校長交流輪崗實踐的問題反思與改進建議

王恩惠　孫東霞

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是國家基礎(chǔ)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標，而推行實施學(xué)校校長輪崗制度是促進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置、促進教育公平的重要抓手。2021年，北京等地公布了校長交流輪崗規(guī)則，加速了全國范圍內(nèi)校長交流輪崗常態(tài)化、制度化的趨勢，這必將對促進學(xué)校管理水平均衡提升、提高校長專業(yè)能力、促進學(xué)校民主管理、帶動教師交流輪崗等方面產(chǎn)生積極的作用。近幾年，校長交流輪崗的實踐存在著一些問題，需要我們在實踐中反思、改進，才能真正助力教育資源均衡配置和教育公平目標的實現(xiàn)。

一、校長交流輪崗實踐中存在的問題

（一）校長對交流輪崗制認識不足，主觀意愿不強

1. 在現(xiàn)實環(huán)境中，校長交流輪崗的實施是通過縣（區(qū)）教育行政部門直接決定的，一些校長對交流輪崗有關(guān)政策存在片面理解，認識高度不夠，積極性和主動性缺失。校長交流輪崗多是通過行政手段讓校長流動起來，交流輪崗校長不知道自己將要被交流到何所學(xué)校，不免產(chǎn)生與親人、朋友分開的傷感。如有的擔(dān)憂自己未來的前途，有的牽掛自己的家庭等等。

2. 一些校長抱著“不求有功但求無過”的平庸心態(tài)，不愿再勞心費力，不想面對“交流輪崗”對自己專業(yè)能力的挑戰(zhàn)，只想呆在原學(xué)校按部就班地安穩(wěn)度日，對交流輪崗抱有消極畏難、抱怨抵觸的心理，個別校長甚至認為交流輪崗是對自己的一種懲罰。

（二）規(guī)劃不縝密，交流輪崗校長與學(xué)校不匹配

教育行政部門在制訂校長交流輪崗的計劃時在遴選標準、輪崗方式、輪崗時限、考核評價等方面缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和合理性的考量。

1. 交流輪崗規(guī)劃方案雖然條款完備，但針對性、可操作性不高?？h域校長交流輪崗都是基于“區(qū)域發(fā)展和管理完善需要”的視角推動的，著重完成輪崗比例和規(guī)模等指標，缺乏對輪崗校長和交流學(xué)校的前期調(diào)研，忽視了學(xué)校本身的需要和輪崗校長的主體意愿和特長，往往是一紙文書，校長就得走馬上任。

2. 交流輪崗校長與學(xué)校發(fā)展需求不匹配。交流輪崗制度著眼于實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展和校長能力提升的雙贏目標，這就需要交流輪崗校長的專業(yè)能力與學(xué)校發(fā)展需求相契合。然而，現(xiàn)實中沒有把校長的管理理念、能力、做事風(fēng)格是否與學(xué)校的特色與發(fā)展需求兩者之間的匹配作為交流輪崗的重要考量，輪崗校長與交流學(xué)?！盎ゲ怀删汀?，交流輪崗流于形式，偏離了交流輪崗政策的初衷。

（三）校長交流輪崗監(jiān)測評價機制有待完善

眾所周知，學(xué)校的特殊性不僅僅在于制度和效率，還有傳統(tǒng)、傳承和文化。這就要求我們在監(jiān)測評價校長交流輪崗工作時要有科學(xué)標準、長遠觀念和人文關(guān)懷精神。筆者審視現(xiàn)行的監(jiān)測評價制度存在以下問題。

1. 監(jiān)測評價標準、過程淺顯泛化。其表現(xiàn)是在評價標準中，仍以校長交流前后學(xué)校教學(xué)成績在縣（區(qū)）域排名、升學(xué)率等指標考核校長實績和辦學(xué)水平，讓一些校長以急功近利的方式犧牲學(xué)校的長遠利益，違背學(xué)校育人的根本任務(wù)。在評價過程中，沒有在交流輪崗前對學(xué)校的現(xiàn)狀作出科學(xué)的綜合評估，并以此為基點合理地、分階段地確立學(xué)生學(xué)業(yè)成績、教師專業(yè)能力、學(xué)校特色文化等學(xué)校發(fā)展目標，對校長交流輪崗任職期間進行過程性監(jiān)測和評價。

2. 激勵制度呈現(xiàn)功利化。對于校長交流輪崗的激勵方式多與職位晉升或薪酬福利掛鉤，功利性激勵評價制度在一定程度上違背了交流輪崗政策的初衷，會讓校長產(chǎn)生認識上的偏差，為追求個人利益參與交流輪崗，減弱他們對扶助薄弱學(xué)校的責(zé)任感和使命感。

3. 評價制度人性化關(guān)懷缺失。由于制度的剛性約束，交流輪崗校長的實際需求和交流意愿沒有得到應(yīng)有的關(guān)注，對于輪崗到偏遠薄弱的鄉(xiāng)村學(xué)校的校長，他們面臨的家庭困難、交通不便等方面欠缺制度性保障，其心理負擔(dān)和后顧之憂削弱了對政策的認同感，影響了他們安心、放心地開展工作。

二、校長交流輪崗工作的改進建議

（一）提高思想認識，激發(fā)交流輪崗熱情

校長作為交流輪崗的重要執(zhí)行主體，要自覺把交流輪崗作為校長突破自我、提升自我的重要機遇，是施展才華、實現(xiàn)夢想的人生舞臺。以較強的責(zé)任感和使命感，克服抵觸思想和各種困難，積極主動地服從教育行政部門的統(tǒng)籌安排，履行好交流輪崗的職責(zé)。交流輪崗可以避免校長長期在一個學(xué)校形成管理慣性、思維定勢及唯我獨尊的作風(fēng)。從走進新學(xué)校第一天起，就要迅速做好兩所不同學(xué)校管理身份的轉(zhuǎn)換，身心愉悅地走近師生，提升師生的心理認同感，用自己的領(lǐng)導(dǎo)魅力和專業(yè)才能引領(lǐng)學(xué)校持續(xù)發(fā)展。

（二）科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮好監(jiān)測評價的導(dǎo)向作用

1. 完善校長交流制度設(shè)計。加強對交流輪崗政策的引導(dǎo)和制度設(shè)計，首要的是讓校長從意識上對政策制度產(chǎn)生認同。一方面，制訂好校長交流輪崗的階段性目標，包括內(nèi)容、時間、激勵、評價和保障等規(guī)定，確保校長交流輪崗后學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員在能力、專業(yè)、個性等方面最優(yōu)化組合，避免盲目、無序、同質(zhì)的低效交流輪崗現(xiàn)象。另一方面，在制訂交流輪崗具體方案的基礎(chǔ)上，對交流輪崗方式、具體安排、評價標準進行細化和量化，使其具有可操作性;強化過程性監(jiān)測，及時糾正、調(diào)整交流輪崗中出現(xiàn)的問題，不斷完善規(guī)章制度，提高校長交流輪崗的規(guī)范化水平。

2. 增強對輪崗校長的專業(yè)支持。一是教育行政部門要通過多種形式統(tǒng)籌安排校長輪崗交流前的管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使輪崗交流的校長既能勝任優(yōu)質(zhì)學(xué)校的工作，也能擔(dān)當(dāng)薄弱學(xué)校的工作，規(guī)避因校長“雙向”交流可能出現(xiàn)的“水土不服”、學(xué)校工作滑坡的風(fēng)險。二是組織輪崗校長與前任校長通過座談、實地參觀開展交流互動，建立兩者之間的專業(yè)支持關(guān)系，使交流輪崗校長盡快了解學(xué)校的教育理念、辦學(xué)特色、教師隊伍建設(shè)等情況，既要實現(xiàn)學(xué)校管理的無縫對接，又要做到自身能力特長與學(xué)校發(fā)展需要真正契合。

3. 加強科學(xué)研究，探索校長交流輪崗工作規(guī)律。定期開展交流輪崗校長教科研能力培訓(xùn)，幫助校長以問題為導(dǎo)向，總結(jié)交流輪崗實踐中的經(jīng)驗，提煉事關(guān)全局性、系統(tǒng)性問題進行課題研究，探索交流輪崗工作規(guī)律，為未來交流輪崗工作提供新思路。

（三）堅持人文精神，提高校長交流輪崗能動性

1. 給交流輪崗校長一些倫理關(guān)懷。教育行政部門推進校長交流輪崗工作應(yīng)堅持以人為本，政策引導(dǎo)為主，行政手段為輔，實行人性化操作。如在交流對象的選擇上，要考慮年齡、健康、家庭等因素，滿足合理訴求。關(guān)注校長在交流輪崗過程中的歸屬感，保護、鼓勵其在推動學(xué)校發(fā)展中的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，使其盡快融入學(xué)校文化，樹立自身權(quán)威和影響力。

2. 多做一些溫暖人心的工作。落實好校長交流輪崗激勵制度，使其經(jīng)濟上得到實惠，精神上得到鼓勵，地位上得到提高，事業(yè)上得到發(fā)展，及時解決工作和生活上的后顧之憂，讓他們放下包袱、輕裝上陣，身心自由地施展自己的才能和抱負。

（作者單位：河北省臨西縣教師發(fā)展中心）2A8C9683-8A9E-46B4-8DE6-41F3EACD5843