探訪全國首家基層黨務(wù)學(xué)院如何賦能基層黨建工作

白茹 陳婷婷

黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。黨的二十大報告強調(diào)，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。今年4月12日，全國首家聚焦基層黨務(wù)工作培訓(xùn)的專業(yè)學(xué)校——成都基層黨務(wù)學(xué)院揭牌成立。當(dāng)天，成都市首期基層黨務(wù)干部能力提升培訓(xùn)班同步開班，50名基層黨務(wù)干部開啟全新基層黨務(wù)培訓(xùn)體驗。數(shù)據(jù)顯示，揭牌3個月來，成都基層黨務(wù)學(xué)院已完成全國各地67個班次共4000余人的培訓(xùn)，平均每月培訓(xùn)人數(shù)超千人。

建立基層黨務(wù)學(xué)院是一項全新探索，在全國范圍內(nèi)尚無先例。成都為何要“吃螃蟹”？揭牌至今，瞄準(zhǔn)“基層黨務(wù)工作者提能”，學(xué)院如何開展特色化課程培訓(xùn)？如何實現(xiàn)立體化賦能基層黨務(wù)工作者？近日，本刊記者對成都基層黨務(wù)學(xué)院進(jìn)行了探訪。

學(xué)什么？

共311門課?根據(jù)基層實際需求研發(fā)特色課程

7月20日，記者來到位于溫江區(qū)政通西路的成都基層黨務(wù)學(xué)院。一樓大廳內(nèi)，學(xué)院打造了約400平方米的主題教室，濃厚的黨建文化氣息撲面而來。

一枚紅色黨徽鑲嵌于教室頂部，左側(cè)的南湖紅船浮雕墻，展示了中共一大會議場景。主題教室中，全面回顧了黨的基層組織建設(shè)歷程，系統(tǒng)梳理了包括黨的組織體系、組織選舉等12項內(nèi)容在內(nèi)的基層黨務(wù)工作體系，集中展示了全國各地基層實踐創(chuàng)新案例。

“接收預(yù)備黨員的主要議程，第一，發(fā)展對象匯報個人有關(guān)情況；第二，入黨介紹人介紹有關(guān)情況并表明意見……”學(xué)院六樓的實訓(xùn)教室里，成都基層黨務(wù)學(xué)院專業(yè)講師廉通正在為來自眉山市東坡區(qū)的黨務(wù)干部們培訓(xùn)發(fā)展黨員流程。不同于常規(guī)課堂上老師講、學(xué)員聽的授課模式，發(fā)展黨員培訓(xùn)課程采用模擬教學(xué)形式，來自不同單位的學(xué)員被分成不同組別，分組進(jìn)行實操演練“比賽”，學(xué)員全程沉浸式重溫整個發(fā)展黨員工作流程。實操中，組別間進(jìn)行交叉點評和互動，既能熟知流程，又能為之后開展相關(guān)工作進(jìn)行預(yù)練。

“實訓(xùn)教學(xué)和創(chuàng)意教學(xué)是學(xué)院的特色課程?！睖亟瓍^(qū)委常委、組織部部長、成都基層黨務(wù)學(xué)院副理事長羅胤告訴記者，學(xué)院由成都市委組織部主管、溫江區(qū)委主辦，與溫江區(qū)委黨校共用陣地、共同辦學(xué)、融合發(fā)展。為健全課程體系架構(gòu)、豐富課程資源儲備、滿足基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)需求，學(xué)院已建立起以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為重點的1個“理論教學(xué)”核心單元，基層黨建“實務(wù)教學(xué)”“案例教學(xué)”“實訓(xùn)教學(xué)”“創(chuàng)意教學(xué)”4個業(yè)務(wù)教學(xué)單元為主要內(nèi)容的“1+4”課程體系，共計課程311門。其中，學(xué)院將實訓(xùn)教學(xué)和創(chuàng)意教學(xué)作為特色課程，根據(jù)基層的實際需求，研發(fā)了發(fā)展黨員、換屆選舉等模擬教學(xué)實訓(xùn)課程，讓黨務(wù)工作者沉浸式重溫整個工作流程。此外，為提升培訓(xùn)質(zhì)效，創(chuàng)新開發(fā)了紅色課堂音樂劇等創(chuàng)意教學(xué)課程。

課堂上學(xué)，更要走出去學(xué)。據(jù)悉，培訓(xùn)課程還設(shè)置有點位課程，以追尋習(xí)近平總書記四川足跡為重點，結(jié)合基層黨組織不同領(lǐng)域黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)需要，建立“一庫七線”點位體系，甄選全國鄉(xiāng)村振興示范村戰(zhàn)旗村、社區(qū)治理示范安公社區(qū)等優(yōu)質(zhì)點位116個，帶領(lǐng)學(xué)員實地參觀學(xué)習(xí)基層黨建先進(jìn)經(jīng)驗。同時，成都基層黨務(wù)學(xué)院已與電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等13個高校院所簽署協(xié)議，全面加強院校地協(xié)同創(chuàng)新合作，共同打造基層黨務(wù)實訓(xùn)、黨建交流、理論研究的創(chuàng)新合作平臺，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。

“理論、參觀、實操相結(jié)合，更精準(zhǔn)、更有效地解決基層黨務(wù)干部理論指導(dǎo)實踐不夠等問題?！眮碜悦忌绞袞|坡區(qū)委組織部的徐召威是參與培訓(xùn)的學(xué)員之一，為期3天的培訓(xùn)，他體會頗深?；氐絾挝缓螅煺偻媱澾\用學(xué)習(xí)成果開展分類培訓(xùn)，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，以點帶面助力基層黨建工作提質(zhì)增效。

誰來教？

組建103人師資庫?既要懂理論也要懂實操

廉通是首批進(jìn)入學(xué)院師資庫的專業(yè)講師，今年4月12日，成都基層黨務(wù)學(xué)院揭牌當(dāng)日，成都市首期基層黨務(wù)干部能力提升培訓(xùn)班同步開班之時，他便是其中授課講師之一。

“你看，這套實用手冊很有意思。”廉通向記者展示了學(xué)院整理的學(xué)習(xí)資料，內(nèi)里梳理完成了發(fā)展黨員、選舉的全流程模板，文字結(jié)合流程圖形式，讓基層黨務(wù)工作者看了就會、拿起就能用。據(jù)悉，學(xué)院重點以中組部教材評選名錄、黨建讀物出版社出版的工具書籍為主要教材來源，遴選核心教材52本，開發(fā)自有教材1本。

“我們的培訓(xùn)對象是基層黨務(wù)工作者，他們對教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)化運用訴求很高。”成都市委組織部組織一處處長羅偉說，開展培訓(xùn)對教師素質(zhì)要求很高，既要懂理論也要懂實操。為優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，加強專業(yè)師資儲備，揭牌3個月來，學(xué)院以“政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)能力精、授課水平優(yōu)”為標(biāo)準(zhǔn)，組建師資庫。目前師資共103名，其人員構(gòu)成也頗具基層黨務(wù)學(xué)院專業(yè)特色，既有專業(yè)理論講師，也有基層黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富的特聘教師，比如黨的二十大代表、成都紅旗連鎖股份有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理曹世如，全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者、華陽街道黨工委委員、安公社區(qū)黨委書記、居委會主任張彪等皆在名單中。

據(jù)悉，師資庫成員主要包括，各級黨校組建一批善講黨建政策理論的黨校教授26名，省市組織人事部門組建一批把方向、專業(yè)化的黨建專家14名，省內(nèi)外高校組建一批從事政治思想研究的高校學(xué)者23名，省內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域組建一批善治理、有經(jīng)驗的基層黨務(wù)骨干40名。學(xué)院通過培訓(xùn)、考評、聘用三種方式激勵培養(yǎng)師資。在培訓(xùn)上，注重教案設(shè)計、話術(shù)技巧等常態(tài)培訓(xùn)，提升基層師資授課能力。在考評上，以上講臺為激勵，建立多評多考機制提高基層師資上講臺門檻，考評通過的師資方可上講臺。在聘用上，建立特聘師資管理制度，暢通能進(jìn)能出渠道，并以基層黨務(wù)課題研究等為重點，運用項目化方式，引導(dǎo)帶動師資隊伍提升整體授課質(zhì)效。

教得好不好？跟蹤問效是推動學(xué)用轉(zhuǎn)化的有效途徑。記者了解到，在培訓(xùn)問效上，成都基層黨務(wù)學(xué)院也建立起一套運行機制。由院班子、部門核心工作人員成立跟蹤問效小組，重點采取“隨堂聽課、學(xué)員評價、實地回訪”三種形式，從課程安排、學(xué)員體驗、工作實績等方面進(jìn)行全面評估。每次培訓(xùn)結(jié)束，隨機對參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)感受訪談，聽取培訓(xùn)教學(xué)意見建議。同時，制定培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量評價表和自我學(xué)習(xí)評價表，由參訓(xùn)學(xué)員對培訓(xùn)師資、課程進(jìn)行滿意度打分評價，對自己在培訓(xùn)期間學(xué)思感悟、學(xué)用結(jié)合、成果轉(zhuǎn)化運用等情況作出自我評價，全面了解培訓(xùn)效果，復(fù)盤差距不足，明確改進(jìn)方向。

“學(xué)院教師隊伍按照師資管理辦法進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，為的就是努力滿足基層黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)需求。”羅偉說。

為什么學(xué)？

堅持問題導(dǎo)向?破解基層黨務(wù)工作痛點、難點

黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，做好黨的基層工作，具有重要意義。但在實踐中，由于多種因素影響，面臨著工作人員流動性大，實操經(jīng)驗缺乏等現(xiàn)實問題。

參與過培訓(xùn)，有著多年基層黨務(wù)工作經(jīng)驗的溫江區(qū)柳城街道光華社區(qū)黨委副書記、紀(jì)委書記宿波對此深有感觸，“基層工作千頭萬緒，涉及家長里短方方面面。”宿波說，基層黨務(wù)工作者是黨的工作的實踐者、推動者、落實者，這就要求每一位黨務(wù)工作者要練就一身扎實的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，能熟練地處理各項黨務(wù)工作，通過自身力量不斷提升所在黨組織組織力，深化黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理，推動社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“基層黨組織的重要性決定了基層黨務(wù)工作者的重要性，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力就必須提升基層黨務(wù)工作者的綜合能力。”成都市委組織部副部長、社治委常務(wù)副主任、成都基層黨務(wù)學(xué)院院長甘立軍介紹，作為全國首家聚焦基層黨務(wù)培訓(xùn)的特色院校，成都基層黨務(wù)學(xué)院是瞄準(zhǔn)基層痛點、難點，應(yīng)時而創(chuàng)、應(yīng)勢而立。成都市委組織部堅持問題導(dǎo)向，通過前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面，從黨務(wù)工作者隊伍現(xiàn)狀看，這支隊伍體量大、分布廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜且流動性大，部分黨務(wù)工作者屬于“半路出家”“新手上路”，不懂基層黨務(wù)工作知識，缺乏實操經(jīng)驗；另一方面，黨務(wù)工作要求規(guī)范性和專業(yè)性都很強，基層在落實工作要求上還存在差距；再一方面，從培訓(xùn)陣地看，目前基層黨務(wù)的培訓(xùn)大多是各地組織部門自行組織、臨時性、隨機性的培訓(xùn)，缺乏高品質(zhì)、成體系化、有實操和理論相結(jié)合的專業(yè)培訓(xùn)體系。

基于此，成都市委組織部通過建設(shè)基層黨務(wù)為主的特色院校，提升黨務(wù)工作者專業(yè)化水平。學(xué)院以夯實基層黨務(wù)教育為重要手段，以“立足成都、服務(wù)全省、輻射西部、享譽全國”為目標(biāo)，以培育基層黨務(wù)人才的專業(yè)平臺、提供典型經(jīng)驗的特色智庫、交流基層黨建經(jīng)驗的重要樞紐、研究基層組織制度的創(chuàng)新基地為辦學(xué)定位，不斷加強黨務(wù)工作者的專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，推動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展。

目前，學(xué)院已制定五年發(fā)展規(guī)劃，通過健全辦學(xué)機制、創(chuàng)新辦學(xué)模式、豐富辦學(xué)手段，全面提升學(xué)院核心競爭力，將學(xué)院建成為一流的黨務(wù)人才培育基地，為黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展注入更多專業(yè)化職業(yè)化力量。“學(xué)院正在洽談對接來自天津、浙江等全國各地基層黨務(wù)培訓(xùn)項目21個，計劃今年8—10月組織基層黨員干部前來培訓(xùn)?！背啥蓟鶎狱h務(wù)學(xué)院執(zhí)行院長溫榮雪說，雖然學(xué)院揭牌僅3個月，但已有不少基層黨組織慕名而來，表達(dá)了合作的意愿。