推動社會力量參與公共體育服務(wù)的路徑探析

蘇靜 王琳

“全民健身公共服務(wù)”是社會治理的重要組成部分，同時也是“健康中國”戰(zhàn)略的重要實施路徑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢，指明了新時代我國體育事業(yè)的戰(zhàn)略定位，并強(qiáng)調(diào)要積極推動社會力量的廣泛參與，鼓勵有實力的社會組織和企業(yè)積極參與公共體育服務(wù)事業(yè)。近年來，國家采取了一系列措施推動社會力量參與公共體育服務(wù)，通過引品牌、引資本、引項目以及與企業(yè)、高校合作的方式激發(fā)社會力量的積極性。本文基于社會力量參與公共體育服務(wù)的邏輯理路分析，以實現(xiàn)社會利益最大化為目標(biāo)，探索建立一套多元化社會力量參與的機(jī)制，旨在為公共體育服務(wù)項目的承接創(chuàng)造更為完善的制度環(huán)境，從而提升廣大民眾的幸福感。

一、問題的提出

進(jìn)入新時代，人們對物質(zhì)文化的需求更多地轉(zhuǎn)向了對美好生活的追求，而擁有健康的身心體魄，才能更好地滿足人們過上美好生活的新期待。公共體育服務(wù)作為社會公眾美好生活的重要組成部分，是落實全民健身戰(zhàn)略、推進(jìn)健康中國的重要工作。為此，國家建立完善有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化頂層設(shè)計。各地也積極推進(jìn)基本公共體育服務(wù)實踐，基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)成效顯著。但是這距離人們對高品質(zhì)健康生活期待的內(nèi)在要求還有較大差距，公共體育服務(wù)還存在著制度機(jī)制尚不健全、部分地方重視程度不足以及社會力量支持較為薄弱等突出問題。這就迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新公共體育服務(wù)供給方式，有效動員社會力量，構(gòu)建多層次、高質(zhì)量、更公平的公共體育服務(wù)供給體系，提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的公共體育服務(wù)。為此，促進(jìn)社會力量積極參與公共體育服務(wù)，不僅是為了滿足社會大眾對于美好生活的需求，更是為了推進(jìn)和突破“健康中國”和“體育強(qiáng)國”戰(zhàn)略的現(xiàn)實需求。

2021年7月，國務(wù)院發(fā)布了《全民健身計劃（2021—2025）》，指出“引導(dǎo)體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù)”“推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。2022年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》明確指出“全民健身公共服務(wù)體系將會成為加速我國體育強(qiáng)國事業(yè)建設(shè)的主要基石”，這恰恰滿足了人民群眾對高品質(zhì)生活的內(nèi)在要求，同時也有助于全體人民實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。在政策導(dǎo)向上，社會力量參與公共體育服務(wù)受到政府部門的高度肯定。本文從社會力量參與公共體育服務(wù)的基本邏輯、現(xiàn)實困境和解決路徑的角度出發(fā)，系統(tǒng)地對社會力量參與公共體育服務(wù)的邏輯路徑進(jìn)行梳理，并深入探討地方社會力量在該領(lǐng)域的實踐和探索，根據(jù)現(xiàn)存困境提出解決路徑。

二、我國社會力量參與公共體育服務(wù)的基本邏輯

越來越多的社會力量踴躍參與到公共體育服務(wù)中，這一積極轉(zhuǎn)變不僅意味著公共體育服務(wù)在政府供給方面出現(xiàn)的問題能夠得到有效地解決，而且還能夠在某種程度上對公共體育服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行提升。本研究通過對文獻(xiàn)資料的提取和凝練，試圖將社會力量參與公共體育服務(wù)活動的基本邏輯歸納為前置條件、主導(dǎo)動機(jī)以及行動模式三個范疇，提出優(yōu)化社會力量參與的應(yīng)對之策，力求將社會力量參與公共體育服務(wù)的理論知識付諸實踐，以期為構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會支持的現(xiàn)代化公共體育服務(wù)體系提供有益借鑒。

（一）社會力量參與公共體育服務(wù)的前置條件

1.政府的單一供給

政府作為公共體育服務(wù)的主要承擔(dān)者和提供者，是連接黨和人民群眾的橋梁，在構(gòu)建美好生活中承擔(dān)著重要責(zé)任。對于基層政府而言，實現(xiàn)公共體育服務(wù)的有效供給，關(guān)鍵在于建立相應(yīng)的公共資源配置體系，以確保其可持續(xù)發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的加快，政府的財政壓力也隨之增加。公共體育服務(wù)的低效供給源于政府供給能力不足、供給價值導(dǎo)向偏離、供給脫嵌需求等多種因素，這些因素為社會力量參與提供了合理的行動空間。

2.社會效益的內(nèi)在驅(qū)動

隨著新時代的到來，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在公共體育服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)呈現(xiàn)出需求水平不斷增長、需求結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜二者并存的趨勢。因此，如何有效地提供高效的公共服務(wù)成為政府面臨的一個重要問題。由于“一刀切”式的供給方式與多元化需求之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致人民群眾對公共體育服務(wù)的需求長期處于低水平滿足的狀態(tài)。多元化的社會力量參與公共體育服務(wù)將推動公共體育服務(wù)供給模式從國家“送體育”向基層社會根據(jù)自身需求，自我發(fā)展“種體育”模式轉(zhuǎn)變，從而提高公共體育服務(wù)績效、實現(xiàn)民眾體育生活精神水平及專業(yè)技能的協(xié)同發(fā)展。在公共體育服務(wù)供給中，內(nèi)外資源整合和多元主體參與的政社合作機(jī)制以及體育治理理念，不僅可以促進(jìn)公民參與意識的覺醒，還有助于推動社會的和諧發(fā)展。

3.行政治理的價值導(dǎo)向

黨的十八大后，政府在社會公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元角色”，通過合作、協(xié)商、建立伙伴關(guān)系等途徑，引導(dǎo)和激勵多元社會主體共同參與公共事務(wù)管理和公共物品供給。近年來，隨著我國體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身上升到了新高度。在國家政策的引領(lǐng)下，各級地方政府積極響應(yīng)國家層面的號召，越來越注重公共體育服務(wù)體系的建設(shè)和社會力量的參與，并專門發(fā)布適用于本區(qū)域的指導(dǎo)性文件或地方特色配套性文件，充分發(fā)揮社會力量在公共體育服務(wù)中的重要作用。

4.社會力量的可行能力

在參與公共體育服務(wù)時，社會力量所具備的能力、資源、條件和素質(zhì)等方面的綜合表現(xiàn)被稱為可行能力。它包括主體的可行性和客體的可操作性兩方面內(nèi)容。如果我們將社會力量視為由不同的企業(yè)、非營利性社會組織、公益性單位和公民個人等構(gòu)成的集合，那么這些組織或個人所擁有的體育資源、人際關(guān)系、物質(zhì)資源、專業(yè)技能和時間精力等條件特質(zhì)，就構(gòu)成了社會力量參與公共體育服務(wù)的可行能力。從理論上看，這些因素在一定程度上能決定社會力量能否有效地投入到公共體育服務(wù)體系建設(shè)之中，進(jìn)而影響公共體育服務(wù)體系的發(fā)展。隨著社會力量參與公共體育服務(wù)的不斷深入，他們的可支配時間變得更加充裕，可利用的物質(zhì)財富和人脈資源也變得更加廣泛。同時，他們所擁有的體育才藝和運(yùn)營管理技能也變得更加卓越。

（二）社會力量參與公共體育服務(wù)的主導(dǎo)動機(jī)

1.“奉獻(xiàn)社會”型

公共體育服務(wù)是公共產(chǎn)品的正外部效應(yīng)，對社會發(fā)展起到了加強(qiáng)意識形態(tài)構(gòu)建和提高公眾身體素質(zhì)的正面作用。因此，一些具有奉獻(xiàn)精神的社會主體始終堅持以參與公共體育服務(wù)為手段，實現(xiàn)自己回饋社會的目標(biāo)。社會力量參與公共體育服務(wù)旨在提高公眾身體素質(zhì)，而非經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。為此，社會力量參與公共體育服務(wù)應(yīng)堅持以社會需求為導(dǎo)向，并保持部分公益性和公共性特征。

2.“興趣愛好”型

健身是增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，許多人對運(yùn)動有著天然的愛好，他們享受身體鍛煉得淋漓暢快，熱衷“以體聚友”，并充分享受其中的過程，收獲參與的快樂和滿足。他們把體育當(dāng)作自己的業(yè)余愛好的同時，又熱衷于參加公共體育服務(wù)所帶來自我能力的提高和鍛煉。

3.“利益追逐”型

利益追逐是推動體育愛好者從事公共體育服務(wù)工作的主要動因。一些企業(yè)或社會組織對特定的公共體育機(jī)構(gòu)或公共體育服務(wù)群體的廣泛性予以關(guān)注，并通過提供實物、經(jīng)費和勞動力的方式來增加曝光度，獲得官方背書進(jìn)而實現(xiàn)其宣傳推廣。在此基礎(chǔ)上，一些公民立足于本單位或本崗位，與之對應(yīng)的是參加公共體育服務(wù)的志愿服務(wù)考評標(biāo)準(zhǔn)，以符合考核指標(biāo)為導(dǎo)向，積極參與其中。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府治理模式的轉(zhuǎn)變，公共體育服務(wù)中的“利益追逐”已成為推動社會力量參與的主要驅(qū)動力。

（三）社會力量參與公共體育服務(wù)的行動模式

1.政府購買型參與模式

政府購買式參與就是社會力量依托于承接工程、合同等方式承擔(dān)公共體育服務(wù)制作和服務(wù)工作，然后政府采取招投標(biāo)方式進(jìn)行購買，從而達(dá)到公共體育服務(wù)供給的目的。作為一種新型的公共服務(wù)模式，購買服務(wù)崗位已經(jīng)成為世界各國政府改革發(fā)展的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前政府購買型介入下，主要包括以下兩種參與模式：第一，政府直接委托的購買方式。即在政府委托下，通過政府采購代理機(jī)構(gòu)直接與企業(yè)或第三方進(jìn)行談判等獨立關(guān)系競爭性購買方法參與。第二，以競爭性磋商和其他具有獨立關(guān)系的非競爭購買的形式介入。通過競爭性談判、討價還價等獨立關(guān)系競爭性購買方法參與。

2.冠名贊助型參與模式

冠名贊助型參與是指社會組織或市場通過體育冠名權(quán)投資政府部門主辦的公共體育服務(wù)項目，以此實現(xiàn)融入式參與。在政策背景的驅(qū)動下，許多企業(yè)積極參與公共體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。目前，東魯濱遜體育用品有限公司、威海宜人洗滌有限公司、上海太平養(yǎng)老保險股份有限公司等舉辦過公共體育服務(wù)相關(guān)活動，這不僅推廣了“全民健身”的理念，還擴(kuò)大了社會力量參與公共體育服務(wù)的影響力，同時也為公共體育服務(wù)的發(fā)展起到了一定的推動作用。

3.自建共享型參與模式

自建共享型參與，即社會組織或公民個人可以根據(jù)自身意愿，以自籌資金的方式參與公共體育服務(wù)供給。自建共享式參與能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神需求，提高全民身體素質(zhì)，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。自建共享型參與主要包括兩種特定的形態(tài)，即個體自愿自建型參與與外包式參與。自建共享式參與具有一定程度上的可行性和合理性，能夠為人們提供更多高質(zhì)量、高水平的公共服務(wù)產(chǎn)品，從而滿足公眾日益增長的精神文化需求。

4.資助捐贈型參與模式

資助捐贈型參與是通過勸誡性政策，支持社會組織或公民個人通過出資捐贈的形式參與公共體育服務(wù)供給。以教育基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)為例，企業(yè)或個人向社會免費或降低收費開放現(xiàn)有教育基礎(chǔ)設(shè)施或資助基礎(chǔ)設(shè)施場地，本質(zhì)在于政策導(dǎo)向或激勵，以調(diào)動供應(yīng)的主觀能動性。獨立供給參與模式雖然能有效緩解公共體育服務(wù)供給壓力，解決公共體育服務(wù)設(shè)施供給不足和不平衡的問題，但受政策波動影響較大，存在較強(qiáng)的政策依賴性。因此，在獨立提供公共體育服務(wù)時就會產(chǎn)生財務(wù)緊張的問題，無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

5.志愿服務(wù)型參與模式

志愿服務(wù)型參與指社會組織或公民個人依據(jù)個人意愿組成志愿者團(tuán)隊，并通過該團(tuán)隊自愿參與到公共體育服務(wù)供給過程中。志愿服務(wù)型參與的服務(wù)內(nèi)容廣泛（詳見表1），包括了體育設(shè)施服務(wù)、體育組織服務(wù)、體育指導(dǎo)服務(wù)、體育信息服務(wù)。開展因需而異、因地制宜的多元化、精細(xì)化服務(wù)活動內(nèi)容，致力于改善和推動公共體育服務(wù)體系建設(shè)。

三、社會力量參與公共體育服務(wù)的現(xiàn)實困境

越來越多的國家開始重視公共體育服務(wù)管理中社會力量的參與問題，并出臺相關(guān)政策以推動其發(fā)展。但由于復(fù)雜多元的市場環(huán)境，我國社會力量參與公共體育服務(wù)的過程也出現(xiàn)了諸多問題。

（一）政府“單一供給”的傳統(tǒng)行政觀念影響依然存在

傳統(tǒng)意義上的政府行使的權(quán)力是強(qiáng)制、單向且毋庸置疑的。由于受一定程度的傳統(tǒng)行政觀念影響，公共體育服務(wù)的管理主體仍較集中在政府及事業(yè)單位等公共部門，其弊端主要表現(xiàn)在公共物品供給少、公共服務(wù)質(zhì)量低下，無法有效滿足公眾的真實需求。國家先后出臺一系列構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的意見，以激發(fā)社會力量的積極性；地方各級政府也積極倡導(dǎo)社會力量參與公共體育服務(wù)，但仍有部分地方在推行過程中表現(xiàn)出了政策實施內(nèi)外不一的態(tài)度實現(xiàn)其公共管理的內(nèi)涵。

（二）社會力量參與相關(guān)政策法規(guī)有待完善

政策法規(guī)不完善主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，社會力量參與的條件及培育發(fā)展限制繁瑣。我國目前缺少培育社會力量的政策及基本法規(guī)，僅僅依靠相關(guān)的行政條例及文件。這些條例文件對于社會力量的參與注冊、登記及審核標(biāo)準(zhǔn)都有一定的限制。另一方面，關(guān)于社會力量參與公共體育服務(wù)的政策、法規(guī)有待完善。目前，國家關(guān)于推動社會力量參與公共體育服務(wù)有許多舉措，但適合社會力量參與的評估、監(jiān)管及考核等法規(guī)依然不成熟。部分地區(qū)關(guān)于社會力量參與公共體育服務(wù)的政策法規(guī)內(nèi)容過于空洞、宏觀甚至不適合地區(qū)公共體育服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，無法具體實施?？傊瑢τ谖覈鐣α繀⑴c存在“限制過多，缺少標(biāo)準(zhǔn)”的問題，導(dǎo)致了政府與社會組織之間關(guān)系不和諧。因此，在當(dāng)前階段需要通過加強(qiáng)對社會組織的培育來促進(jìn)公共體育服務(wù)的發(fā)展。

（三）社會力量參與的政府監(jiān)管與服務(wù)不到位

社會力量參與公共體育服務(wù)實際上共享著政府所擁有的自由裁量權(quán)和公共財政資源的使用。由于社會力量本身所具有的特殊性，其在提供公共體育服務(wù)過程中存在著許多不規(guī)范行為，影響了社會公益組織的自身發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)對公共體育服務(wù)中社會力量參與的監(jiān)管和治理，以確保其有效性和可持續(xù)性，避免社會力量脫離公益性的軌道。

任何事物都是一把雙刃劍。在推進(jìn)公共體育服務(wù)發(fā)展的過程中，政府在積極推動社會力量參與的同時，也要對社會力量進(jìn)行監(jiān)督，并對其參與產(chǎn)生的不良后果進(jìn)行評估與預(yù)判。例如，有些企業(yè)將一些公益活動轉(zhuǎn)化為企業(yè)的促銷活動，同時將一些免費的公共體育場地轉(zhuǎn)變?yōu)槭召M場所，甚至出現(xiàn)了“權(quán)力尋租”的行為。這類問題的存在也反映出一些地方政府部門對公共體育服務(wù)重視不夠，缺乏相應(yīng)的激勵措施以及社會力量自身存在缺陷所致。因此，公共體育服務(wù)的公益性在一定程度上會受到社會力量的不規(guī)范、個人力量的無責(zé)任的影響，綜合來看，社會力量建設(shè)下的公共體育服務(wù)還存在一些不足問題。

（四）社會力量支持較為薄弱

公共體育服務(wù)應(yīng)當(dāng)以公益為宗旨，任何社會力量都不能從中獲益。當(dāng)前我國存在著大量的非政府組織和非營利組織。由于利益的驅(qū)動，部分社會力量缺乏公益精神，不愿意積極參與到公共體育服務(wù)活動中，影響了社會力量參與公共體育服務(wù)計劃的全面推進(jìn)。目前，公共體育服務(wù)工作仍然以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、社會組織及社會精英等社會力量需要借助政府的力量來推進(jìn)公共體育服務(wù)的開展。公共體育服務(wù)工作目前仍然受傳統(tǒng)觀念的影響，公眾普遍認(rèn)為公共體育服務(wù)是政府的事情，而忽視了其本身應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。盡管有些人參與了公共體育服務(wù)活動，但大部分都不是自主選擇的，他們自主參與公共體育服務(wù)的意識還沒培養(yǎng)起來，導(dǎo)致在參與服務(wù)過程當(dāng)中出現(xiàn)應(yīng)付態(tài)度，未能真正履行公共體育服務(wù)中應(yīng)有的義務(wù)。共同治理理念以及參與基層治理主體理念的缺乏，使得公眾難以主動、積極地參與公共體育服務(wù)治理進(jìn)程。

四、推動社會力量參與公共體育服務(wù)的主要路徑

（一）加強(qiáng)體育管理和公共體育服務(wù)機(jī)制改革

為確保公共體育服務(wù)體系的完善，必須從多個角度入手，包括公共體育服務(wù)的開發(fā)、管理和后期維護(hù)，并重新規(guī)劃公共體育服務(wù)流程，要求相關(guān)單位承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。同時還要通過對公共體育服務(wù)的宣傳推廣來提高公眾對公共體育服務(wù)重要性的認(rèn)識，從而達(dá)到提升公共體育服務(wù)水平的目的。目前，公共體育服務(wù)已經(jīng)吸引了一部分社會力量的參與，然而在服務(wù)和管理的后期，出現(xiàn)了推卸責(zé)任的現(xiàn)象，導(dǎo)致公共體育服務(wù)的質(zhì)量下降。

政府應(yīng)積極探索政府、市場和社會組織之間的協(xié)作機(jī)制，鼓勵政府、市場及社會組織合作提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)主體及供給主體的多元化。制定相關(guān)的服務(wù)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)政府與社會力量目標(biāo)的一致性，并規(guī)范公共體育設(shè)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以保障社會力量參與公共體育服務(wù)的權(quán)利得以實現(xiàn)。要建立公共體育服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，采用多元化的激勵方式，提升公共體育服務(wù)人才隊伍素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量?；鶎芋w育館的職能應(yīng)及時轉(zhuǎn)型，要從單一的體育健身場所轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足大眾需求的多功能綜合服務(wù)平臺。政府應(yīng)該制定相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范和引導(dǎo)各類社會團(tuán)體參與到公共體育服務(wù)中來，使之成為促進(jìn)全民健身計劃有效落實的重要保證。

（二）加強(qiáng)社會力量參與公共體育服務(wù)的政策法規(guī)建設(shè)

當(dāng)前，還需要制定適合地方社會力量參與公共體育服務(wù)的社會團(tuán)體、基金會及非企業(yè)單位等準(zhǔn)入管理的政策法規(guī)，完善目前社會力量參與公共體育服務(wù)的登記管理及監(jiān)督考核的制度。建議對社會力量的登記管理實行專項立法，規(guī)范社會力量在獲取、使用和管理公共體育服務(wù)資源方面的行為，確保公共體育服務(wù)資源的合理配置和有效利用。地方政府應(yīng)因地制宜制定相關(guān)的實施細(xì)則，不斷健全與完善與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社會力量參與公共體育服務(wù)供給制度體系。目前，在支持社會力量參與公共體育服務(wù)的發(fā)展方面，政府部門應(yīng)采取一系列配套措施，包括降低社會組織的注冊登記門檻、減免稅收等，同時為加大公益組織的孵化力度，政府部門積極動員有條件的社會組織參與結(jié)對幫扶工作。并應(yīng)鼓勵各類體育社團(tuán)及個人開展各種形式的志愿活動，打造一批可復(fù)制、可推廣的模式，從而建立一個具有廣泛影響力和強(qiáng)大號召力的公益性品牌，擴(kuò)大公共體育服務(wù)和城鄉(xiāng)共享體育經(jīng)濟(jì)服務(wù)的范圍。

（三）建立健全社會力量績效評估監(jiān)管體系

嚴(yán)格審核通過合同外包、招標(biāo)、授權(quán)等方式引進(jìn)的社會組織成員，探索制定社會力量參與公共體育服務(wù)的工資標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)業(yè)績評估體系。建立“政府管理，社會主導(dǎo)”的多元化考核評估方式。在評估過程中，注重被服務(wù)對象關(guān)于公共體育服務(wù)的滿意度，加大公共體育服務(wù)績效評估的權(quán)重。通過構(gòu)建一套完整的政府績效評價體系，引導(dǎo)各地區(qū)因地制宜地推進(jìn)公共體育服務(wù)健康有序發(fā)展，通過政府和市場共同作用的方式實現(xiàn)全民健身目標(biāo)。同時，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層社區(qū)組織建設(shè)，完善居民自治制度，以提高人民群眾的參與感和幸福感。除了內(nèi)部考核，體育行政部門還應(yīng)積極促進(jìn)公民參與監(jiān)督與評價，以進(jìn)一步提升績效評估機(jī)制的效能。

（四）探索建立社會力量多元參與機(jī)制

積極探索社會力量通過外包、授權(quán)、補(bǔ)貼等方式對公共體育進(jìn)行器材供給及體育指導(dǎo)的各類公共體育活動和項目。推動建設(shè)公平、公開、透明的社會捐贈管理體系。與此同時，積極探索社會力量參與公共體育服務(wù)的多元化運(yùn)營方式，發(fā)揮各部分社會力量的造血功能，集零為整實現(xiàn)公共體育服務(wù)效率最大化、最優(yōu)化。一是建立信息傳播平臺。綜合利用微信、微博等移動端應(yīng)用，對公共體育服務(wù)的供求情況進(jìn)行及時更新和發(fā)布，并將其全方面地介紹給社會及市場，消除社會力量在參與時供需信息不對稱的困境，從而吸引高校、公眾、企業(yè)及社會組織的廣泛參與。二要打造項目推介平臺。利用項目平臺，將豐富多彩的公共體育服務(wù)活動內(nèi)容普及到全社會，以推廣全民健身為目標(biāo)，讓社會和市場意識到舉辦或參與公共體育服務(wù)項目蘊(yùn)藏極大價值，從而促使社會主體多元或主動贊助，達(dá)到多元社會主體參與開發(fā)體育資源的目的。

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作者：蘇靜，青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授

王琳，青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生

責(zé)任編輯：張波