讓城區(qū)發(fā)展和青年有為“雙向奔赴”

共青團(tuán)哈爾濱市道里區(qū)委員會(huì)

2022年10月，哈爾濱市道里區(qū)承接共青團(tuán)中央城市基層組織改革試點(diǎn)工作。改革工作開展以來，共青團(tuán)哈爾濱市道里區(qū)委多舉措推進(jìn)改革走深走實(shí)，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，搶抓機(jī)遇、銳意創(chuàng)新，積極探索有效路徑，努力為全團(tuán)提供可復(fù)制、可推廣的“道里經(jīng)驗(yàn)”。

一、堅(jiān)持高位推動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，搭建黨建帶團(tuán)建支持新格局

一是從“高”處謀劃推進(jìn)。中共哈爾濱市道里區(qū)委將共青團(tuán)基層組織改革納入?yún)^(qū)委深化改革整體格局，納入?yún)^(qū)委全會(huì)報(bào)告重點(diǎn)工作內(nèi)容，納入?yún)^(qū)委督辦考核范圍，成立由區(qū)委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委深改委牽頭組織、財(cái)政、人社等部門成立了改革推進(jìn)專班，區(qū)委多次聽取改革推動(dòng)情況匯報(bào)、專題研究改革重難點(diǎn)問題，舉全區(qū)之力推進(jìn)改革任務(wù)落地落實(shí)。二是從“實(shí)”處保障推進(jìn)。配齊配強(qiáng)團(tuán)道里區(qū)委機(jī)關(guān)干部，將青年工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，為改革順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。三是從“深”處著力推進(jìn)。在全團(tuán)率先推出將基層黨組織黨建帶團(tuán)建情況列入巡察規(guī)劃的機(jī)制，并量化建立了“兩查七看”巡察考核體系，加強(qiáng)基層黨組織對(duì)共青團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)日常化、具體化進(jìn)行制度“硬約束”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治團(tuán)直抵基層“神經(jīng)末梢”。道里區(qū)“運(yùn)用黨建巡察利器? 促進(jìn)團(tuán)建規(guī)范提升”的改革經(jīng)驗(yàn)納入團(tuán)中央《縣域共青團(tuán)基層組織改革案例選編》，為全團(tuán)提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐案例。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力，探索基層組織改革新路徑

一是聚焦拓展組織覆蓋，推動(dòng)基層組織體系更加鞏固。依托“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)分析青年分布特點(diǎn)，在傳統(tǒng)領(lǐng)域建團(tuán)基礎(chǔ)上，成立中央大街、兆麟、愛建、群力、顧?quán)l(xiāng)5個(gè)商圈團(tuán)工委，覆蓋了全區(qū)70%非公企業(yè)中的職業(yè)青年。對(duì)“兩新”組織團(tuán)建情況進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，建立非公企業(yè)、社會(huì)組織團(tuán)建臺(tái)賬，按照“邊查邊建”“應(yīng)建必建”的原則，新建社會(huì)領(lǐng)域團(tuán)組織649個(gè)，形成相互交叉的多維組織覆蓋。二是聚焦工作力量配備，推動(dòng)團(tuán)的骨干隊(duì)伍更加壯大。大力拓寬團(tuán)的工作骨干來源渠道，統(tǒng)籌區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)團(tuán)的工作力量，以“選+派+引”的模式，拓寬團(tuán)干部來源渠道，從企事業(yè)單位、“兩新”組織擇優(yōu)選拔4名優(yōu)秀青年干部掛兼職團(tuán)區(qū)委副書記，擇優(yōu)選聘23名西部計(jì)劃志愿者擔(dān)任街道（鎮(zhèn)）團(tuán)建指導(dǎo)員，聯(lián)合區(qū)委組織部制定《關(guān)于選聘在校優(yōu)秀大學(xué)生擔(dān)任道里區(qū)街道、社區(qū)兼職副書記（團(tuán)建指導(dǎo)員）的方案》，分批次引入146名優(yōu)秀高校大學(xué)生兼任社區(qū)團(tuán)建指導(dǎo)員，進(jìn)一步充實(shí)基層團(tuán)組織工作力量。三是聚焦團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)，推動(dòng)黨團(tuán)育人鏈條更加緊密。編寫《道里區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)課程分年級(jí)指導(dǎo)大綱（1—8年級(jí)）》，構(gòu)建少先隊(duì)全過程、階梯式培養(yǎng)教育體系。制定《道里區(qū)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則》《道里區(qū)積分入團(tuán)實(shí)施方案》，通過“兩段式”培養(yǎng)考察、“三分制”積分認(rèn)證、“四方面”綜合測(cè)評(píng)，從嚴(yán)規(guī)范入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、重點(diǎn)突破，激發(fā)城市社區(qū)團(tuán)組織新活力

切實(shí)承擔(dān)團(tuán)中央城市基層組織改革試點(diǎn)區(qū)的政治責(zé)任和光榮使命，推出“青聚撫順? 五色花開”社區(qū)團(tuán)組織改革計(jì)劃，構(gòu)建“三下沉三提升”機(jī)制，通過資源下沉、力量下沉、項(xiàng)目下沉，促進(jìn)社區(qū)團(tuán)組織功能、服務(wù)青年水平、青年滿意度“三提升”。一是推進(jìn)團(tuán)的組織形態(tài)創(chuàng)新。開展撫順社區(qū)青年需求專題調(diào)研，制作社區(qū)團(tuán)青分布圖，成立順豐速運(yùn)團(tuán)支部、西部計(jì)劃大學(xué)生志愿者臨時(shí)團(tuán)支部等，培育“心啟航志愿服務(wù)隊(duì)”“青年成長(zhǎng)營(yíng)”“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍社”等多種形態(tài)的青年社團(tuán)10個(gè)，形成“團(tuán)組織+青年社團(tuán)”的基層組織新形態(tài)，社區(qū)團(tuán)組織對(duì)青年的聯(lián)系覆蓋面大幅提升。二是推進(jìn)青年骨干選育方式創(chuàng)新。建立在校在職團(tuán)員向居住地社區(qū)報(bào)到和“第二團(tuán)支部”制度，組織東北林業(yè)大學(xué)、哈爾濱體育學(xué)院在校大學(xué)生、西部計(jì)劃大學(xué)生志愿者等常態(tài)化深入社區(qū)開展實(shí)踐活動(dòng)，多渠道發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)青年骨干三十余人。三是推進(jìn)組織動(dòng)員服務(wù)方式創(chuàng)新。發(fā)揮區(qū)級(jí)“青導(dǎo)師”“青驛站”“青基地”“青小貸”青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)體系對(duì)社區(qū)青年的服務(wù)作用，將春雨青年志愿者公益服務(wù)中心、區(qū)青年志愿者協(xié)會(huì)、揚(yáng)益青年公益發(fā)展服務(wù)中心等區(qū)級(jí)青年社會(huì)組織向社區(qū)延伸，做優(yōu)做亮“郝麗穎工作室 青年思想引領(lǐng)”“愛心義剪”“小橘燈 微心愿”“青年志愿 情暖社區(qū)”等品牌項(xiàng)目，切實(shí)提升社區(qū)團(tuán)組織在青年中的感知度和滿意度。

下一步，共青團(tuán)道里區(qū)委將堅(jiān)定改革信心，銳意改革進(jìn)取，積極探索實(shí)踐，以更大力度、更實(shí)舉措全域全力推進(jìn)基層組織改革向縱深發(fā)展。