留置業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)研究

1 引言

留置管理中心，是對違法違規(guī)違紀(jì)人員約談、調(diào)查、審理的辦案機構(gòu)。 留置對象不限于政府官員，不僅要對留置對象進(jìn)行調(diào)查詢問，也需要對其提供保護(hù)措施。 建筑師如何在項目設(shè)計中利用空間、場所、尺度和材質(zhì)的設(shè)計對調(diào)查對象的心理進(jìn)行干預(yù)是值得探討的問題。

本文試圖總結(jié)歸納出適用于留置業(yè)務(wù)的具體建筑指標(biāo)和實踐細(xì)節(jié)。 根據(jù)留置業(yè)務(wù)要求，從總體布局、功能設(shè)置、交通組織、 建筑安全防護(hù)4 個方面對留置業(yè)務(wù)用房布局及特點進(jìn)行研究和分析。 重點對留置室和談話室內(nèi)部硬裝、軟裝設(shè)計和電氣智能化進(jìn)行分析。

2 國內(nèi)留置場所現(xiàn)狀

由于留置不僅是調(diào)查訊問，同時也有尊重和保護(hù)。 避免被調(diào)查人受干擾， 通過耐心細(xì)致的思想工作使其交代問題。因此，留置場所必須利用空間、尺度等對被留置對象進(jìn)行心理介入。

國內(nèi)陸續(xù)建成一批留置場所，如廣州市留置管理中心、宜賓市留置業(yè)務(wù)用房、寧波市監(jiān)察留置所業(yè)務(wù)用房等。

3 留置業(yè)務(wù)用房布局及特點分析

3.1 總體布局

留置業(yè)務(wù)用房一般分為生活區(qū)和辦案區(qū)（一區(qū)、二區(qū)）。 一區(qū)向工作人員提供配套生活保障，二區(qū)為監(jiān)察工作業(yè)務(wù)區(qū)。 總平面應(yīng)交通便捷，各區(qū)獨立和保密，如圖1 所示。

圖1 功能分區(qū)

3.2 二區(qū)功能設(shè)置

1）接收和登記：為確保留置人員的安全和保密，對其接收和登記應(yīng)設(shè)獨立線路，從安全、保密、衛(wèi)生防疫等方面解決留置入?yún)^(qū)手續(xù)，依據(jù)留置等級，劃分留置區(qū)域。

2）談話問詢：留置期的辦案進(jìn)度受多方條件影響，談話時長不定且過程保密。 應(yīng)設(shè)獨立談話室。

3）全天候監(jiān)控：對談話室、留置室以及監(jiān)控過程實施全天候監(jiān)控，并按監(jiān)控級別單向調(diào)取監(jiān)控音視頻文件。

4）身心關(guān)懷：留置對象在留置期間受案件偵破、封閉環(huán)境等因素影響會產(chǎn)生心理壓力和情緒波動， 在保證其安全的前提下，需要安排心理疏導(dǎo)和設(shè)置活動場所。

5）辦案辦公：提供案情討論、策略制定、資料整理存儲等功能空間。

3.3 交通組織

（1）留置室和談話室應(yīng)緊密聯(lián)系。 一區(qū)、二區(qū)應(yīng)獨立設(shè)置出入口和管理房間。 （2）分監(jiān)控室和留置室緊密聯(lián)系，宜緊鄰設(shè)置。 （3）案情討論區(qū)和對應(yīng)留置室、談話室、分監(jiān)控室應(yīng)緊密聯(lián)系，途徑封閉、獨立。 （4）總監(jiān)控中心和留置室、談話室、分監(jiān)控室較緊密聯(lián)系，并應(yīng)獨立設(shè)置出入口。

3.4 建筑安全防護(hù)

留置對象是案件證據(jù)鏈環(huán)節(jié)中最重要部分之一， 應(yīng)嚴(yán)格管控非辦案組等人員通過任何形式與之接觸， 保障留置對象的人身安全和合法權(quán)益。 監(jiān)控流程如圖2 所示。

圖2 監(jiān)控流程

（1）二區(qū)屬于留置對象滯留區(qū)，與一區(qū)分開布局，并管控級別高于一區(qū)。 （2）分監(jiān)控室和總監(jiān)控中心需設(shè)置訪問和管控級別體系，獨立安全運行。 （3）留置室和談話室內(nèi)部需設(shè)立安全防護(hù)體系，向留置對象提供留置期防護(hù)措施并約束其行為。

4 留置業(yè)務(wù)用房設(shè)計啟示

4.1 布局形式

1）留置二區(qū)主要包含留置室、談話室、分監(jiān)控室、監(jiān)控中心、案情討論室等空間。 其余配套生活設(shè)施設(shè)置在留置一區(qū)。

2）留置二區(qū)應(yīng)設(shè)出入口。 此區(qū)域安全管控等級為區(qū)內(nèi)最高級。

3）留置室、談話室和分監(jiān)控室應(yīng)整體考慮，應(yīng)以單元形式設(shè)置，形成功能完整、相互獨立的留置單元。 可依據(jù)案件進(jìn)度獨立建立留置單元體系，靈活運轉(zhuǎn)和封閉。

4）各留置單元間應(yīng)保證合理視線和日照間距，可參考當(dāng)?shù)鼐幼〗ㄖ?zhí)行。

5）留置單元內(nèi)留置室間數(shù)應(yīng)在10～18 間。

6）各留置單元應(yīng)與監(jiān)控中心緊密聯(lián)系（見圖3），并設(shè)置安全防控體系。

圖3 留置單元與監(jiān)控中心的關(guān)系

7）留置室、談話室應(yīng)設(shè)在留置單元地面層，具有自然通風(fēng)采光條件，且宜開高窗。

8）留置室、談話室走廊應(yīng)設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，不宜視線通透。

4.2 功能配置

留置一區(qū)服務(wù)監(jiān)察工作人員及外來學(xué)習(xí)群眾等， 二區(qū)服務(wù)留置對象，具體功能配置如表1 所示。

表1 功能配置表

1）留置單元配置。 （1）包含留置室、談話室、分監(jiān)控室、案情討論室和留置對象接待室、物品存儲室、更衣室、醫(yī)療室、隔離室和清潔浴室等。 留置室和談話室應(yīng)對應(yīng)設(shè)置，間數(shù)比為2∶1～4∶1。（2）留置室和談話室應(yīng)同層設(shè)置。談話室應(yīng)設(shè)候談間。（3） 分監(jiān)控室應(yīng)在留置單元首層或2 層， 應(yīng)設(shè)防交叉干擾構(gòu)造。 （4）案情討論室不得與留置室和談話室同層設(shè)計，宜緊鄰上部樓層。 （5）留置對象使用的醫(yī)療室應(yīng)與留置室同層緊鄰設(shè)置。 （6）留置對象接待室宜獨立設(shè)出入口。

2）監(jiān)控配置。 （1）監(jiān)控體系包括總監(jiān)控和分監(jiān)控。 分監(jiān)控對留置室、談話室24 h 監(jiān)控。總監(jiān)控對分監(jiān)控、留置室、談話室和二區(qū)整體實施24 h 監(jiān)控。分監(jiān)控室僅服務(wù)所屬案件?？偙O(jiān)控設(shè)留置區(qū)調(diào)取監(jiān)控文件最高權(quán)限。 （2）分監(jiān)控室按留置室和談話室數(shù)量以一定比例設(shè)置，比例由各地方案件開展情況確定。（3）總監(jiān)控應(yīng)兼顧多個留置單元，與各分監(jiān)控室均通暢聯(lián)系。（4）總監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)置獨立出入口。

3）生活功能配置。 自留置對象留置期開始時，其專案組監(jiān)察人員、服務(wù)人員均進(jìn)入封閉生活。 應(yīng)滿足監(jiān)察人員和其他工作人員住宿要求，包含餐飲、醫(yī)療、會議、活動等。

4）廉政教育宣傳配置。 留置業(yè)務(wù)用房區(qū)域具有鮮明的警示教育和宣傳意義。 向社會、政府、學(xué)校和企事業(yè)單位定向性開放，提供宣傳教育基地場所，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)做事理念。

廉政教育區(qū)宜獨立設(shè)置，包含展示廳、報告廳、會議室等，根據(jù)所在地具體情況制定區(qū)域等級。

4.3 交通組織

留置區(qū)應(yīng)根據(jù)建筑規(guī)模和場地條件設(shè)置出入口位置和數(shù)量，應(yīng)滿足留置對象、監(jiān)察工作人員、外來學(xué)習(xí)人員的不同使用需求，并應(yīng)相對獨立，避免交叉（見圖4）。

圖4 留置業(yè)務(wù)用房流線示

1）留置二區(qū)出入口應(yīng)獨立設(shè)置，間距不宜小于30 m，宜設(shè)置在建設(shè)場地不同邊線側(cè)。

2）留置一區(qū)和二區(qū)之間設(shè)置相通出入口數(shù)不宜超過3 個，并制訂監(jiān)督管控措施。

3）供社會人員參觀學(xué)習(xí)區(qū)域應(yīng)與其他區(qū)域有效分隔，并制訂監(jiān)督管控措施。

4）輪崗公寓樓應(yīng)便于監(jiān)察工作人員和其他工作人員使用，并結(jié)合出入口就近設(shè)計。

5）留置二區(qū)內(nèi)各留置單元單體建筑均應(yīng)通過接待廳連接。留置對象應(yīng)按照接待、登記、物品存儲、洗浴更衣、醫(yī)療檢查等流程進(jìn)入留置區(qū)留置室。

6）留置室宜緊鄰談話室，宜成組布置，成組布置的留置室不宜超過15 間。

7）留置室應(yīng)就近到達(dá)談話室、留置區(qū)活動室、新聞宣教室和醫(yī)務(wù)室等。

8）留置單元單體建筑內(nèi)走廊宜具備自然通風(fēng)采光條件。

9）留置對象和監(jiān)察工作人員應(yīng)分別設(shè)置交通空間和安全出入口。

4.4 建筑安全防護(hù)設(shè)計

外部安全設(shè)計：（1）留置單元應(yīng)獨立形成閉環(huán)，不宜與其他無關(guān)設(shè)施過近或相連。 （2）留置單元與周邊道路和圍墻應(yīng)保持緩沖隔離距離，不宜小于2.5 m，并設(shè)置高差或綠化進(jìn)行視線阻隔，防止接近。 （3）總監(jiān)控中心應(yīng)與其他功能建筑、周邊道路和圍墻保持緩沖隔離。

內(nèi)部安全設(shè)計：（1）留置單元內(nèi)應(yīng)提供安檢、候談過渡空間，應(yīng)設(shè)供留置對象使用并被監(jiān)控的更衣、洗浴、物品存儲空間。 （2）留置室和談話室區(qū)域內(nèi)墻面、扶手、陽角和凸出物應(yīng)設(shè)置防碰撞構(gòu)造。 （3）留置室、談話室等留置對象活動區(qū)域內(nèi)家具、設(shè)備等應(yīng)設(shè)置防觸電、防燙傷、防磕碰、防割劃等安全構(gòu)造。 （4）杜絕一切有安全隱患設(shè)施的暴露。

5 留置室和談話室內(nèi)部設(shè)計

5.1 室內(nèi)裝飾設(shè)計硬裝部分

（1）留置室和談話室房間門均為隔音鋼制防護(hù)門，耐火極限1.5 h，把手滿足剛度要求，防止產(chǎn)生碰撞隱患。（2）地面采用橡膠地板。 （3）墻面距地2.1 m 范圍內(nèi)采用防撞擊緩沖板，距地2.1 m 以上位置采用厚木吸音板。 （4）留置室和談話室窗外加設(shè)金屬防護(hù)欄桿， 豎向桿件間距小于110 mm， 并倒圓角。（5）留置室和談話室頂棚采用防火紙面石膏板加格柵燈。 衛(wèi)生間頂棚采用防水石膏板預(yù)留鋁合金成品檢修口。

5.2 室內(nèi)裝飾設(shè)計軟裝部分

室內(nèi)裝飾應(yīng)防止留置對象在留置過程中發(fā)生危害自身和他人安全的行為，同時還需滿足對談話過程的監(jiān)控要求，保證錄音質(zhì)量，避免遺漏。

（1）材料防火要求：室內(nèi)頂棚采用的裝修材料的燃燒性能等級應(yīng)為A 級， 其他部位的裝修材料和絕熱材料的燃燒性能不應(yīng)低于B1 級。 未盡內(nèi)容按GB 50222—2017《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》執(zhí)行。 （2）環(huán)保要求：要求所有材料出具環(huán)保報告書，級別E1 級。（3）防撞要求：家具、設(shè)備均表面柔軟且具有剛度。 墻面、地面以及所有人員可觸及部位和物品均必須實行軟化處理。 談話室、留置室軟裝內(nèi)容如圖5 所示。

圖5 談話室、留置室家具布置圖

安全防護(hù)便器要求水箱為暗藏式水箱。 安全防護(hù)洗漱臺、柜體、鏡柜均為BBD 防護(hù)。所有表面均為軟包質(zhì)感。所有水龍頭、淋浴頭等均采用隱蔽安裝。

5.3 電氣智能化設(shè)備

此部分內(nèi)容需由業(yè)主針對智能化設(shè)計提出定制要求。

6 結(jié)語

隨著社會發(fā)展， 留置業(yè)務(wù)用房已經(jīng)逐步成為社會健康有序發(fā)展的必要保障設(shè)施， 是辦理公職人員違法犯罪案件中最重要的設(shè)施構(gòu)成之一，需在今后的工程實踐中不斷總結(jié)，科學(xué)歸納，完善標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范。