公路工程全壽命周期造價管理初探

羅麗萍

（貴州省銅仁公路勘察設計院有限公司，貴州 銅仁 554300）

0 引言

全壽命周期造價管理是建設行業(yè)長遠穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。公路工程中，全壽命周期管理模式的應用能提升公路建設質量與水平，為建筑行業(yè)造價管理工作提供更多經(jīng)驗支持。基于此，本文分析如何將全壽命周期造價管理運用在實踐中。

1 全壽命周期造價管理

1.1 概述

造價管理主要是對工程項目中投入的資源進行造價管理。從投資者角度來講，工程造價就是整個工程項目建設消耗的資金量；從市場角度分析，工程造價是指市場交易中產(chǎn)生的工程價格。全壽命周期造價管理，就是對工程項目立項、招投標、設計、施工、竣工等環(huán)節(jié)進行成本管理。

1.2 特征

全壽命周期造價管理特征如下：①建設成本高。公路工程普遍具有建設規(guī)模大、后期長、資金量大的特點。在公路項目施工中，會因為地質條件或者自然環(huán)境增加投資成本，所以使全壽命周期造價管理工作出現(xiàn)建設成本高的特點[1]。②涉及范圍廣。一個完成的公路工程項目需要經(jīng)過投資決策、設計、招投標等多個階段，整個項目需要較長的時間才能完成。全壽命周期管理工作，需要對公路工程項目各個環(huán)節(jié)進行成本控制與管理，以達到全過程造價管理的目標。③管理過程復雜。公路工程項目管理中，會因為建設材料價格、自然環(huán)境等因素，影響總體工程造價，使工程造價出現(xiàn)偏高的情況。由于公路工程不確定性影響因素較多，所以增加造價管理工作難度。

2 公路工程全壽命周期造價管理中存在的問題

2.1 缺乏全過程成本管理意識

公路工程造價管理中，出現(xiàn)全壽命成本控制意識薄弱的情況，部分管理者認為施工階段是成本控制的重點，所以將成本控制工作的重點放在施工環(huán)節(jié)，忽略材料采購、進度管理、質量監(jiān)管。在建筑行業(yè)快速發(fā)展下，傳統(tǒng)造價管理方法已經(jīng)不能滿足公路工程建設要求，無法保證公路工程的經(jīng)濟效益。全壽命周期管理工作的實施，實現(xiàn)對整個工程項目的造價管理，減少資源浪費問題，提升項目管理水平。由于管理層思想觀念，影響全壽命周期造價管理效果，無法為公路工程項目成本控制提供更多的支持。

2.2 缺乏完善管理制度的支持

在全壽命周期造價管理工作中，應以工程項目實際情況為基礎，制定完善的管理制度，對造價管理流程、管理行為等進行監(jiān)管，以此推動造價管理工作開展。通過對實際工作情況分析，仍以以往的造價管理制度作為約束全壽命周期造價管理的手段，無法提升造價管理人員的全過程管理意識與規(guī)范化操作意識[2]。與全壽命周期造價管理不同，以往造價管理制度比較片面，覆蓋范圍有限，不能為全壽命周期造價管理提供操作指導，無法保證全壽命周期實施效果。未來公路工程管理中，應意識到管理制度建設的必要性，建立符合全壽命周期造價管理特點的制度，以此提升造價管理工作效果。

2.3 造價人員管理素質有待提升

全壽命周期造價管理中，造價管理人員以公路工程項目特點為基礎，采用多種手段進行造價管理，實現(xiàn)對各個環(huán)節(jié)成本控制。當前部分管理人員雖然具備造價管理工作能力，但是不了解公路工程項目情況，無法與各個環(huán)節(jié)工作有效銜接，使造價管理工作出現(xiàn)形式化的情況。致使這一問題出現(xiàn)的主要原因，就是造價管理人員缺乏全壽命周期管理經(jīng)驗，不能根據(jù)項目實際情況進行造價管理，影響了造價管理工作質量。

3 公路工程全壽命周期造價管理的實施

3.1 對投資決策環(huán)節(jié)進行造價管理

投資決策環(huán)節(jié)雖然不會產(chǎn)生較多的費用，但是該環(huán)節(jié)造價控制效果會對公路工程項目造價管理產(chǎn)生直接的影響。為提升投資決策換機成本控制效果，采取以下措施：①確定建設標準?；诠饭こ添椖拷ㄔO地址、地方財政情況，結合公路工程的社會效益，確定建設標準，保證公路工程建設的科學性，防止出現(xiàn)社會效益不及投資資金的情況。②發(fā)揮投資估算的作用，將此貫穿于整個投資決策過程。公路工程項目投資決策的過程中，需要提供投資估算的支持，將估算數(shù)據(jù)作為投資的依據(jù)，以提升投資科學性與合理性。投資決策中加強對投資估算信息的分析，基于此制定項目建議書，編制項目可行性報告，對公路項目投資收益進行分析。同時，充分投資估算的指導優(yōu)勢，根據(jù)此建立投資方案，實現(xiàn)利益最大化，為公路工程項目管理工作提供基礎保障。

3.2 加強對設計階段造價管理

首先，利用設計招標的方式，選擇適合的設計單位，為節(jié)約設計成本作為鋪墊。當前市面上有較多類型的設計單位，設計單位市場口碑不同，設計水平也不同。為提升公路工程設計工作效果，采用招標的方式選擇符合相關要求的設計單位，督促設計單位制定科學的設計方案，以此降低建筑工程項目成本[3]。優(yōu)質的設計方案，可以降低公路工程項目的成本，提升工程項目施工質量與進度，從而提升項目的經(jīng)濟效益。

其次，利用限額設計的方式，降低設計方案的成本。在設計工作中，要求設計人員利用限額設計理念開展工作，選擇適合工程項目建設標準、要求的施工技術、施工工藝，以此提升項目設計質量，促使造價管理工作順利進行。限額設計理念的運用，可以提升設計人員經(jīng)濟意識與成本控制意識，對減少施工變更，提升項目建設質量具有促進作用。

最后，加強設計人員與造價人員之間的互動，使設計人員了解工程項目建設造價管理要求，并將此體現(xiàn)在設計工作中。部分設計人員不具備成本控制意識，會選擇比較與公路工程項目要求不符的技術，增加施工變更的概率。造價人員與設計人員的互動，可以提升設計人員成本控制意識，使其選擇與公路工程項目實際情況相適應的技術，從而提升設計工作質量。

3.3 加強招投標階段成本控制

在公路工程全壽命周期造價管理中，需要做好招投標階段的造價成本，利用招標文件選擇優(yōu)質合作對象，為降低施工環(huán)節(jié)造價做好鋪墊。首先，提升招標文件編制效果?；诠饭こ添椖烤幹普袠宋募?，利用明確的工程量清單，科學的標底減少報價問題，提高招標控制價制定的科學性，促使造價管理工作有序進行。其次，科學選擇評標方法。在公路工程招標中，利用科學的評標方式選擇投標單位[4]。若是在評標中出現(xiàn)報價錯漏或者重復性標價的問題，需要做好排查工作，防止出現(xiàn)擾亂招投標市場的情況，營造良好的競標環(huán)境。最后，做好施工合同文本的管理。完成招投標后，簽訂符合雙方要求的合同。當合同簽訂后，不能隨意更改，并認真履行合同內容。合同中應明確雙方的責任、權限，要求雙方貫徹落實合同，減少合同糾紛或者經(jīng)濟糾紛。

3.4 加強施工環(huán)節(jié)的造價管理

施工環(huán)節(jié)包含較多的內容，如施工隊伍、材料、施工工序等，為避免施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)造價管理問題，需要相關人員做好以下工作。

首先，建立造價管理規(guī)劃。在公路工程項目施工前，造價管理人員應該根據(jù)項目的實施情況、施工要求、造價管理要求等，制定造價管理規(guī)劃，明確相關人員的責任與工作內容，促使造價管理工作有序進行[5]。其次，制定造價控制體系。在工程項目施工環(huán)節(jié)，建立動態(tài)化造價控制體系，對施工人員、造價管理人員等進行動態(tài)地監(jiān)督與控制，保證實際支出與預期造價的一致性，防止出現(xiàn)超預期的情況。若是在動態(tài)管理中，發(fā)現(xiàn)實際支出超出預期支出，則對問題出現(xiàn)的原因進行分析，并結合實際制定解決問題對策，防止出現(xiàn)同樣的問題。最后，做好施工變更工作。公路工程項目施工造價管理中，提升對設計變更的重視，明確這一工作對工程造價的影響，并做好施工變更流程、要求的管理，要求相關人員做好資料的收集與管理，為造價管理提供數(shù)據(jù)。

3.5 加強竣工驗收環(huán)節(jié)造價控制

在公路工程竣工驗收環(huán)節(jié)，要求造價人員做好以下工作：①對竣工驗收內容進行分析。立足合同，對竣工工程量、竣工圖進行分析，了解工程項目的施工情況與質量。同時，還應對竣工工程的施工流程、質量與要求進行分析，保證各項工作施工設計圖紙的一致性，防止出現(xiàn)隨意施工的情況[6]。②加強對隱蔽工程的檢查。公路工程中存在一些隱蔽工程，若是隱蔽工程出現(xiàn)質量問題，會增加項目成本，不能保證造價管理效果?？⒐ず螅靸r管理人員需要對隱蔽工程的完成情況、施工質量等進行多方面的檢查。保證工程項目符合相關要求。③做好公路工程項目運營維護階段的造價控制。運營維護是保障公路工程項目順利運行的前提。若是在公路工程項目運行中出現(xiàn)質量問題，那么需要相關單位作為維護工作，延長公路使用壽命，創(chuàng)造更多的效益。這一階段應做好成本控制工作，利用動態(tài)監(jiān)督的方式了解公路工程項目運行情況，進行針對性的養(yǎng)護與管理，以降低工程項目養(yǎng)護成本。

4 解決公路工程全壽命周期造價管理問題的對策

4.1 樹立全壽命周期造價管理意識

首先，組織宣傳活動，將全壽命周期造價管理相關內容呈現(xiàn)出來，使管理層對全過程造價管理工作形成正確的認識，并發(fā)揮自身的帶頭作用，將造價管理工作貫徹落實在各個環(huán)節(jié)。其次，將全壽命周期造價管理滲透在企業(yè)文化中，利用良好的文化，對員工進行思想方面的熏陶，使其認識到全壽命周期造價管理工作的重要性，并主動配合造價管理人員進行成本控制，為提升公路工程造價管理效果打下堅實的基礎[7]。最后，組織全員學習活動，要求參與公路工程管理的人員全部參與學習活動中，就全壽命周期造價管理相關的知識、各個崗位人員的責任等進行培訓教育，讓員工在個性化學習活動中樹立正確的思想觀念，為全壽命周期造價管理工作開展提供支持。

4.2 建立完善的造價管理制度

基于全壽命周期造價管理相關的內容，制定科學合理的管理制度，約束造價管理人員的行為，促使高質量造價管理工作開展。首先，建立崗位責任制度。根據(jù)全壽命造價管理工作相關的要求，確定造價管理人員的權責，使其對自身工作范圍、工作內容、造價管理責任形成正確的認識，并在規(guī)章制度的約束下參與崗位工作，以此保證造價管理工作實施的有效性。其次，對造價管理人員進行多方面的考核評價，了解全壽命周期造價管理情況。部分造價管理人員會因為復雜的造價管理工作而出現(xiàn)消極怠工的情緒。考核評價工作，能夠提升造價管理人員的警覺意識，對提升造價管理效果具有積極作用。具體操作中，對造價管理人員進行工作成效、工作態(tài)度、制度執(zhí)行等進行評價，掌握造價管理人員工作情況，為針對性管理工作提供參考。最后，借助獎懲制度，提升造價管理人員綜合素質，使其在潛移默化中養(yǎng)成積極工作態(tài)度。利用資金激勵、精神激勵的手段，滿足造價人員就業(yè)需求；利用薪酬懲罰的措施，消除造價管理人員的消極情緒，使其以更加熱情、飽滿的情緒參與造價管理。

4.3 提升造價管理人員綜合素質

全壽命周期造價管理對從業(yè)人員要求較高，企業(yè)可以利用業(yè)務培訓的方式，提升造價管理人員全生命周期造價管理能力與水平，使其在學習中樹立正確的思想觀念。一方面，組織理論培訓，對造價管理人員進行理論知識、技能的培訓，使其在學習中提升自身專業(yè)素質，養(yǎng)成全壽命周期造價管理意識。另一方面，加強業(yè)務部門與造價人員的互動，使造價管理人員在交流中了解公路工程管理流程，基于此進行造價管理[8]。

例如，某企業(yè)為了推動公路建設全過程造價管理標準化和信息化建設標準，提高公路工程造價人員業(yè)務工作水平，圍繞路造價審核、審查、審計等重點熱點問題，組織相關的培訓活動。在培訓中詳細講述了公路工程造價編制的注意事項，對公路工程造價審核、審查、審計的常見問題進行探討，分享了當?shù)刈钚鹿吩靸r相關文件并對文件的應用進行了講解和軟件演示。在針對性培訓中，提升造價人員的專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務能力，為公路工程造價管理工作提供專業(yè)知識保障。

5 結語

總而言之，公路工程全壽命周期造價管理工作具有涉及范圍廣、建設成本高的特點。為解決全壽命周期管理中存在的種種問題，應提升管理層對這一工作的工作，利用完善的管理制度與專業(yè)的管理人員，提升造價管理工作效果。同時，對公路工程項目投資決策、設計、招投標、施工、竣工環(huán)節(jié)進行造價管理，提升造價管理效果，降低項目成本，促使公路工程項目順利進行。