南平市延平區(qū)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展現(xiàn)狀與對策探究

葉興良

（南平市延平湖旅游開發(fā)區(qū)管理中心，福建南平 353000）

引言

習(xí)近平總書記在十九大報告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，成為新時代中央工作的關(guān)鍵詞之一。鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，各地積極探索推動鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面取得了一定的成效[1]。實踐表明，鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系，在二者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，也面臨一些問題，如旅游開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的矛盾、旅游收入和農(nóng)民收益不均衡、旅游規(guī)劃和農(nóng)村建設(shè)不協(xié)調(diào)等。因此，深入分析與探尋鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的路徑具有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

一、鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興的定義

（一）鄉(xiāng)村旅游的定義

鄉(xiāng)村旅游可以理解為一種涉及鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游活動，包括農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗、鄉(xiāng)村度假等形式，游客旅游目的既包括休閑娛樂，又包括教育和文化交流。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，旅游業(yè)已成為全球最大的服務(wù)業(yè)之一，鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，也在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了一種回歸自然、體驗農(nóng)村生活的旅游方式，還在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、傳承農(nóng)村文化等方面發(fā)揮了重要作用[2]。

（二）鄉(xiāng)村振興的定義

黨的十九大報告指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動能。鄉(xiāng)村振興是通過經(jīng)濟(jì)的振興、社會的振興、文化的振興和生態(tài)的振興，提高農(nóng)村居民的生活水平，改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境，從而推動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程[3]。

二、鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系與重要性

（一）鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興之間有著天然的聯(lián)系

鄉(xiāng)村旅游依賴于高質(zhì)量的鄉(xiāng)村環(huán)境和豐富的鄉(xiāng)村資源，而這恰恰是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)之一。鄉(xiāng)村振興可以為鄉(xiāng)村旅游提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境、豐富的文化資源和高效的服務(wù)，從而吸引更多游客。反過來，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以為農(nóng)村村民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，使他們的收入和生活水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興[4]。

（二）鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑

鄉(xiāng)村旅游使農(nóng)村的旅游資源得到開發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會得到發(fā)展。鄉(xiāng)村振興使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到改善，整體競爭力有效提升，農(nóng)村社會得到發(fā)展，二者都是農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中不可或缺的部分[5]。

（三）鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興有共同的價值目標(biāo)

鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)調(diào)的是旅游活動的文化教育價值和生態(tài)環(huán)境價值，而鄉(xiāng)村振興強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村社區(qū)的文化環(huán)境價值和生活質(zhì)量價值。二者都是以提高人的生活質(zhì)量和幸福感為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)人與自然、人與社會和諧統(tǒng)一。

三、延平區(qū)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展概況

（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

延平區(qū)立足豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，主打“農(nóng)”家牌，不斷加大資金投入力度，有效推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，初步形成了以溪源峽谷、三千八百坎為代表的依托景區(qū)發(fā)展的近郊型鄉(xiāng)村游；以西芹鎮(zhèn)高坪、茫蕩鎮(zhèn)寶珠、茫蕩鎮(zhèn)三樓為代表的高山避暑型鄉(xiāng)村游；以下洋農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光園、王臺新天地、爐下五谷山等為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村游；以杉湖島、葫蘆山等為代表的水鄉(xiāng)漁村游；以峽陽鎮(zhèn)、樟湖鎮(zhèn)、大橫博愛村等為代表的古鎮(zhèn)、古村落游；以南山游酢理學(xué)文化游覽區(qū)、爐下李侗墓、林重寺等為代表的理學(xué)文化游。截至2022 年，延平區(qū)共擁有鄉(xiāng)村休閑文化旅游點(diǎn)30 余個，各類農(nóng)家飯莊130 余家，其中四星級鄉(xiāng)村休閑文化旅游經(jīng)營單位1 家，三星級鄉(xiāng)村休閑文化旅游經(jīng)營單位兩家，中國傳統(tǒng)村落兩個，中國鄉(xiāng)村休閑文化旅游模范村1 個，省級鄉(xiāng)村休閑文化旅游特色村兩個，省級水鄉(xiāng)漁村4 個，接待鄉(xiāng)村休閑文化旅游游客突破300 萬人次。

（二）鄉(xiāng)村振興發(fā)展概況

延平區(qū)深刻把握新發(fā)展階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史方位和戰(zhàn)略定位，堅持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。一方面，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)。延平區(qū)創(chuàng)建了201 個“綠盈鄉(xiāng)村”，91 個美麗鄉(xiāng)村，完成354 個省、市級“美麗庭院”創(chuàng)建工作，居住、交通、水環(huán)境、風(fēng)貌、管理等得到穩(wěn)步提升。持續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)示范建設(shè)，2020 年以來，形成試點(diǎn)示范項目214 個，打造了王臺鎮(zhèn)溪后村綠色金庫生態(tài)文明實踐基地，建設(shè)了塔前鎮(zhèn)虎山村、赤門鄉(xiāng)苦竹洋等一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分揀處理中心與樟湖鎮(zhèn)龍池村網(wǎng)箱綜合體項目，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)融合，逐步形成示范典型，帶動全區(qū)245 個建制村全面振興。另一方面，積極開展新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，鄉(xiāng)村治理水平不斷提升。目前，延平區(qū)共有全國文明村3 個、省級5 個、市級77 個、區(qū)級40 個。其中，爐下鎮(zhèn)斜溪社區(qū)村入選全國村級“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”典型案例，是福建省唯一入選案例。同時，延平區(qū)健全完善自治、法治、德治“三治”融合的鄉(xiāng)村治理體系，大力培育“法律明白人”，2021 年王臺鎮(zhèn)溪后村、西芹鎮(zhèn)西芹村獲評全國民主法制示范村。

（三）鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展現(xiàn)狀

延平區(qū)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展已經(jīng)初見成效。一方面，鄉(xiāng)村旅游為鄉(xiāng)村振興提供了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，旅游收入對農(nóng)民的收入和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動作用。另一方面，鄉(xiāng)村振興為鄉(xiāng)村旅游提供了更好的環(huán)境和條件，進(jìn)一步促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。延平區(qū)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興的融合成效主要體現(xiàn)在3 個方面。

第一，鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)和利用已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。延平區(qū)將天下第一愛情石——鴛鴦石、樟湖崇蛇文化等旅游資源開發(fā)作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要內(nèi)容，形成了高坪“愛情婚戀”主題樂園、樟湖蛇文化風(fēng)情鎮(zhèn)等一批獨(dú)具延平特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。

第二，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的重要途徑。寶珠村“天上村落”避暑養(yǎng)生旅游區(qū)、南山“天上村落”避暑養(yǎng)生旅游區(qū)等的開發(fā)，有效增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為延平區(qū)推動鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

第三，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游的重要支撐。爐下鎮(zhèn)斜溪村等通過鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，為洲頭度假村等開發(fā)提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境、豐富的文化資源和高效的服務(wù)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了有力的支撐。

總體來看，鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展正在向深度與廣度兩個方向發(fā)展，既包括旅游資源的深度開發(fā)和利用，也包括旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、文化、環(huán)境等多個領(lǐng)域的廣度融合。

四、延平區(qū)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展存在的問題

延平區(qū)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展雖然已經(jīng)取得一些成績，但是在實際的推進(jìn)過程中，還存在一些問題，主要包括環(huán)境和生態(tài)問題、社會和文化問題、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展問題、規(guī)劃和管理問題等。

（一）環(huán)境和生態(tài)問題

鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了一定的壓力。大量游客涌入農(nóng)村，可能會對農(nóng)村的自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞，如噪聲污染、垃圾堆積、生態(tài)破壞等。另外，為吸引游客，一些農(nóng)村過度開發(fā)旅游資源，破壞了農(nóng)村的生態(tài)平衡。

（二）社會和文化問題

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可能對農(nóng)村社會和文化產(chǎn)生影響。一方面，大量游客涌入可能會改變農(nóng)村的生活方式和社會結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村社區(qū)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生影響。另一方面，為吸引游客，一些農(nóng)村可能會過度商業(yè)化和娛樂化農(nóng)村文化，導(dǎo)致農(nóng)村文化異化和失真。

（三）經(jīng)濟(jì)和發(fā)展問題

鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展效果并不均衡。一方面，旅游收入主要集中在一些熱門的旅游地，其他地區(qū)的旅游開發(fā)仍然滯后。另一方面，旅游收入的分配存在問題，旅游收益主要被小部分人和企業(yè)占有，大部分農(nóng)民并未從旅游中獲得實質(zhì)性的收益。

（四）規(guī)劃和管理問題

鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃和管理也存在一些問題。一方面，一些農(nóng)村的旅游規(guī)劃缺乏科學(xué)性和前瞻性，沒有充分考慮到農(nóng)村的實際情況和長遠(yuǎn)發(fā)展。另一方面，一些農(nóng)村的旅游管理模式缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性，難以有效應(yīng)對旅游發(fā)展帶來的各種問題。

以上問題對鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展構(gòu)成了威脅，需要在實踐中不斷研究和探索，找到合理的解決方案。

五、延平區(qū)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的對策

（一）政策和法規(guī)方面

延平區(qū)要完善政策法規(guī)，出臺更具針對性的政策，鼓勵和支持鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。同時，針對國家級自然保護(hù)區(qū)、國家傳統(tǒng)村落、省級風(fēng)景名勝區(qū)等品牌，建立和完善必要的法規(guī)，規(guī)范旅游開發(fā)行為，保護(hù)農(nóng)村的環(huán)境和文化，保障農(nóng)民的權(quán)益。

（二）投資和融資方面

延平區(qū)要用好巨口鄉(xiāng)全國農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)資金、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展補(bǔ)助資金及地方財政資金等，加大對鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的財政投入力度。同時，發(fā)揮延平“中國游樂之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，做好回歸經(jīng)濟(jì)文章，鼓勵鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資鄉(xiāng)村旅游，從而推動延平鄉(xiāng)村振興。

（三）規(guī)劃和設(shè)計方面

延平區(qū)要正確把握鄉(xiāng)村旅游資源的特點(diǎn)，兼顧開發(fā)與保護(hù)，積極推進(jìn)文旅融合，優(yōu)化和創(chuàng)新規(guī)劃重在觀賞田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村聚落和鄉(xiāng)村建筑的巨口九龍觀光游覽型鄉(xiāng)村游項目；重在體驗閩越文化“水+魚+稻+果+橋”內(nèi)涵的樟湖文化體驗型鄉(xiāng)村游項目；重在感受園內(nèi)精致農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施、高質(zhì)量休閑活動和服務(wù)的王臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游園項目等，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅和鄉(xiāng)村振興深度融合。

（四）營銷和推廣方面

延平區(qū)要拓寬營銷推廣渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等新媒體平臺，加大鄉(xiāng)村旅游的宣傳推廣力度，提高鄉(xiāng)村旅游的知名度和影響力。同時，辦好溪源峽谷蕭公旅游民俗文化節(jié)、西芹民俗文化節(jié)、樟湖蛇文化、蛙文化旅游節(jié)、溪源峽谷桃花節(jié)等節(jié)慶活動，以節(jié)為媒，宣傳推廣，拓展市場。

六、結(jié)論與展望

鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。然而，目前我國鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展面臨諸多問題，這些問題的存在，不僅阻礙了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，還影響了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。因此，必須對這些問題進(jìn)行深入分析，提出有效的對策，以推動鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。從發(fā)展前景來看，鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展具有巨大的潛力和廣闊的空間。隨著我國農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興將會更加注重生態(tài)保護(hù)、社區(qū)參與和文化傳承，這將為鄉(xiāng)村旅游提供更好的環(huán)境和條件，有助于推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。同時，隨著我國城市化的加速，越來越多的人開始追求回歸自然、體驗鄉(xiāng)村的旅游方式，這將給鄉(xiāng)村旅游帶來巨大的市場需求，也有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

第一，對于政策制定者來說，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和法規(guī)建設(shè)，以營造良好的政策環(huán)境。首先，應(yīng)出臺更具針對性的政策，以鼓勵和支持鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展。其次，應(yīng)建立和完善相關(guān)法規(guī)，以規(guī)范旅游行為，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境和文化，保障農(nóng)民權(quán)益。最后，應(yīng)加大對鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的財政支持力度，以確保其資金充足。第二，對于實踐者來說，他們應(yīng)注重資源優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展，以提高鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)和價值。首先，應(yīng)充分利用鄉(xiāng)村的自然和文化資源，打造獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游品牌。其次，應(yīng)注重發(fā)展模式的創(chuàng)新，包括產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)模式、營銷策略等，以滿足市場需求。最后，應(yīng)注重鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，包括環(huán)境保護(hù)、社區(qū)參與和文化傳承，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的長期發(fā)展。第三，對于農(nóng)村居民來說，他們應(yīng)積極參與鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展，以實現(xiàn)自身的發(fā)展和富裕。首先，他們可以通過參與鄉(xiāng)村旅游，提高自身的收入和生活水平。其次，他們可以通過參與鄉(xiāng)村振興，改善自身的生活環(huán)境和服務(wù)設(shè)施。最后，他們可以通過傳承鄉(xiāng)村文化，提升自身的文化認(rèn)同感和社區(qū)凝聚力。

總的來說，鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展，是一種以人為本，注重環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展的新型發(fā)展模式。在未來的發(fā)展中，應(yīng)積極探索和實踐，以推動鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的繁榮和振興。