國務院辦公廳印發(fā)《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大對中醫(yī)藥發(fā)展的支持和促進力度，國務院辦公廳于2023 年2月28 日印發(fā)《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。

《實施方案》提出了明確的建設目標：到2025 年，優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務體系加快建設，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中西醫(yī)結(jié)合服務能力顯著增強，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著提高，高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍逐步壯大，中藥質(zhì)量不斷提升，中醫(yī)藥文化大力弘揚，中醫(yī)藥國際影響力進一步提升，符合中醫(yī)藥特點的體制機制和政策體系不斷完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進展，中醫(yī)藥成為全面推進健康中國建設的重要支撐。

為實現(xiàn)上述建設目標，《實施方案》明確提出實施八大工程。一是實施中醫(yī)藥健康服務高質(zhì)量發(fā)展工程，提出加強中醫(yī)藥服務體系“揚優(yōu)強弱補短”建設、中醫(yī)治未病能力建設、中醫(yī)藥老年健康服務能力建設、中醫(yī)藥數(shù)字便民和綜合統(tǒng)計體系建設。二是實施中西醫(yī)協(xié)同推進工程，提出加強中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式創(chuàng)新建設、重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同建設。三是實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和現(xiàn)代化工程，提出加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設和中醫(yī)藥古籍文獻傳承，開展中醫(yī)藥科技重點項目研究和中醫(yī)藥關鍵技術裝備研究，強調(diào)做大做強中國中醫(yī)科學院。四是實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（岐黃工程），提出實施高層次人才培養(yǎng)計劃、基層人才培養(yǎng)計劃和人才平臺建設計劃。五是實施中藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)促進工程，提出強化中藥材種業(yè)質(zhì)量提升、中藥材規(guī)范化種植、中藥炮制技術傳承創(chuàng)新和中成藥綜合評價體系建設。六是實施中醫(yī)藥文化弘揚工程，提出加強中醫(yī)藥博物館建設和中醫(yī)藥文化建設。七是實施中醫(yī)藥開放發(fā)展工程，提出建設中醫(yī)藥開放發(fā)展平臺，實施中醫(yī)藥國際影響力提升計劃、中醫(yī)藥國際貿(mào)易促進計劃和中醫(yī)藥國際抗疫合作計劃。八是實施國家中醫(yī)藥綜合改革試點工程，提出建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，同時開展醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點建設。為確保項目落實落細，《實施方案》明確了八大工程的具體建設目標、建設任務、配套措施和部門分工，強調(diào)建立跨部門工作機制，要求各地建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制，并開展重大工程實施動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，建立動態(tài)調(diào)整機制。

其中，中藥材種業(yè)質(zhì)量提升的建設目標為中藥材種質(zhì)資源收集保存、鑒定評價、優(yōu)良品種選育與良種繁育能力進一步提升，優(yōu)質(zhì)種子種苗大規(guī)模推廣應用，中藥資源監(jiān)測能力明顯提高，從源頭保障中藥材質(zhì)量。其具體建設任務包括：一是支持國家藥用植物種質(zhì)資源庫建設；二是引導地方建設一批中藥材種子種苗專業(yè)化繁育基地，推動制定種子種苗標準；三是依托第四次全國中藥資源普查工作成果，健全中藥資源動態(tài)監(jiān)測體系。其配套措施為出臺中藥材種子管理辦法，從法規(guī)層面規(guī)范中藥材種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為，打擊種業(yè)違法行為；加強部門協(xié)同，形成中藥資源管理合力。此項工作由國家中醫(yī)藥局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等負責。

中藥材規(guī)范化種植的建設目標為道地藥材生產(chǎn)布局更加優(yōu)化，珍稀瀕危中藥材人工繁育技術取得突破，中藥材生產(chǎn)先進適用技術實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化和示范推廣，進一步推動中藥材資源可持續(xù)利用。其具體建設任務包括：一是引導地方建設一批道地藥材生產(chǎn)基地；二是建設一批珍稀瀕危中藥材野生撫育、人工繁育基地；三是制定常用300 種中藥材種植養(yǎng)殖技術規(guī)范和操作規(guī)程；四是廣泛開展中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培，開發(fā)30～50 種中藥材林下種植模式并示范推廣；五是統(tǒng)一中藥材追溯標準與管理辦法，依托現(xiàn)有追溯平臺，建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系；六是依托現(xiàn)有藥品監(jiān)管體系，搭建一批中藥材快速檢測平臺。其配套措施主要如下：國務院有關部門出臺全國道地藥材目錄，推進實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP），加強道地藥材產(chǎn)區(qū)規(guī)劃和規(guī)范化種植；各地要強化道地藥材資源保護和生產(chǎn)管理，在項目、政策等方面予以傾斜，建立部門協(xié)同機制，統(tǒng)籌力量協(xié)同推進中藥材質(zhì)量提升。此項工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家中醫(yī)藥局、國家林草局、國家藥監(jiān)局等負責。