國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之思考

張宏軍

中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史，同時(shí)也是一部百年理論創(chuàng)新的歷史。在世界迎來前所未有之大變局的當(dāng)下，新的時(shí)代命題再次要求我們對(duì)其展開學(xué)習(xí)和探索。

信息洪流的爆發(fā)和全球化的推進(jìn)，使這個(gè)時(shí)代被賦予一個(gè)突出特點(diǎn)，就是構(gòu)成了一個(gè)前所未有的復(fù)雜體系。中國(guó)作為一個(gè)綿亙千年而不斷的文明古國(guó)，“復(fù)雜”對(duì)于中國(guó)人來說從不陌生，但現(xiàn)今有兩個(gè)特征是過去的中國(guó)不曾經(jīng)歷過的：首先，治理對(duì)象已經(jīng)復(fù)雜到難以將其降維簡(jiǎn)化為確定性問題來完成解析；其次，現(xiàn)今大數(shù)據(jù)時(shí)代使積累足夠數(shù)量級(jí)的國(guó)家治理數(shù)據(jù)和大幅度提升算力成為現(xiàn)實(shí)，此二者相加，使得不以犧牲細(xì)節(jié)為前提地完整認(rèn)知復(fù)雜性具有了必要和可能。

習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地提出，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這進(jìn)一步說明，針對(duì)復(fù)雜性這一整體概念的方法論被深度發(fā)掘和充分研究的時(shí)機(jī)業(yè)已到來。在這個(gè)無時(shí)無刻不發(fā)生深刻而復(fù)雜變化的時(shí)代，“不確定性”是這個(gè)時(shí)代最大的“確定性”，我們?cè)绞巧钊胩骄孔匀缓蜕鐣?huì)的奧秘，就越是能感知到變幻無窮的復(fù)雜性。

在三十多年系統(tǒng)工程的實(shí)踐中，在大自然“適者生存”的啟示下，筆者以解決工程系統(tǒng)的復(fù)雜性為主要研究方向，從工程實(shí)踐出發(fā)，向自然生命學(xué)習(xí)，站在前人的肩膀上，開創(chuàng)性地提出了復(fù)雜工程系統(tǒng)的V++設(shè)計(jì)方法和有機(jī)適應(yīng)性理論。在反復(fù)的推演中，工程領(lǐng)域人造系統(tǒng)的這套適應(yīng)性理論與我國(guó)治理體系之建設(shè)存在相當(dāng)?shù)幕ネㄐ?，站在?guó)家面對(duì)的挑戰(zhàn)與現(xiàn)有能力的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)到了用國(guó)家治理現(xiàn)代化初步對(duì)應(yīng)解決“復(fù)雜性”這一策略問題的時(shí)刻了。

以復(fù)雜性為重點(diǎn)探究國(guó)家治理體系的新方法

在20世紀(jì)晚期，美國(guó)已穩(wěn)坐世界霸主的位置，其自由主義意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)范式，也經(jīng)由各個(gè)領(lǐng)域源源不斷地輸出給全世界，“民主”“自由”“人權(quán)”等西方國(guó)家治理的價(jià)值理念，逐漸被塑造成為國(guó)家治理的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)自詡是照耀世界的“民主燈塔”，美國(guó)經(jīng)驗(yàn)成了全球認(rèn)同的所謂“真理”。但就在這樣的背景下，亨廷頓在其《文明的沖突與世界秩序的重建》一書中，提出了“文明將成為國(guó)際格局的全新劃分標(biāo)準(zhǔn)”的觀點(diǎn)，預(yù)言了中華文明的崛起和文明之間因差異而產(chǎn)生的沖突。時(shí)至今時(shí)，新冠肺炎疫情的暴發(fā)進(jìn)一步攪亂了全球經(jīng)濟(jì)，西方制度的“正確性”不斷受到內(nèi)外質(zhì)疑，各國(guó)治理體系的效率及成果的對(duì)比也愈發(fā)強(qiáng)烈。

習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會(huì)上的講話中指出：“古人說：‘凡將立國(guó)，制度不可不察也。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)，制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)?！倍谒蚕⑷f變的當(dāng)下，制度的先進(jìn)程度和實(shí)用性隨著時(shí)代大環(huán)境也在不斷變化，通過在紛亂復(fù)雜的信息中，確認(rèn)中華文明區(qū)別于其他文明之特性，提煉我國(guó)國(guó)家治理體系的關(guān)鍵詞，形成適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況乃至世界需要的國(guó)家治理體系的方法論，實(shí)屬必要。

適用且可持續(xù)的方法論，要建立在對(duì)研究對(duì)象的正確認(rèn)識(shí)上，中國(guó)既不像政教合一的國(guó)家具有全社會(huì)統(tǒng)一的宗教信仰；也不同于部分西方國(guó)家存在公眾高度認(rèn)同的價(jià)值觀；更有別于那些或土地面積小或人口密度小，政府管理不具有太大難度的國(guó)家。因此，若要論及我國(guó)國(guó)家治理之客體的本質(zhì)，沒有比“復(fù)雜性”更能概括和描述它的特性了。

中華文化綿延五千年，有其深層次的科學(xué)問題，研究好中國(guó)的國(guó)家治理，既是我國(guó)當(dāng)下之需，也是世界區(qū)域治理乃至全球治理之需。首先，中國(guó)幅員遼闊，北至凍土，南到雨林，西通高原，東臨滄海，多樣復(fù)雜的地理環(huán)境決定了各地區(qū)間交通情況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地方民俗等等存在巨大差別，對(duì)管理造成相當(dāng)大的困難。古語“皇權(quán)不下縣，縣下皆自治”所表述的即是這樣的情況。例如同樣一套海外人才引進(jìn)制度，其在上海推行所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可能遠(yuǎn)高于東北的某個(gè)重工業(yè)城市。因而，我國(guó)需要在縱向確保政策方向一致的前提下，橫向推動(dòng)多種具體的操作制度，才能保證不同地域、不同行業(yè)能夠達(dá)到預(yù)先設(shè)定的統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)。

其次，我們正處在前所未有的信息爆炸時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的迅速崛起使得知識(shí)和教育的門檻大幅下降，突發(fā)新聞事件在數(shù)秒內(nèi)就能夠傳播到全球，管理者與群眾之間曾經(jīng)的信息差被極大地抹平。一方面，民眾個(gè)體的強(qiáng)烈獨(dú)立意識(shí)產(chǎn)生了更多的創(chuàng)新和機(jī)會(huì)；另一方面，在發(fā)展中不斷積累著大大小小的矛盾，為我國(guó)的國(guó)家治理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。綜合以上兩種特質(zhì)可見，我國(guó)所面對(duì)的國(guó)家治理問題可謂相當(dāng)復(fù)雜，這樣一個(gè)由千千萬萬個(gè)有機(jī)的個(gè)體、家庭、企業(yè)、社團(tuán)組合而成的龐大群體，以及由其派生出來的種種問題，共同形成了紛繁復(fù)雜的社會(huì)體系。

國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，就要考慮如何科學(xué)地認(rèn)知國(guó)家治理體系的本質(zhì)特征，治理能力的現(xiàn)代化，就是依據(jù)這些本質(zhì)特征所采取的應(yīng)對(duì)策略，以保證治理體系穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)所規(guī)劃的目標(biāo)。

社會(huì)體系是人造體系，其組成的主體是多樣、多層和非線性的，主體之間的相互關(guān)系更是復(fù)雜多變。對(duì)這一社會(huì)體系（模型）的構(gòu)建遇到的主要難題在于：（1）一般由單元、系統(tǒng)和總體不同層次和使命組成的體系，如何進(jìn)行整體設(shè)計(jì)？（2）體系的各種模式和作用關(guān)系非常復(fù)雜，甚至可以說是無窮的，如何認(rèn)知這個(gè)體系？（3）體系的組成是龐大和復(fù)雜的，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)體系的有效管理，以及體系的有序演進(jìn)？總之科學(xué)地認(rèn)知體系，是研究出發(fā)的基礎(chǔ)。

以現(xiàn)代化的新視角以重新認(rèn)知體系來認(rèn)知復(fù)雜性

從工程的角度出發(fā)，體系的概念在學(xué)界之中尚莫衷一是，大眾對(duì)于體系的認(rèn)知更是局限。一般地講，當(dāng)下占據(jù)主流地位的仍然是以“降維解析”為主的笛卡爾的還原論思想，這種傳統(tǒng)的認(rèn)知方法采用的是“將面臨的所有問題盡可能地細(xì)分，細(xì)到能用最佳的方式將其解決為止”的方式。還原論雖然在推動(dòng)現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展上做出了至關(guān)重要的貢獻(xiàn)，但是它同樣也存在著一個(gè)很大的弊端，那就是其在分解解析的過程中，必然會(huì)造成體系整體性與主體間交互性的流失，即使在后期能夠再次進(jìn)行集成，降維時(shí)流失的整體性和主體間交互性也不可能徹底得到還原。所以，在信息和智能時(shí)代，如何用現(xiàn)代化意義的手段更加完整地、不以犧牲細(xì)節(jié)為代價(jià)地認(rèn)知體系十分重要，而這也是筆者建立的復(fù)雜性適應(yīng)理論的基礎(chǔ)。

為方便理解，筆者將學(xué)界對(duì)體系認(rèn)識(shí)的原點(diǎn)與基于復(fù)雜性理論認(rèn)知體系的路徑進(jìn)行對(duì)比剖析，并從以下四個(gè)方面來進(jìn)行闡釋。

從降維到升維認(rèn)知：體系是動(dòng)態(tài)的，傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)體系的手段——基于還原論的降維解析過程有其致命的局限性。還原論是靜態(tài)分解，是通過降維來規(guī)避體系復(fù)雜性的理論，其過程弱化或忽視了體系在時(shí)間上的動(dòng)態(tài)演化特征。體系的整體性狀態(tài)是連續(xù)變化的，是由各個(gè)主體之間通過交互共同決定的。只有從三維擴(kuò)展到時(shí)間的第四維度上，體系才表現(xiàn)為狀態(tài)的持續(xù)變化，形成一股連續(xù)的狀態(tài)流。任何體系都是多主體的物質(zhì)與能量在時(shí)間維度上的狀態(tài)流，體系的協(xié)同與適應(yīng)是由體系內(nèi)主體之間隨時(shí)間變化的流程來表達(dá)的，是一種時(shí)間的升維，所以只有站在更高的維度上才能更全面地認(rèn)知體系。

從隱性到顯性認(rèn)知：認(rèn)知體系的關(guān)鍵是挖掘體系運(yùn)行的隱性規(guī)律。蟻群的活動(dòng)，我們看到的是每只螞蟻簡(jiǎn)單的行動(dòng)引起群體涌現(xiàn)出非凡的復(fù)雜結(jié)果，但看不到的是它們行動(dòng)的規(guī)則。只有通過大量的觀察和挖掘，我們才能提煉、總結(jié)其中的規(guī)律，從而認(rèn)知蟻群是怎么協(xié)作的。認(rèn)知隱性的關(guān)鍵不僅是發(fā)現(xiàn)認(rèn)知隱性的方法和手段，更重要的是隱性規(guī)律的提煉和顯性應(yīng)用。這是從隱性到顯性的認(rèn)知過程，也是認(rèn)知體系復(fù)雜性的一個(gè)新的視角。

從中心化到去中心化認(rèn)知：簡(jiǎn)單的系統(tǒng)，如汽車有駕駛員、飛機(jī)有飛行員、公司有老板，一般都是有中心的控制系統(tǒng)。但是一個(gè)城市的協(xié)調(diào)運(yùn)作，似乎是物質(zhì)和能量的永不間歇的流動(dòng)，沒有哪個(gè)主體可以主宰，但是城市本身卻動(dòng)態(tài)地演化發(fā)展起來了。城市的組成呈現(xiàn)類似生態(tài)的多樣性，并在廣泛的多樣性主體之間相互作用下達(dá)成了高度的協(xié)調(diào)性，在沒有單一的行動(dòng)指揮中樞的復(fù)雜社會(huì)體系中，一個(gè)人只有遵從一系列規(guī)則，包括道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、交通法規(guī)、單位規(guī)章等等，才能有序地開始每天的工作和生活。這就說明了，簡(jiǎn)單系統(tǒng)基于控制實(shí)現(xiàn)有序，而復(fù)雜體系基于規(guī)則抑制熵增。

從無機(jī)到有機(jī)認(rèn)知：從大自然的生物個(gè)體角度來看，有機(jī)性表現(xiàn)為生物的智能水平，它是生物為達(dá)到某種目的而產(chǎn)生正確行為的一種生理機(jī)制，也可以說是一種適應(yīng)性機(jī)制。生物有機(jī)體表現(xiàn)出其他物體所不具有的一系列特征：有機(jī)體是一個(gè)系統(tǒng)，它把系統(tǒng)內(nèi)和環(huán)境分開；有機(jī)體是一個(gè)自發(fā)生長(zhǎng)的過程，不斷地進(jìn)行自我更新；有機(jī)體的進(jìn)化是一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的過程；有機(jī)體還呈現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性、適應(yīng)性等特征。在人類認(rèn)識(shí)自然、改造自然的過程中，人造體系的終極目標(biāo)基本都是對(duì)自然界的無限模仿。從簡(jiǎn)單的系統(tǒng)，到可以協(xié)同的復(fù)雜系統(tǒng)，乃至社會(huì)體系，人造體系的發(fā)展呈現(xiàn)出非常明顯的從非智能向智能，也就是從無機(jī)到有機(jī)的發(fā)展趨勢(shì)。

在對(duì)體系重新認(rèn)識(shí)的過程中，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上走過了一條從降維到升維的路，體系的概念不再虛無模糊，開始逐漸清晰。對(duì)體系的認(rèn)識(shí)不僅限于它的外在特征，更重要的是發(fā)掘內(nèi)在的規(guī)律和秩序；體系是由若干有中心的系統(tǒng)或多中心的復(fù)雜系統(tǒng)組成的無中心的綜合體；體系開始從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)，從冰冷的無機(jī)走向智能的有機(jī)，并最終走向?qū)W習(xí)與適應(yīng)性。

體系的新內(nèi)涵說明，體系的本質(zhì)是一種生態(tài)，體系的核心是無（弱）中心化的資源整合和配置，體系的主體是多元的，體系的范圍是彈性的，體系的發(fā)展是漸進(jìn)式的規(guī)則引導(dǎo)下的自主演化。這些特征都讓我們?cè)谡J(rèn)識(shí)體系、運(yùn)用體系的實(shí)踐中，在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了革命性的思想飛躍。

至此，我們嘗試給體系一個(gè)全新的定義：體系不是系統(tǒng)，而是一種“有機(jī)生態(tài)”，是由復(fù)雜系統(tǒng)構(gòu)建的有機(jī)綜合體；是由多主體相互作用形成的有機(jī)關(guān)聯(lián)，并依據(jù)一系列規(guī)則演化出的適應(yīng)性機(jī)制；是從有中心的無機(jī)系統(tǒng)向無中心（或弱中心）的智能綜合體的升維，是從基于中心的管控向基于規(guī)則的引導(dǎo)的適應(yīng)性演進(jìn)。

這是對(duì)體系的重新認(rèn)知。其核心就是全面準(zhǔn)確認(rèn)知其復(fù)雜性，而國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化，在一定程度上就是要解決對(duì)體系復(fù)雜性的認(rèn)知和管理問題。

以V++三層模型認(rèn)知復(fù)雜性的實(shí)踐與理論創(chuàng)新

在人工設(shè)計(jì)一個(gè)復(fù)雜體系時(shí)，無論是國(guó)家治理制度還是工程系統(tǒng)，其最為困難的一點(diǎn)就是如何使系統(tǒng)被賦予類生物的有機(jī)性。在數(shù)十年的工程研究及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，筆者意識(shí)到系統(tǒng)工程的本質(zhì)是正向設(shè)計(jì)，而挑戰(zhàn)是發(fā)現(xiàn)工程背后的系統(tǒng)科學(xué)問題?？茖W(xué)既是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模瑫r(shí)也是創(chuàng)新的，這同樣也是我國(guó)治理體系所面臨的問題。

傳統(tǒng)的復(fù)雜系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要采用還原論的思想（將復(fù)雜系統(tǒng)分解成多個(gè)簡(jiǎn)單系統(tǒng)、降維解析的方法），但這會(huì)帶來復(fù)雜工程系統(tǒng)交互性與整體性的缺失。為了更全面準(zhǔn)確反映復(fù)雜系統(tǒng)的本質(zhì)和全貌。筆者從自己的工程實(shí)際經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，發(fā)現(xiàn)在探索復(fù)雜工程系統(tǒng)自適應(yīng)性、不確定性等特性分析時(shí)，必須有所突破和創(chuàng)新。針對(duì)前面提出的在體系設(shè)計(jì)時(shí)遇到的三個(gè)最大難題，我們逐一進(jìn)行分析：

（1）為了解決體系的整體設(shè)計(jì)問題，我們參考比較成熟的國(guó)家治理的法律體系：第一層為憲法，穩(wěn)定而不可侵犯；第二層為規(guī)范社會(huì)各領(lǐng)域的法律，歸類而有指導(dǎo)；第三層為指導(dǎo)實(shí)踐的法規(guī)或條例，靈活而可操作。同時(shí)，下位法不得與上位法的規(guī)定相抵觸，但是執(zhí)行中下位法優(yōu)于上位法，以體現(xiàn)法律與實(shí)際的適應(yīng)性；同位法之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行，并由上位法予以制約。

借鑒于此，我們可以把體系設(shè)計(jì)分成宏觀、中觀和微觀三個(gè)層級(jí)，宏觀層效力優(yōu)先，追求穩(wěn)定；中觀層協(xié)作優(yōu)先，追求最優(yōu)；微觀層適用優(yōu)先、追求成本最小。三層的粒度和反應(yīng)等都不同，宏觀少而精，微觀多而細(xì)；宏觀反應(yīng)慢，但作用力大；微觀反應(yīng)快，但作用力小，中觀銜接過渡。三層相互適應(yīng)和制約，共同構(gòu)建復(fù)雜體系的適應(yīng)性機(jī)制。同時(shí)，在傳統(tǒng)體系設(shè)計(jì)面向能力、基于架構(gòu)和模型驅(qū)動(dòng)三個(gè)關(guān)鍵要素的基礎(chǔ)上，我們創(chuàng)造性地引入了“流程”“環(huán)境”“生命力”一些新的關(guān)鍵要素，開展了“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的體系流程設(shè)計(jì)方法”的探索，為此，我們提出了體系設(shè)計(jì)的V++模型和 DE-CAMP鍵要素模型（詳見筆者的《從降維解析到映射升維》一書），把體系的三層第一次實(shí)現(xiàn)了整體描述。（如圖1）

（2）為了解決體系的認(rèn)知問題，霍蘭教授在《隱秩序》一書中提出，隱秩序是系統(tǒng)進(jìn)化、適應(yīng)的內(nèi)在決定因素。所以，盡量去挖掘和認(rèn)知隱秩序，并把其轉(zhuǎn)化為顯規(guī)則，是認(rèn)知體系的關(guān)鍵。體系是永續(xù)變化的，而且體系的隱秩序既不可能被全部認(rèn)知，同時(shí)自身也是不斷變化的。所以要想準(zhǔn)確認(rèn)知體系，無論是仿真手段還是實(shí)體迭代，要么仿不真，要么代價(jià)大。只有從虛實(shí)映射的CPS入手，利用數(shù)字孿生的手段，在賽博空間中尋找隱秩序，在虛實(shí)映射中形成顯規(guī)則。為此，我們?cè)赩++模型中構(gòu)建了微觀層的數(shù)字孿生，因?yàn)橹杏^層的系統(tǒng)和宏觀層的總體都是微觀主體的相互作用和關(guān)系的涌現(xiàn)，所以讓活躍的微觀層在虛實(shí)映射中去窮盡主體間各種相互作用，體系的隱秩序才會(huì)被更多地認(rèn)知。

（3）為了解決體系治理問題，我們認(rèn)可“復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)（CAS）是由用一系列規(guī)則描述的、相互作用的多主體系統(tǒng)的組成”這一觀點(diǎn)。體系中的這些主體隨著時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)的積累，靠不斷調(diào)整變換規(guī)則來適應(yīng)。我們無法想象一個(gè)大城市的治理是由市長(zhǎng)控制了每個(gè)市民，城市的治理依靠的也是規(guī)則。

例如，激光原理是通過控制激光器輸入的電流強(qiáng)度，能使原子自組織起來放射相同頻率、方向的相干光，我們施加的僅僅是一種微小的“引導(dǎo)”，所有原子都被引導(dǎo)到有序狀態(tài)，從而產(chǎn)生激光這一宏觀巨大變化。當(dāng)然還存在一種可能，就是借助特殊光場(chǎng)從外界對(duì)激光器里每個(gè)電子施加控制，使它們按照相同的節(jié)奏放射光波形成激光。不過后一種方式的能耗無疑是巨大而不可接受的。針對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)，如果采取“控制”的管理方式，要么代價(jià)無法承受，要么由于過度管制或無效管制而引起體系的混沌過程。

由此，體系的運(yùn)行要基于規(guī)則的治理。若使規(guī)則的運(yùn)行也遵循規(guī)則，為此我們?cè)O(shè)計(jì)了三層規(guī)則引擎，讓體系的治理由基于中心的控制轉(zhuǎn)變?yōu)榛谝?guī)則的引導(dǎo)。（如圖2）

自然界有其自身的法則和適者生存的適應(yīng)性機(jī)制，而人造體系要想學(xué)習(xí)大自然的生態(tài)構(gòu)建和自主演化，就要為體系賦予生命有機(jī)特性。首先，人造體系要把自身從無機(jī)非智能體升維到有機(jī)智能體；其次，人造體系內(nèi)各主體的運(yùn)行以及主體間協(xié)同的規(guī)則需要制定，并設(shè)計(jì)一個(gè)引擎，驅(qū)動(dòng)體系構(gòu)建起適應(yīng)性機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)自然界“生命以逆熵為生”自主演化。

體系能夠與環(huán)境以及其他主體進(jìn)行交互作用，并在此過程中不斷地“學(xué)習(xí)”或“積累經(jīng)驗(yàn)”，根據(jù)學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)改變自身的結(jié)構(gòu)和行為方式，這樣體系才能演變或進(jìn)化，包括新層次的產(chǎn)生、分化和多樣性的出現(xiàn)，新的聚合而成的更大的主體的出現(xiàn)等等，都是在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步派生出來的。在霍蘭的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論中，這些主體不斷地學(xué)習(xí)或積累經(jīng)驗(yàn)， 并根據(jù)學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)不斷變換其規(guī)則、改變自身的結(jié)構(gòu)和行為方式，從而具備了主體不斷適應(yīng)環(huán)境變化的能力。

人造體系有機(jī)適應(yīng)性借用生物學(xué)有機(jī)性概念，意指體系具有生物有機(jī)體的特征，主要體現(xiàn)在“自學(xué)習(xí)、自組織、自適應(yīng)、自修復(fù)和自進(jìn)化”五個(gè)方面：

“自學(xué)習(xí)”是模仿生物的學(xué)習(xí)功能，它能在體系運(yùn)行過程中通過評(píng)估已有行為的正確性或優(yōu)良度，自動(dòng)修改系統(tǒng)結(jié)構(gòu)或參數(shù)以改進(jìn)自身品質(zhì)，經(jīng)學(xué)習(xí)而得到的改進(jìn)可以保存并固定在體系結(jié)構(gòu)之中；

“自組織”是體系能按照相互默契或約定的規(guī)則，各盡其責(zé)而又協(xié)調(diào)地自動(dòng)完成某些功能；

“自適應(yīng)”是體系的主體之間，以及體系與外部環(huán)境的適應(yīng)能力，可以通過確定適應(yīng)性因子和計(jì)算適應(yīng)性指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)；

“自修復(fù)”就像生物有機(jī)體的某個(gè)部位被損傷后能自我修復(fù)一樣，人造體系有機(jī)體也具有這樣的功能，具有自身不斷更新和再生的能力（當(dāng)然這種修復(fù)能力是有限的，當(dāng)受到損傷達(dá)到致命的程度，超出修復(fù)能力范圍時(shí)，體系將會(huì)無法遂行使命）；

“自進(jìn)化”就是體系在學(xué)習(xí)、適應(yīng)中改進(jìn)其行為、狀態(tài)和結(jié)構(gòu)以形成新的有序狀態(tài)，并在與環(huán)境相互作用下，通過自身的演化而形成新的結(jié)構(gòu)和功能。

從自然界生物的智能等級(jí)程度上可知，適應(yīng)性越高的生物，其復(fù)雜性也越大；反之，復(fù)雜性越高的生物，其適應(yīng)性越強(qiáng)。所以，人造體系無論是工程體系還是社會(huì)體系，應(yīng)對(duì)復(fù)雜性的策略就是構(gòu)建有機(jī)適應(yīng)性機(jī)制，但是，人造體系是要為人類（共同體、國(guó)家）發(fā)展的目標(biāo)服務(wù)的，不能無限自由野蠻生長(zhǎng)。由此，若使復(fù)雜體系演化方向健康，既需要減少微觀控制，更需要加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)。

以有機(jī)適應(yīng)性理論助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

當(dāng)把國(guó)家治理看成一個(gè)復(fù)雜體系時(shí)，能否科學(xué)地解決復(fù)雜性問題，就是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志，也是中國(guó)方案在世界舞臺(tái)展現(xiàn)的一次機(jī)會(huì)。

易變且不確定時(shí)代（VUCA時(shí)代）的挑戰(zhàn)和2021年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)的頒發(fā)，進(jìn)一步表明復(fù)雜性研究已經(jīng)成為熱點(diǎn)。筆者循著適應(yīng)性造就復(fù)雜性的本質(zhì)特征，自問題降維轉(zhuǎn)化為體系升維出發(fā)，從隱性規(guī)則挖掘出顯性規(guī)律入手，最后由控制全局到引導(dǎo)方向破局，總結(jié)出“升維”和“深維”兩種手段，完成了復(fù)雜性研究三個(gè)臺(tái)階的跨越，并出版了三本相關(guān)書籍，即《從降維解析到映射升維》《從隱秩序到顯規(guī)則》《從控制到引導(dǎo)》，為系統(tǒng)、體系以及復(fù)雜性研究提供了一個(gè)新的思路。

筆者通過構(gòu)建微觀、中觀和宏觀三層適應(yīng)性架構(gòu)和規(guī)則引擎，將復(fù)雜性設(shè)計(jì)由外部控制的“他組織”為主轉(zhuǎn)型為內(nèi)部演化的“自組織”為主，形成了類生命的有機(jī)適應(yīng)性機(jī)制，將傳統(tǒng)系統(tǒng)工程對(duì)研究客體降維解讀的“V”模型映射升維成“V++”模型，使系統(tǒng)設(shè)計(jì)能夠滿足交互、動(dòng)態(tài)且有序演進(jìn)的要求；筆者提煉總結(jié)出“適應(yīng)性因子”和“適應(yīng)性指數(shù)”，使得系統(tǒng)復(fù)雜性由定性向定量的數(shù)學(xué)方式表達(dá)跨越了一大步，并令復(fù)雜系統(tǒng)脫離“全面控制”的高耗能、高成本、低反饋模式，轉(zhuǎn)化為以適應(yīng)性指數(shù)作為參考指標(biāo)的方向性宏觀“引導(dǎo)”模式。V++三層規(guī)則的有機(jī)適應(yīng)性理論，雖然不是工程系統(tǒng)復(fù)雜性研究的唯一方法，卻是實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證了的解決復(fù)雜性的可信路徑之一。

這是工程學(xué)派的復(fù)雜性研究的一個(gè)新的成果，這一成果不僅適用于自然科學(xué)，在解決社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域問題時(shí)也可以得到應(yīng)用。復(fù)雜性理論主要解決的是復(fù)雜系統(tǒng)不確定性的問題，種種社會(huì)問題的最小單元本質(zhì)上是人，而人的不確定性是恒定的。因此，在路徑選擇時(shí)，根據(jù)復(fù)雜性理論，我們要放棄對(duì)問題的徹底解析和控制的思維定式，尋求對(duì)它們進(jìn)行映射和引導(dǎo)，并通過此種方式達(dá)成預(yù)期目的。

相應(yīng)的，當(dāng)將國(guó)家治理系統(tǒng)整體作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)來看待時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)它的效率和能夠帶來的正面作用，而對(duì)于人造的復(fù)雜系統(tǒng)而言，復(fù)雜性理論將“適應(yīng)性”作為檢驗(yàn)其設(shè)計(jì)優(yōu)劣的核心指標(biāo)；系統(tǒng)適應(yīng)性越強(qiáng)，其面對(duì)和解決問題的能力也就越強(qiáng)。具體比照工程設(shè)計(jì)而言，可以用五個(gè)生命力指數(shù)即生存力、恢復(fù)力、學(xué)習(xí)力、決策力、進(jìn)化力，對(duì)一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的維持系統(tǒng)活動(dòng)、持續(xù)和發(fā)展的能力進(jìn)行定義和量化。

在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的研究中，我們發(fā)現(xiàn)中華文化之所以賡續(xù)五千年不斷，就是在國(guó)家治理上形成了微觀活躍、中觀規(guī)則、宏觀引導(dǎo)的三層架構(gòu)，而且在宏觀上引導(dǎo)好了，國(guó)家就發(fā)展得好。古時(shí)的宏觀引導(dǎo)主要依賴皇帝個(gè)人能力，現(xiàn)代的宏觀引導(dǎo)依靠的是中國(guó)共產(chǎn)黨這一可以自我革命的大黨。所以現(xiàn)代中國(guó)能夠快速崛起，經(jīng)歷風(fēng)高浪急也能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

著名物理學(xué)家霍金曾預(yù)言：21世紀(jì)是復(fù)雜性科學(xué)的世紀(jì)，當(dāng)今的社會(huì)科學(xué)亟須解決的核心問題就是復(fù)雜性問題，就是如何更好適應(yīng)不穩(wěn)定性和如何引導(dǎo)好演化性，即通過建立虛實(shí)映射來預(yù)測(cè)不確定性，并通過適應(yīng)性指數(shù)來引導(dǎo)演化性。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，要求國(guó)家治理理論更具有實(shí)踐意義和應(yīng)用價(jià)值。國(guó)家治理體系的復(fù)雜性本質(zhì)，要求我們以“適應(yīng)性造就復(fù)雜性”這一認(rèn)知為根本，以構(gòu)建微觀活躍、中觀規(guī)則、宏觀引導(dǎo)的三層有機(jī)模型為架構(gòu)，以調(diào)控微觀、中觀和宏觀適應(yīng)性指數(shù)為引導(dǎo)；實(shí)際上就是構(gòu)建了一個(gè)宏觀以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為引導(dǎo)、中觀各行業(yè)或地域基于規(guī)則運(yùn)行、微觀各單元主體活躍涌現(xiàn)的可進(jìn)化的社會(huì)體系，就是中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)體現(xiàn)，也是中國(guó)為世界治理提供的中國(guó)方案。

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