土木工程現(xiàn)場施工安全管理問題及對策探討

程艷飛

（晉城宏圣萬隆工程管理有限公司，山西 晉城 048000）

0 引言

近年來，土木工程現(xiàn)場施工安全面臨嚴(yán)峻危機，特別是安全管理模式的發(fā)展稍有滯后。土木工程施工周期長、規(guī)模大、安全管理難度大，一旦出現(xiàn)安全事故，帶來的損失難以預(yù)料。因此，加強施工安全管理對施工人員的生命安全和保障工程順利開展都有重要意義。通過結(jié)合實際情況和現(xiàn)存問題，制定科學(xué)合理的解決方案，進一步提升安全管理水平。

1 土木工程施工安全管理的必要性

現(xiàn)階段土木工程項目施工過程中，都引入了先進的施工技術(shù)以及施工機械設(shè)備，很多工作都是由人工和機械設(shè)備緊密配合完成的。但是綜合來看，我國土木工程項目整體的機械化程度較低，高空作業(yè)和地面施工內(nèi)容較多。在實際的工程項目中，往往存在現(xiàn)場施工安全管理不到位以及施工環(huán)境復(fù)雜性高等問題。因此，在我國建筑行業(yè)中，安全事故發(fā)生率較高，而相關(guān)的施工安全管理部門對參與人員的安全保護負(fù)有很大的責(zé)任。同時，國家有關(guān)部門在建設(shè)工程安全方面也采取了相應(yīng)的措施，使我國的安全管理體系得到了進一步的完善。然而，與其他國家相比，我國的土木工程項目在實際的建設(shè)過程中仍有許多問題。比如安全管理水平不高、施工人員的文化水平相對較低[1]。因此，一定要格外重視土木工程項目施工安全管理工作，通過構(gòu)建相應(yīng)的安全管理體系等，從而更好地保障施工作業(yè)人員的生命安全。

2 土木工程現(xiàn)場施工安全管理問題分析

2.1 安全生產(chǎn)意識不強

工程項目的安全管理人員素質(zhì)不高，安全控制只有形式化，事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)，安全措施落實不到位。盡管建設(shè)部有專門的安全程序和安全技術(shù)措施，然而，其中許多都是基于網(wǎng)絡(luò)的傳輸或項目其他部分的完全復(fù)制，缺乏準(zhǔn)確性，對其他安全管理體系，如三級安全培訓(xùn)、安全技術(shù)申報、安全措施等執(zhí)行效果不明顯，有的甚至還沒有具體落實到位[2]。其次，施工人員自身安全素質(zhì)不高，根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工有5000 多萬人，占全國農(nóng)民工的1/5，這些人大多學(xué)識低，年齡大，沒有經(jīng)受過安全培訓(xùn)，缺乏自我保護意識以及專業(yè)知識，每年都有因為施工安全而喪失生命的施工人員。

2.2 安全管理規(guī)章制度執(zhí)行力度較低

目前大部分施工單位編制的施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度主要借鑒其他施工單位所制定的內(nèi)容，雖然內(nèi)容比較齊全、制度條例比較細(xì)致，但很多施工單位不按項目實際情況進行調(diào)整和修訂，不能滿足實際施工現(xiàn)場安全管理的需求。即便一部分施工單位編制了比較系統(tǒng)的施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度，但是安全管理人員無法嚴(yán)格落實，完全依靠個人主觀意識開展安全管理工作，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生。從以上施工現(xiàn)場安全管理現(xiàn)象來看，安全管理存在執(zhí)行力度較低的問題。

2.3 施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度不夠

正常情況下土木工程建筑施工方需要組建監(jiān)管小組，對施工過程中一些難度系數(shù)較高、危險性較大的作業(yè)過程進行監(jiān)管。但是目前大部分施工單位為降低成本，且對施工現(xiàn)場的安全管理認(rèn)識不夠深入，未設(shè)定安全監(jiān)管崗位，未聘請專業(yè)人員成立監(jiān)管小組開展工作。盡管一部分施工單位組建了監(jiān)管小組，但是監(jiān)管人員整體素質(zhì)比較低、缺乏責(zé)任心、工作態(tài)度不夠積極，在工作崗位上經(jīng)常出現(xiàn)偷懶的現(xiàn)象，導(dǎo)致不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，即使發(fā)現(xiàn)安全隱患，也無法對其進行徹底整改[3]。很多企業(yè)對于土木工程的施工現(xiàn)場安全管理存有一定僥幸心態(tài)，導(dǎo)致不能嚴(yán)格落實相關(guān)管理制度，安全管理水平較低，長此以往，將無法有效保證土木工程建設(shè)施工現(xiàn)場的安全。

2.4 安全生產(chǎn)投入不足和安全經(jīng)費使用不當(dāng)

無數(shù)的施工安全事故已經(jīng)證實，施工單位的安全投入和事故的發(fā)生之間存在必然的聯(lián)系。部分施工單位不重視安全投資，對土木工程安全事故的發(fā)生抱有僥幸心理，為追求最大化的經(jīng)濟效益而減少施工現(xiàn)場安全管理費用，甚至采用低檔次投資、不按規(guī)定投資等策略。例如，施工單位沒有為施工人員購置質(zhì)量合格的安全帽、安全帶、防護面具、手套等個人防護用品，選擇質(zhì)量低劣、不符合要求的安全網(wǎng)等[4]?？傊踩a(chǎn)投入不足和安全經(jīng)費使用不當(dāng)，都會給現(xiàn)場施工帶來嚴(yán)重的安全隱患。

2.5 缺乏規(guī)范化管理

目前大部分施工單位在施工現(xiàn)場進行安全管理工作時缺乏規(guī)范化安全管理標(biāo)準(zhǔn)，沒有嚴(yán)格按照操作規(guī)范對施工人員的施工行為進行限制，如施工設(shè)備操作規(guī)范、施工材料使用規(guī)范、施工技術(shù)規(guī)范等，導(dǎo)致土木工程建筑施工現(xiàn)場秩序混亂，施工人員按照個人經(jīng)驗去施工，施工現(xiàn)場安全管理人員無法按照相關(guān)規(guī)定對現(xiàn)場的安全隱患進行詳細(xì)排查，并且施工技術(shù)人員在進行技術(shù)交底時沒有按照規(guī)定完成，導(dǎo)致一些不正確的操作經(jīng)常出現(xiàn)，增添了施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生的概率。目前施工現(xiàn)場安全缺乏規(guī)范化管理已經(jīng)成為安全管理質(zhì)量低的主要原因，需要采取相應(yīng)的對策解決。

3 土木工程現(xiàn)場施工安全管理優(yōu)化對策

3.1 完善安全管理制度體系

首先，在施工前的準(zhǔn)備階段，派遣安全管理人員對現(xiàn)場可能存在的問題進行嚴(yán)格排查，并劃分出問題區(qū)域。結(jié)合當(dāng)代LEC 評價方法對各類危險源進行風(fēng)險等級的劃分，針對重大風(fēng)險問題還設(shè)有明確的評價會議記錄，杜絕施工現(xiàn)場出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故。其次，在管理的過程中，引入安全第一責(zé)任人這一概念，針對施工現(xiàn)場安全管理的職責(zé)進行明確，將項目經(jīng)理作為施工安全責(zé)任首要負(fù)責(zé)人，并要求其對整個施工項目進行嚴(yán)格管理。當(dāng)實際施工中出現(xiàn)安全事故時，相應(yīng)的負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)一定連帶責(zé)任，并將這一制度與其工作績效掛鉤，一旦出現(xiàn)安全事故則會直接影響到相關(guān)負(fù)責(zé)人的資格評定問題，以此促進其責(zé)任意識的提升。最后，采取一定獎懲措施，使施工企業(yè)中各級部門人員進一步增強對安全管理的重視程度，以此保障制度體系的持續(xù)運行[5]。同時，使各個參與員工認(rèn)識到施工生產(chǎn)與安全之間的關(guān)系，對違章指揮等行為明令禁止，并針對存在違章作業(yè)的班組或個人，按照懲罰規(guī)定進行處理。除此之外，還引入組織職工學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作的規(guī)章制度，進一步提升施工人員及整個項目中其他參與人員的安全責(zé)任意識。

3.2 加強對施工人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)

施工人員是土木工程施工的主體，施工人員的思想、行為與建筑施工現(xiàn)場的安全密切相關(guān)。施工人員安全生產(chǎn)意識不強、施工技術(shù)欠缺等均有可能引發(fā)重大安全事故。因此，施工單位必須加強對施工人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，增強施工人員的安全生產(chǎn)意識，提高其施工水平。另外，施工單位還需要結(jié)合土木工程的實際情況制定不同的安全教育內(nèi)容，加強對施工人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)的方式如下：首先，施工單位可以采用宣傳教育的方式對人員進行培訓(xùn)。施工單位可以整理近些年常見的重大安全事故資料，并做成安全宣傳片，定期組織基層施工人員進行觀看，這樣可以潛移默化地增強施工人員的安全意識和應(yīng)對安全事故的能力。即使發(fā)生安全事故，施工人員也能利用從宣傳片里學(xué)到的知識，立即采取有效措施將事故的危害程度降到最低。其次，不同的工種有不同的施工技術(shù)需求，在施工人員上崗前，施工單位都要根據(jù)崗位需求對其進行專業(yè)的崗位技能培訓(xùn)，同時將相關(guān)的安全技能培訓(xùn)納入其中，保證其在接受專業(yè)技能培訓(xùn)的同時，還可以掌握安全培訓(xùn)的內(nèi)容[6]。施工人員只有熟練掌握專業(yè)技能并充分了解安全守則，才能夠在施工過程中保障自身的生命安全。再次，施工單位還需要定期邀請專業(yè)的施工安全管理人員對施工人員進行專業(yè)的安全培訓(xùn)，有計劃地向施工人員傳達(dá)相關(guān)法律，更好地提高施工人員對土木工程項目施工安全的認(rèn)知水平。最后，工程管理者要根據(jù)現(xiàn)場實際情況以及各施工階段的特點，對當(dāng)前施工現(xiàn)場面臨的安全管理問題進行梳理與分析，并采取有效的措施，增強施工人員的安全意識。

3.3 加強管理和施工各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制

為了進一步地強化土木工程安全管理工作，加強管理和施工環(huán)節(jié)質(zhì)量控制工作，加強施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控與控制，是保證施工質(zhì)量與控制施工成本的重要措施。為了提高工程設(shè)計工作的質(zhì)量，工程設(shè)計人員必須在前期做好各種準(zhǔn)備工作，親自勘察工地，掌握詳細(xì)資料，避免反復(fù)地修改設(shè)計圖紙，節(jié)約人力、物力，確保工程項目按時、順利完工。此外，鼓勵設(shè)計者和技術(shù)人員充分地討論設(shè)計方案的可行性，避免出現(xiàn)大規(guī)模翻修情況，以達(dá)到對建筑資源的合理分配。此外，還要進一步地加強對施工建材的管理工作，相關(guān)施工單位要嚴(yán)格地按有關(guān)規(guī)定控制設(shè)備質(zhì)量，盡可能地延長施工設(shè)備的壽命，為企業(yè)長期發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。此外，在施工現(xiàn)場的管理工作中，有關(guān)方面要積極配合，施工材料的工作人員要對施工材料的質(zhì)量進行嚴(yán)格控制，并與信譽好、價廉物美的建材供應(yīng)商共同努力，保證工程材料的質(zhì)量。負(fù)責(zé)運送的工人要確保建筑材料和設(shè)備能及時運送到倉庫。進行運輸時，應(yīng)針對建筑材料小心地搬運，將建筑材料和設(shè)備完整有效地交給倉庫管理員。倉庫和出庫的建筑材料都要由管理人員定期監(jiān)控，以防建筑材料的丟失。對某些特殊的建材要采取防潮、防腐蝕等措施，并派相關(guān)人員嚴(yán)密看管，確保建材能正常使用。

3.4 加強施工現(xiàn)場安全規(guī)范化管理

對土木工程建筑施工現(xiàn)場安全開展規(guī)范化管理工作，根據(jù)實際情況制定規(guī)范化管理制度，嚴(yán)格規(guī)范土木工程建筑施工行為。施工現(xiàn)場的所有施工人員必須持證上崗，管理人員嚴(yán)格監(jiān)審施工人員上崗資格，杜絕無證操作。安全管理人員應(yīng)及時檢查施工現(xiàn)場，包括施工設(shè)備使用情況、施工材料運輸情況、施工人員安全防護設(shè)備佩戴情況及施工廢料存放情況等，對存在的安全隱患進行排查，并且利用相應(yīng)技術(shù)與方法對施工安全風(fēng)險等級進行評價和預(yù)測，保證施工現(xiàn)場安全。除此之外，成立安全檢查小組，并且制定安全檢查時間表，指派相關(guān)技術(shù)人員對不規(guī)范施工行為進行記錄，如果發(fā)現(xiàn)存在操作行為不規(guī)范、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，需對施工人員進行現(xiàn)場安全培訓(xùn)，告知其行為后果，并通過廣播給予通報批評，對其處以相應(yīng)罰款，以此提高施工人員的安全施工意識，規(guī)范土木工程建筑施工現(xiàn)場安全操作。

3.5 加強特種作業(yè)安全管理

在建筑施工現(xiàn)場，特種作業(yè)具有難度大、安全風(fēng)險高的特點，因此施工單位應(yīng)加強特種作業(yè)安全管理。施工單位應(yīng)對特種作業(yè)人員進行安全教學(xué)和技術(shù)培訓(xùn)，保證特種作業(yè)人員的綜合素質(zhì)達(dá)標(biāo)后方可讓其進行實際的現(xiàn)場操作。除此之外，國家有關(guān)部門要加強對特種作業(yè)的安全監(jiān)理，例如到施工現(xiàn)場不定期地抽查特種作業(yè)人員的證件，并檢查施工現(xiàn)場是否設(shè)置了有效的安全保護裝置，如滅火器、安全帶、安全網(wǎng)等。一旦發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員無證上崗以及相關(guān)保護裝置不完善的問題，有關(guān)部門要立即責(zé)令施工單位暫停作業(yè)或?qū)ζ溥M行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟處罰，以保證建筑施工的安全性。

3.6 努力提升安全管理的效能

企業(yè)要想提升安全整體管理水平，就應(yīng)該將安全激勵措施運用到安全管理工作之中，對安全方面優(yōu)秀班組、先進人員給予適當(dāng)?shù)莫剟?。安全管理建立的各項安全管理制度，從本質(zhì)上來講，都具有一定的強制性，管理者為了自身利益，可能在缺乏管理監(jiān)督的情況下，出現(xiàn)違規(guī)、違章、違反勞動紀(jì)律的不安全行為，并可能會被其他人效仿，從而導(dǎo)致安全隱患或安全事故頻繁發(fā)生。建筑相關(guān)單位如果建立健全安全管理激勵措施，并通過安全管理激勵措施來調(diào)動企業(yè)全體人員參與安全管理的積極性、主動性；同時對于監(jiān)督、舉報人員也應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟睿瑥亩岣弑O(jiān)督、舉報人員的工作積極性，促進安全監(jiān)管落到實處。

4 結(jié)語

總之，安全管理工作是項目施工的重點，建筑企業(yè)做好安全管理工作能夠有效保證土木工程施工質(zhì)量和施工效率。因此，建筑企業(yè)如果想要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，就應(yīng)該積極主動地開展建筑安全管理工作。對此，建筑企業(yè)應(yīng)從建立健全安全管理機制、建立完善的安全教育培訓(xùn)體系、增強工作人員的安全意識等方面入手，保證土木工程安全管理的效果，從而在市場競爭中占有一席之地。