容如表1 所示。同時(shí)將調(diào)查獲取到的數(shù)據(jù)信息作為展開林業(yè)資源建設(shè)的參照指標(biāo)。在傳統(tǒng)森林資源的保護(hù)管理和利用過程中，大多數(shù)人都忽視了調(diào)查的重要價(jià)值。而在可持續(xù)發(fā)展理念的影響之下，林業(yè)部門開始日漸了解到調(diào)查工作的重要性，同時(shí)在調(diào)查過程中持續(xù)加強(qiáng)資金投入和技術(shù)引進(jìn)[1]。

表1 某地林業(yè)調(diào)查內(nèi)容

1.2 林業(yè)規(guī)劃

結(jié)合森林資源的保護(hù)管理和利用發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃工作在其中發(fā)揮出來的作用日益突出。規(guī)劃工作是否完善，將會(huì)對(duì)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展水平帶來持續(xù)影響。林業(yè)規(guī)劃的過程中，需要綜合當(dāng)前地區(qū)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的管理利用發(fā)展趨勢(shì)，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性[2]。這就需要規(guī)劃工作人員具有全局性發(fā)展眼光，可以基于長遠(yuǎn)發(fā)展角度，將實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理利用的可持續(xù)發(fā)展作為重點(diǎn)，以改善林業(yè)資源保護(hù)管理利用可以獲得的最大效益。

1.3 林業(yè)設(shè)計(jì)

林業(yè)設(shè)計(jì)主要是指通過對(duì)現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)和圖紙的合理運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源保護(hù)管理利用方案的動(dòng)態(tài)模擬，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)保護(hù)管理過程的有機(jī)共享。林業(yè)設(shè)計(jì)也可以成為森林資源保護(hù)管理利用的指導(dǎo)和參照。林業(yè)設(shè)計(jì)中涉及內(nèi)容較多，包括在保護(hù)利用管理過程中的整體規(guī)劃以及細(xì)節(jié)工序，在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，需要在踐行林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，明確其中存在的設(shè)計(jì)問題，同時(shí)利用好前期調(diào)查結(jié)果，從而改善設(shè)計(jì)的綜合效益。

2 林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)工作的重要性

2.1 提高森林資源保護(hù)管理利用的科學(xué)性

近些年，我國持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展理念與各行業(yè)的融合發(fā)展程度全面加深，林業(yè)資源的保護(hù)管理和利用也邁入了全新的發(fā)展階段。在這樣的時(shí)代背景下，需要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查工作的執(zhí)行力度，對(duì)于改善林業(yè)資源的保護(hù)管理利用的科學(xué)合理性可以提供有效保障。通過對(duì)森林資源的前期深入調(diào)查，對(duì)其后續(xù)的保護(hù)管理和利用展開規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并綜合實(shí)際情況和未來的發(fā)展情況，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理保護(hù)，保障利用設(shè)計(jì)的有效性，對(duì)于深入貫徹落實(shí)我國的可持續(xù)發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意義重大。

2.2 提高森林資源保護(hù)管理利用的效益性

在森林資源的保護(hù)管理和利用工作上，除了需要深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，還需要注意保護(hù)利用和管理可以帶來的綜合效益。通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的順利開展，可以改善企業(yè)可獲得的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，尤其是以生態(tài)效益為代表，對(duì)于推進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)作用。例如，借助調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以使得環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)自然三者之間真正地實(shí)現(xiàn)有機(jī)協(xié)調(diào)，形成在森林資源保護(hù)工作上的安全屏障，獲得更高的社會(huì)效益。同時(shí)結(jié)合當(dāng)前林區(qū)的實(shí)際情況，展開層次更深的調(diào)查規(guī)劃和設(shè)計(jì)，制定出針對(duì)性的森林資源保護(hù)利用和管理方案，可以促進(jìn)保護(hù)工作水平得到提升。

2.3 強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理利用的系統(tǒng)性

對(duì)于森林資源的保護(hù)管理和利用，需要加強(qiáng)在各工作環(huán)節(jié)中的系統(tǒng)性建設(shè)，保障有關(guān)工作推進(jìn)的協(xié)調(diào)，也只有這樣，才可以發(fā)揮出規(guī)劃設(shè)計(jì)的最大價(jià)值。不管是對(duì)于推進(jìn)我國的綠色發(fā)展，還是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀都有著非常重要的作用。例如在進(jìn)行森林資源保護(hù)管理和利用時(shí)，通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及調(diào)查三者之間的有機(jī)配合，可以促使三者之間的協(xié)調(diào)性得到增強(qiáng)，保證資源利用的科學(xué)有效。如，利用前期調(diào)查為后續(xù)的資源保護(hù)管理和利用奠定基礎(chǔ)，與此同時(shí)，三者之間協(xié)同并進(jìn)、逐步落實(shí)，也可以使得森林資源的保護(hù)管理和利用具有更強(qiáng)的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性，更加可以結(jié)合地方實(shí)際情況，形成生態(tài)管理體系。

3 提升森林資源保護(hù)管理利用調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的對(duì)策

3.1 加大資金投入

首先，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理部門需要加強(qiáng)對(duì)森林調(diào)查規(guī)劃工作的關(guān)注，掌握其對(duì)于森林資源保護(hù)管理利用的重要價(jià)值。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)手段的引進(jìn)和運(yùn)用，以全方位優(yōu)化在調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中的綜合水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源保護(hù)管理利用工作的有機(jī)協(xié)調(diào)，確保森林資源保護(hù)管理利用生產(chǎn)建設(shè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)三者之間有機(jī)協(xié)調(diào)，在價(jià)值取向和目標(biāo)上達(dá)成一致。其次，需要進(jìn)一步加強(qiáng)在森林資源保護(hù)管理利用調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作上的資源及資金投入，對(duì)于在規(guī)劃設(shè)計(jì)工作執(zhí)行過程中必須要用到的技術(shù)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施以及有關(guān)人才，需要加強(qiáng)資金投入總量，確保規(guī)劃調(diào)查工作執(zhí)行的精準(zhǔn)有效，數(shù)據(jù)信息獲取的全面化，改善相關(guān)工作的執(zhí)行效率，滿足新時(shí)期在森林資源保護(hù)管理利用工作上的基礎(chǔ)需求，真正的展現(xiàn)出設(shè)備資源和資金的價(jià)值[3]。除此之外，還需要為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作人員創(chuàng)建出一個(gè)更為和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境，可以通過適當(dāng)提高其福利待遇，制定更為完善的崗位晉升機(jī)制等，優(yōu)化其在工作上的主觀能動(dòng)性，確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作效率及質(zhì)量可以得到雙重提升。

3.2 引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作較為復(fù)雜，具備較強(qiáng)的專業(yè)性和系統(tǒng)性，因此需要利用更為完善的科學(xué)措施來為相關(guān)工作的執(zhí)行提供有效輔助。尤其是以信息技術(shù)為代表，需了解技術(shù)及相關(guān)操作平臺(tái)，并引進(jìn)現(xiàn)代化的制圖軟件，優(yōu)化儀器設(shè)備的精準(zhǔn)度，改善調(diào)查過程中的數(shù)據(jù)信息收集效率，保障數(shù)據(jù)信息分辨率得到提高，以全方位提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的綜合水平。另外，還需要加強(qiáng)對(duì)3S 技術(shù)的引進(jìn)、應(yīng)用，可以通過運(yùn)用智能遙感衛(wèi)星飛機(jī)，保障調(diào)查工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)控水平得到優(yōu)化，使得監(jiān)控過程真正地實(shí)現(xiàn)可視化，除了可以進(jìn)一步減少在數(shù)據(jù)信息調(diào)查過程中所需要花費(fèi)的時(shí)間周期和人員精力，也可以減少成本支出。另外，還需要對(duì)人才加以引進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)高級(jí)人才的吸收，要求人才掌握全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)的使用技巧，確保在進(jìn)行調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，可以對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)果的高效處理，優(yōu)化在調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作上的執(zhí)行效果，森林資源保護(hù)管理利用工作可以真正的走向高質(zhì)量發(fā)展之路。

3.3 完善管理制度

在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，完善的管理規(guī)章制度對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作水平意義重大。因此在進(jìn)行調(diào)查規(guī)劃收集工作之前，需要對(duì)影響數(shù)據(jù)信息收集結(jié)果的各種因素進(jìn)行綜合性考量，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前林區(qū)的發(fā)展情況，制定出優(yōu)化管理制度和管理機(jī)制，將制度和體系作為約束，確保調(diào)查規(guī)劃工作執(zhí)行的有效性、規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性[4]。①需要全方位審核傳統(tǒng)的工作機(jī)制，掌握其中是否存在不合理問題，并結(jié)合當(dāng)前林區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和未來在森林資源保護(hù)管理利用上的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)目前制度的進(jìn)一步整改，修繕其中的不完善之處，避免資源浪費(fèi)問題，也可以規(guī)避由于制度建設(shè)所帶來的時(shí)間精力浪費(fèi)。②在建立健全管理機(jī)制的過程中，需要保障制度具備較強(qiáng)的可執(zhí)行性，可以通過全方位執(zhí)行責(zé)任人管理規(guī)章機(jī)制，確保規(guī)章制度制定的有效性，在出現(xiàn)問題之后也可以第一時(shí)間尋找到責(zé)任人。③還需要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)督、及時(shí)檢查，可以在管理規(guī)章制度條文中明確調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)違規(guī)行為的處罰措施以及技術(shù)的操作規(guī)范化要求，確保監(jiān)督管理工作可以得到有序推進(jìn)。④需要加強(qiáng)調(diào)查規(guī)劃工作的質(zhì)量驗(yàn)收，提高有關(guān)工作人員對(duì)工作成果的正確認(rèn)知，以思想帶動(dòng)行為，確保調(diào)查規(guī)劃工作執(zhí)行的有效性。

3.4 提升工作人員綜合素質(zhì)

在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的過程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況入手，形成專業(yè)化的人才團(tuán)隊(duì)。要求人才既可以掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)的使用技巧，又可以明確當(dāng)前林區(qū)在森林資源保護(hù)利用上的發(fā)展趨勢(shì)。其次是需要針對(duì)團(tuán)隊(duì)人員展開定期的崗位培訓(xùn)，了解技術(shù)的操作方式，明確在保護(hù)利用和管理工作上的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并站在林業(yè)發(fā)展的全局角度，確保調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的有序性。同時(shí)通過深入貫徹落實(shí)考核持證上崗制度，借助競爭上崗和人才選拔機(jī)制，改善工作人員在調(diào)查規(guī)劃工作上的主觀能動(dòng)性。最后是需要制定出完善的激勵(lì)措施，創(chuàng)造出更為積極向上的工作氛圍，吸引更多的人才留在當(dāng)前單位，為后續(xù)調(diào)查規(guī)劃工作打下基礎(chǔ)，為企業(yè)提供源源不斷的高水平人力資源，帶動(dòng)我國林業(yè)保護(hù)管理和利用工作真正地走向高質(zhì)量發(fā)展之路。

3.5 創(chuàng)新林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作理念

不管是對(duì)于何種行業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新都是靈魂，也是基礎(chǔ)，更是確保企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)導(dǎo)向。在森林資源保護(hù)管理和利用工作上，調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作想要獲得理想工作成果，確保資源能夠發(fā)揮最大價(jià)值，提高其社會(huì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，需要通過調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作入手，不斷獲得突破。將創(chuàng)新作為導(dǎo)向，通過深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，確保保護(hù)環(huán)境和資源開發(fā)二者之間的有機(jī)協(xié)調(diào)，才可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)效益的雙贏，為后續(xù)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作推進(jìn)提供有效保障。在進(jìn)行調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作理念的革新過程中，需要加強(qiáng)與社會(huì)治理二者之間的有機(jī)融合，突出企業(yè)社會(huì)效益，改善綜合能力。并通過積極調(diào)用社會(huì)力量，參與到我國有關(guān)政府部門的森林資源保護(hù)利用林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)中去。另外，也可以通過召集周邊居民，保障調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的全面性得到優(yōu)化，為后續(xù)進(jìn)行森林資源的保護(hù)管理和利用打下有利基礎(chǔ)[5]。為進(jìn)一步優(yōu)化其他主體參與到其中的積極性和主觀能動(dòng)性，可以為企業(yè)賦予一定的稅收減免政策，確保企業(yè)可以更為主動(dòng)地參與到其中。

4 結(jié)語

綜上所述，新時(shí)期我國持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明社會(huì)的建設(shè)，綠色發(fā)展理念與各行各業(yè)的融合發(fā)展程度全面加深。想要達(dá)成這一發(fā)展目標(biāo)，需要通過我國森林資源的保護(hù)利用和管理工作為其提供保障。將調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作作為落腳點(diǎn)，基于根源著手，確保在了解技術(shù)內(nèi)容的條件下，適當(dāng)革新工作理念、工作辦法，提高人員素質(zhì)，建立健全規(guī)章機(jī)制，強(qiáng)化資源投入量，以確保在調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作上可以獲得創(chuàng)新性突破，為我國林業(yè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。