航天批產(chǎn)項(xiàng)目精細(xì)化管理模式研究

劉文軒 孫 剛 王瑞豐 賈 玻 王 林

中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院

當(dāng)前，隨著航天技術(shù)研究不斷深入和完善，航天產(chǎn)品批產(chǎn)任務(wù)量不斷增加，對(duì)于批產(chǎn)項(xiàng)目確保質(zhì)量、確保進(jìn)度、確保成功提出了更高要求。目前以研制為主導(dǎo)的航天管理模式已經(jīng)不能滿足批產(chǎn)項(xiàng)目的管理要求，需要一套統(tǒng)籌兼顧的管理方法來保證批產(chǎn)項(xiàng)目順利運(yùn)行。本文通過對(duì)以往批次交付任務(wù)的梳理和歸納，秉承“一次就把事情做對(duì)”的理念，圍繞“按時(shí)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品”的目標(biāo)，總結(jié)出一套精細(xì)化管理模式，為滿足高強(qiáng)度交付需求、完成批產(chǎn)任務(wù)，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一 批產(chǎn)項(xiàng)目精細(xì)化管理的整體思路

批產(chǎn)項(xiàng)目精細(xì)化管理的整體思路是創(chuàng)新批產(chǎn)管理模式、落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，要求過程中涉及的每個(gè)崗位人員盡職到位，一次就把工作做到位，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在工作細(xì)化和深化上下功夫，梳理批產(chǎn)流程，明確各階段的主要工作項(xiàng)目，量化工作周期，狠抓執(zhí)行力，保證各項(xiàng)要求有效落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)崗位和工藝環(huán)節(jié)中。本文確立了“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)環(huán)節(jié)、三個(gè)重點(diǎn)”的管控策略，具體從計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、合同經(jīng)費(fèi)及供應(yīng)商管理4個(gè)方面實(shí)施精細(xì)化管理，并以此帶動(dòng)全線批產(chǎn)。

“一個(gè)目標(biāo)”：以按期提供高質(zhì)量產(chǎn)品為目標(biāo)，按照顧客和總體的要求策劃重要節(jié)點(diǎn)，并分解責(zé)任落實(shí)到各責(zé)任單位，各責(zé)任單位將其納入年度工作目標(biāo)中。

“兩個(gè)環(huán)節(jié)”：一是抓好各單位單機(jī)齊套環(huán)節(jié)，細(xì)排計(jì)劃，監(jiān)督檢查，確保按期齊套產(chǎn)品；二是抓好總裝測(cè)試工作，常駐一線，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度全力保障，確保按期出廠交付。

“三個(gè)重點(diǎn)”：一是重點(diǎn)控制產(chǎn)品進(jìn)度，及時(shí)掌握各單位生產(chǎn)進(jìn)度，產(chǎn)品總裝齊套后，現(xiàn)場(chǎng)督促總裝測(cè)試，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決總裝測(cè)試過程中出現(xiàn)的各類問題，做到產(chǎn)品齊套和總裝測(cè)試無縫銜接，確保整個(gè)生產(chǎn)過程有序開展。二是重點(diǎn)控制產(chǎn)品質(zhì)量，全面協(xié)調(diào)并組織完成鑒定、單機(jī)產(chǎn)品和系統(tǒng)驗(yàn)收評(píng)審，產(chǎn)品總裝總測(cè)驗(yàn)收評(píng)審，交付出廠評(píng)審。開展質(zhì)量問題處理工作，邀請(qǐng)用戶到現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)做好問題歸零工作，同時(shí)確保歸零閉環(huán)管理和舉一反三工作的落實(shí)。三是重點(diǎn)控制合同經(jīng)費(fèi)及供應(yīng)商管理，批產(chǎn)合同普遍存在合同簽訂周期長(zhǎng)，較滯后于生產(chǎn)任務(wù)的特點(diǎn)，在批產(chǎn)推進(jìn)過程中，明確“及早簽訂合同、確保到款最大化”的工作目標(biāo)，同時(shí)要嚴(yán)格供應(yīng)商的準(zhǔn)入和選擇管理，充分利用各方資源，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行供應(yīng)商評(píng)價(jià)，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

二 批產(chǎn)項(xiàng)目精細(xì)化管理的具體舉措

1. 批產(chǎn)計(jì)劃管理

（1）全面策劃，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)時(shí)刻關(guān)注外部情況，積極與顧客、總體溝通，掌握節(jié)點(diǎn)信息，結(jié)合前期工作情況及時(shí)召開摸底會(huì)，了解生產(chǎn)單位當(dāng)前生產(chǎn)能力、資源保障條件，介紹后續(xù)任務(wù)需求，梳理需重點(diǎn)關(guān)注的短線、難點(diǎn)及解決措施，確保落實(shí)到位、責(zé)任到人。

在完成上述調(diào)研并得到較為明確的任務(wù)后，結(jié)合年度工作會(huì)對(duì)計(jì)劃、進(jìn)度等方面進(jìn)行全面策劃，制定詳細(xì)的工作目標(biāo)，并將這些計(jì)劃節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)換成全項(xiàng)目動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)圖。動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視圖以產(chǎn)品為縱坐標(biāo)，以時(shí)間為橫坐標(biāo)，標(biāo)明關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位，描述清楚產(chǎn)品之間的生產(chǎn)齊套關(guān)系。同時(shí)編制生產(chǎn)策劃報(bào)告，下發(fā)批產(chǎn)計(jì)劃配套表，適時(shí)召開批產(chǎn)工作布置會(huì)，統(tǒng)一對(duì)批產(chǎn)工作的思想認(rèn)識(shí)，提出批產(chǎn)目標(biāo)。對(duì)照動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)圖向各單位明確里程碑時(shí)間要求，產(chǎn)品之間配合聯(lián)動(dòng)關(guān)系等，并要求各單位根據(jù)自身特點(diǎn)，以總體節(jié)點(diǎn)要求為依據(jù)細(xì)化產(chǎn)品計(jì)劃安排節(jié)點(diǎn)，精細(xì)掌握產(chǎn)品各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)并及時(shí)反饋實(shí)時(shí)進(jìn)展。

（2）動(dòng)態(tài)監(jiān)控，狠抓關(guān)鍵計(jì)劃節(jié)點(diǎn)

批產(chǎn)計(jì)劃在執(zhí)行過程中實(shí)行民主管理，管理民主和技術(shù)民主并行，無論是協(xié)調(diào)會(huì)還是技術(shù)分析會(huì)，無論與會(huì)人員職務(wù)高低，對(duì)所議事項(xiàng)都可暢所欲言，不搞“一言堂”，會(huì)議上決定的事項(xiàng)必須認(rèn)真執(zhí)行。

對(duì)于批產(chǎn)任務(wù)節(jié)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，根據(jù)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)圖，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提前關(guān)注重要節(jié)點(diǎn)，及時(shí)跟蹤，督促產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)度，各級(jí)主管緊前調(diào)度，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中的不和諧問題，力爭(zhēng)生產(chǎn)線不停產(chǎn)。結(jié)合最新上級(jí)指示精神，對(duì)工作計(jì)劃安排做出具體要求，暢通溝通渠道，信息共享。

對(duì)于批產(chǎn)任務(wù)的不協(xié)調(diào)事項(xiàng)，定期組織召開綜合例會(huì)，了解整體落實(shí)情況，更主要的是協(xié)調(diào)保障資源、解決關(guān)鍵短線及瓶頸問題。從大局上為進(jìn)度提供更加有力的支持，狠抓落實(shí)，組織相關(guān)單位召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，確保各單位相互支持，協(xié)同開展生產(chǎn)。

對(duì)于批產(chǎn)任務(wù)配套單位的考核，突出體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，按照產(chǎn)品齊套“誰訂貨、誰負(fù)責(zé)”，系統(tǒng)試驗(yàn)“誰抓總、誰負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)揮各單位生產(chǎn)積極主動(dòng)性，并在日常工作中，通過給各單位標(biāo)記來進(jìn)行量化考核。在批產(chǎn)結(jié)束時(shí)對(duì)按期保質(zhì)交付產(chǎn)品的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于組織協(xié)調(diào)不力，未能按期交付和出現(xiàn)低層次質(zhì)量問題的配套單位給予書面通報(bào)、合同扣款等處罰。

2. 批產(chǎn)質(zhì)量管理

（1）全程管控，嚴(yán)格質(zhì)量控制

為保證批產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織制定并下發(fā)質(zhì)量保證大綱，及時(shí)對(duì)質(zhì)量保證大綱進(jìn)行修訂和完善。質(zhì)量保證大綱對(duì)批產(chǎn)全過程提出了明確要求，承制單位根據(jù)大綱要求編制本系統(tǒng)或本單位批生產(chǎn)質(zhì)量保證要求指導(dǎo)生產(chǎn)，確保產(chǎn)品全過程質(zhì)量受控。

在質(zhì)量管理具體實(shí)施過程中，加強(qiáng)關(guān)鍵、重要外協(xié)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，重點(diǎn)對(duì)外包單位關(guān)鍵過程和特殊過程監(jiān)督檢查；對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、總裝測(cè)試等出廠前各個(gè)階段出現(xiàn)的質(zhì)量問題，進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格的管理，確保產(chǎn)品不帶問題和隱患出廠。嚴(yán)格控制批次產(chǎn)品的技術(shù)狀態(tài)，在確定了技術(shù)基線后，謹(jǐn)慎對(duì)技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行更改，對(duì)于必須更改的則在遵循“論證充分、各方認(rèn)可、試驗(yàn)驗(yàn)證、審批完備、落實(shí)到位”5項(xiàng)原則下開展更改工作。

在批產(chǎn)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制中，還要保證產(chǎn)品在物資采購、生產(chǎn)調(diào)試、例行試驗(yàn)、產(chǎn)品驗(yàn)收、總裝測(cè)試等批產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量受控，各承制單位均能夠按照相關(guān)規(guī)定開展產(chǎn)品的生產(chǎn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)完成產(chǎn)品的質(zhì)量控制與驗(yàn)收工作；對(duì)批產(chǎn)生產(chǎn)過程中發(fā)生的質(zhì)量問題，責(zé)任單位嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定開展質(zhì)量問題歸零工作，并按歸零標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸零和舉一反三，落實(shí)相關(guān)措施，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

（2）持續(xù)改進(jìn)，穩(wěn)步質(zhì)量提升

為確保批產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)全面策劃生產(chǎn)質(zhì)量提升工作，強(qiáng)化產(chǎn)品全過程、全要素控制，組織開展項(xiàng)目質(zhì)量提升工程。各有關(guān)單位要分析產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中亟待解決的難題與瓶頸，策劃本系統(tǒng)、本單位質(zhì)量提升工程項(xiàng)目并組織實(shí)施，解決影響產(chǎn)品質(zhì)量的重大問題，提升產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。

開展“產(chǎn)品合格率穩(wěn)定性控制”，宣貫產(chǎn)品合格率穩(wěn)定性控制對(duì)保證過程質(zhì)量、提升工作效率、控制降低成本的重要意義，每一個(gè)單位都應(yīng)該對(duì)所生產(chǎn)的單機(jī)預(yù)設(shè)合格率控制目標(biāo)，開展產(chǎn)品合格率穩(wěn)定性控制工作，過程中有效摸索經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范，同時(shí)也是解決有些產(chǎn)品多次出問題，同一個(gè)質(zhì)量問題在同一個(gè)環(huán)節(jié)多次發(fā)生問題的不足。各單位改進(jìn)工作模式，結(jié)合批產(chǎn)以來過程控制薄弱的工藝、操作、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，辨識(shí)出尚未有效管控的環(huán)節(jié)，做實(shí)工作。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)當(dāng)前的質(zhì)量形勢(shì)保持高度的警惕，提升產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中檢查確認(rèn)的有效性。加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的精細(xì)化質(zhì)量控制，強(qiáng)化關(guān)鍵物資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，落實(shí)“不可測(cè)、不可檢”產(chǎn)品的控制，做好質(zhì)量檢查確認(rèn)，嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品驗(yàn)收，切實(shí)提升產(chǎn)品質(zhì)量。加大外包產(chǎn)品質(zhì)量把控力度。堅(jiān)持“誰外包、誰負(fù)責(zé)”的原則，產(chǎn)品外包單位對(duì)外包產(chǎn)品質(zhì)量總負(fù)責(zé)，加大外包產(chǎn)品采購過程、生產(chǎn)過程、試驗(yàn)過程的質(zhì)量控制，加強(qiáng)外包產(chǎn)品關(guān)鍵過程和特殊過程監(jiān)督檢查，推行表格化驗(yàn)收，增強(qiáng)產(chǎn)品驗(yàn)收把關(guān)有效性，提升系統(tǒng)抓總能力。

3. 合同經(jīng)費(fèi)及供應(yīng)商管理

（1）合同經(jīng)費(fèi)管理

批產(chǎn)合同普遍存在簽訂周期長(zhǎng)、滯后于生產(chǎn)任務(wù)的特點(diǎn)，經(jīng)常面臨墊支經(jīng)費(fèi)、資金壓力較大的不利局面。合同簽訂存在缺乏提前策劃、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施不足的問題。為了解決上述情況，在批產(chǎn)推進(jìn)過程中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)圍繞“及早簽訂合同、確保到款最大化”的工作目標(biāo)，提前開展合同簽訂策劃工作，對(duì)內(nèi)組織開展項(xiàng)目和配套梳理，筑牢經(jīng)費(fèi)需求基礎(chǔ)；對(duì)外積極跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展并主動(dòng)匯報(bào)，傳達(dá)實(shí)際需求，爭(zhēng)取客戶最大支持，創(chuàng)新工作方法，配合總體針對(duì)合同簽訂與顧客積極協(xié)調(diào)合同輸入，確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)；組織開展產(chǎn)品批產(chǎn)策劃合理性分析工作，過程中邀請(qǐng)顧客及總體參加審查，確保方案合理、項(xiàng)目可行、配套進(jìn)度可信；做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，提出應(yīng)對(duì)措施；對(duì)可能影響批產(chǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行逐一分析，提出“多方案并舉，確保交付”的工作思路，按年度、研制階段和全壽命周期梳理項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)需求，做到提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，全面應(yīng)對(duì)，無一遺漏。

（2）供應(yīng)商管理

為了充分利用各方資源、堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在供應(yīng)商管理過程中，部分單機(jī)實(shí)行了雙定點(diǎn)采購，同時(shí)對(duì)于供應(yīng)商管理堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理，嚴(yán)格供應(yīng)商的準(zhǔn)入和選擇管理，從基本資質(zhì)、質(zhì)量保證能力、生產(chǎn)供貨能力、設(shè)計(jì)保證能力、技術(shù)服務(wù)能力、經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力、產(chǎn)品性價(jià)比和企業(yè)文化等方面進(jìn)行考核，并優(yōu)先選擇國(guó)家有關(guān)部門和行業(yè)認(rèn)可推薦的供應(yīng)商。建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格新供應(yīng)商開發(fā)和供應(yīng)商重新考核認(rèn)定，實(shí)行供應(yīng)商黑名單制度，不斷提升供應(yīng)商整體能力。

三 批產(chǎn)項(xiàng)目精細(xì)化管理的實(shí)施效果

本文通過對(duì)以往批次交付任務(wù)的梳理總結(jié)，確立了以按期提供高質(zhì)量產(chǎn)品為目標(biāo)，以抓好各單位單機(jī)齊套環(huán)節(jié)及總裝測(cè)試工作為導(dǎo)向，以重點(diǎn)控制產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)度、合同經(jīng)費(fèi)及供應(yīng)商管理為支撐的精細(xì)化管控策略，并以此帶動(dòng)全線批產(chǎn)。重點(diǎn)從批產(chǎn)計(jì)劃的策劃執(zhí)行、批產(chǎn)質(zhì)量控制和提升、合同經(jīng)費(fèi)及供應(yīng)商管理等幾個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析。在計(jì)劃方面開展全面策劃，實(shí)行民主管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、量化考核的計(jì)劃管理模式，有效提高計(jì)劃的執(zhí)行率和完成率；在質(zhì)量方面嚴(yán)控關(guān)鍵、重要外協(xié)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制及質(zhì)量問題處理，嚴(yán)控產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)，開展產(chǎn)品合格率穩(wěn)定性控制，切實(shí)提升產(chǎn)品質(zhì)量；在經(jīng)費(fèi)管理方面實(shí)行提前策劃、多方溝通的方式，縮短了經(jīng)費(fèi)周期；對(duì)供應(yīng)商采用雙定點(diǎn)采購，嚴(yán)格考核的措施，有效提高了外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量和效率。通過實(shí)施上述精細(xì)化管理辦法，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在提高后續(xù)批產(chǎn)任務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，增加了批次任務(wù)量，縮短了交付周期，圓滿完成了批產(chǎn)任務(wù)。