關(guān)于浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建的思考

沈麗紅 陸利明 夏琴

（1 上海市浦東新區(qū)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣中心，上海 200120；2上海市浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合監(jiān)管事務(wù)中心，上海 200120） *為通信作者

在經(jīng)濟高速發(fā)展的當今社會，綠色、高效已成為各行業(yè)公認的發(fā)展方向。其中，對于水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)來說，水產(chǎn)品質(zhì)量安全也成為了廣大消費者關(guān)心的問題。然而，隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，水質(zhì)污染、養(yǎng)殖面積減少等問題制約了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，再加上技術(shù)創(chuàng)新不夠，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展后勁明顯不足。為解決上述問題，同時為深入貫徹落實上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，浦東新區(qū)按照《上海市農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作實施方案（2021 —2025年）》的相關(guān)要求，積極推進水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，進行了水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)方式和智能化技術(shù)的應(yīng)用，以期助力水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展[1]。經(jīng)過近1年的創(chuàng)建實踐，浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作取得了階段性成果，水源水質(zhì)、養(yǎng)殖水質(zhì)、尾水水質(zhì)及養(yǎng)殖氣象條件等均實現(xiàn)了實時在線監(jiān)測，這為水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)字化管理提供了技術(shù)支撐。為進一步推進浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，現(xiàn)筆者擬對相關(guān)創(chuàng)建內(nèi)容、保障措施和創(chuàng)建成效進行總結(jié)，以期為相關(guān)創(chuàng)建主體和行政業(yè)務(wù)部門提供參考。

1 浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地的創(chuàng)建

1.1 創(chuàng)建背景

浦東新區(qū)是我國較為發(fā)達的經(jīng)濟區(qū)域之一，地處黃浦江之東，水系眾多，有黃浦江、大治河、川楊河、浦東運河等多條水道，具有良好的發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的先天條件，因此，水產(chǎn)養(yǎng)殖是當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。目前，浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積約為800 hm2，其中，以南美白對蝦為代表的名特優(yōu)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖面積占水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的80%以上。然而，近年來受城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等因素的影響，浦東新區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積大幅減少。與2011年相比，2020 年浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量和漁業(yè)產(chǎn)值分別下降了35%、37%和19%。另外，水環(huán)境保護也給當?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖帶來了持續(xù)壓力。因此，發(fā)展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)飼的綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式，創(chuàng)建水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地，成為了浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然要求。在此背景下，根據(jù)《上海市推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021—2025年）》(滬府〔2020〕84 號)、《上海市農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作實施方案（2021—2025年）》（滬農(nóng)委〔2021〕56 號）的要求，浦東新區(qū)制定了《2022 年浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建實施方案》，探索了浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展之路，探討了實踐信息化、智能化、精準化的現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖新模式，旨在提升浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)營、管理的智能化水平[2]。

1.2 創(chuàng)建目標

通過優(yōu)化區(qū)域布局，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制和生態(tài)環(huán)境保護等措施，全面推行綠色生產(chǎn)方式，創(chuàng)建水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地，提高綠色漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實綠色優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品有效供給基礎(chǔ)[3]。力爭到2025年底，完成全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地覆蓋率達60%（按基地創(chuàng)建面積占水產(chǎn)池塘養(yǎng)殖總面積的百分比計）的目標。

1.3 創(chuàng)建內(nèi)容

1.3.1 選址標準

水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地應(yīng)配套生產(chǎn)需要的各類基礎(chǔ)設(shè)施，符合生態(tài)環(huán)境良好、池塘規(guī)整、布局有序、避開各類污染源等的要求，空氣、土壤、水源等環(huán)境指標應(yīng)滿足《NY/T 391-2021 綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》的相關(guān)要求。

1.3.2 應(yīng)用水質(zhì)實時在線監(jiān)測系統(tǒng)

目前，浦東新區(qū)生產(chǎn)河道等水源的水質(zhì)存在不確定性，水中重金屬含量等指標超標現(xiàn)象時有發(fā)生，這給當?shù)氐乃a(chǎn)養(yǎng)殖帶來了極大風險。為此，有必要對浦東新區(qū)水體中的一些重金屬離子（鎘、鉛、銅等）的含量進行在線實時監(jiān)測，利用監(jiān)測數(shù)據(jù)來判斷水體質(zhì)量是否達到綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖的要求，以利于從源頭上把控好水體質(zhì)量，降低水產(chǎn)品的重金屬污染風險。同時，水體質(zhì)量好壞直接關(guān)系到水產(chǎn)品能否健康生長，例如，水體中的氨氮、亞硝酸氮濃度升高，會直接導致魚、蝦缺氧，攝食量降低，呼吸困難甚至窒息死亡。根據(jù)以上需求，浦東新區(qū)研發(fā)了水質(zhì)實時在線監(jiān)測系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過傳感器等方式，開展水源水體和養(yǎng)殖池塘水體的水質(zhì)指標實時在線監(jiān)測，以便相關(guān)管理人員實時掌握水質(zhì)情況，一旦發(fā)現(xiàn)指標數(shù)值過高，即可迅速通過外圍設(shè)備進行人為干預(yù)，使水質(zhì)達到最佳的養(yǎng)殖環(huán)境要求。

1.3.3 實施全程質(zhì)量控制管理

主要在水產(chǎn)品種引進、投入品規(guī)范使用、防病控制措施、溯源信息化等方面，對水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地實施全程質(zhì)量控制管理。同時，依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管需要，水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地在生產(chǎn)、管理、溯源等環(huán)節(jié)，創(chuàng)建了智能化系統(tǒng)，接入了環(huán)境監(jiān)測因子異常報警裝置（例如，當環(huán)境監(jiān)測指標出現(xiàn)異常數(shù)值時，系統(tǒng)能實現(xiàn)報警功能；當增氧泵意外斷電時，系統(tǒng)能實時現(xiàn)場高音警報，并短信通知相關(guān)工作人員），以保證異常情況能及時得到處理[4]。此外，在污染物防治方面，水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地做好了尾水處理等工作，每年按有關(guān)要求對水產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等進行監(jiān)測評估，并加強管理體系建設(shè)，制定規(guī)范生產(chǎn)、投入品管理等各項制度。

1.4 保障措施

1.4.1 加強組織領(lǐng)導

由區(qū)畜牧水產(chǎn)中心相關(guān)領(lǐng)導和技術(shù)專家組成水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建領(lǐng)導小組，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合監(jiān)管事務(wù)中心成立水產(chǎn)養(yǎng)殖智能化項目技術(shù)組，建立聯(lián)席會議制度和長效管理機制，并明確職責分工，協(xié)調(diào)多方力量和各方資源，以全面推進水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作。

1.4.2 開展培訓指導

結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地的創(chuàng)建要求，由創(chuàng)建領(lǐng)導小組、水產(chǎn)養(yǎng)殖智能化項目技術(shù)組對創(chuàng)建單位實施宣傳培訓和技術(shù)指導，以明確技術(shù)路線，推動創(chuàng)建工作有序開展。水產(chǎn)養(yǎng)殖智能化項目技術(shù)組的相關(guān)專家一方面通過電話、短信、微信等方式，為基地創(chuàng)建提供技術(shù)指導，并組織基地創(chuàng)建人員參加線上和線下的業(yè)務(wù)培訓，另一方面深入創(chuàng)建單位生產(chǎn)基地，進行現(xiàn)場技術(shù)指導，并對創(chuàng)建工作的各項指標、考核要求、考核計分方式等進行詳細解讀。

1.4.3 開展創(chuàng)建主體自查和中期檢查

按照水產(chǎn)養(yǎng)殖智能化助力綠色生產(chǎn)基地建設(shè)的有關(guān)要求，在創(chuàng)建工作中期，需開展創(chuàng)建主體自查，并聽取創(chuàng)建主體的自查工作匯報。同時，組織技術(shù)指導單位和項目專家進行中期檢查，通過查閱水產(chǎn)養(yǎng)殖場的相關(guān)生產(chǎn)資料，結(jié)合現(xiàn)場查看，指出創(chuàng)建工作中存在的問題和不足，并提出相應(yīng)的改進措施。

1.4.4 開展市級驗收

2022 年10 月，市級專家組對1家浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建主體開展了驗收，驗收流程主要包括聽取創(chuàng)建主體的工作匯報、查閱臺賬資料、人員訪談、實地核查、評價打分、交流討論等，并重點對基地建設(shè)、生產(chǎn)管理、污染防治、監(jiān)測評估以及管理制度等內(nèi)容進行了逐項檢查，最終專家組對該基地的創(chuàng)建工作表示了肯定，一致同意該創(chuàng)建主體通過市級抽查驗收。目前，浦東新區(qū)另有1家創(chuàng)建主體正準備進行考核驗收。

2 浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地的創(chuàng)建成效

通過開展水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地的創(chuàng)建，創(chuàng)建主體進一步完善了衛(wèi)生防疫管理制度、投入品管理制度、檔案管理制度、尾水處理制度等工作制度，規(guī)范了生產(chǎn)流程和員工行為，保障了生產(chǎn)秩序[5]?？偨Y(jié)起來，水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地的創(chuàng)建成效主要有：（1）完善了制度，規(guī)范了水產(chǎn)養(yǎng)殖智能化管理規(guī)范，提升了水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化水平。（2）加強了日常監(jiān)管，補齊了防病短板，提升了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。（3）通過強化生產(chǎn)監(jiān)管和智能化數(shù)據(jù)監(jiān)測，建立了生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)直報市級追溯系統(tǒng)，保障了水產(chǎn)品質(zhì)量安全和企業(yè)誠信度。（4）倡導科學水產(chǎn)養(yǎng)殖，通過養(yǎng)殖標準的引領(lǐng)示范，發(fā)揮了輻射作用，形成了綠色養(yǎng)殖大格局[6]。

以目前浦東新區(qū)通過驗收的的1 家創(chuàng)建主體為例，該創(chuàng)建主體開展了長豐鰱、異育銀鯽‘中科5號’、團頭魴‘浦江1號’高效健康養(yǎng)殖技術(shù)的示范推廣，示范區(qū)總面積為13.33 hm2，養(yǎng)殖的異育銀鯽‘中科5號’比普通異育銀鯽生長速度快11.30%，每667 m2產(chǎn)量增加28.00 kg，以單價10 元/kg 計，合計產(chǎn)值增加5.60 萬元；‘長豐鰱’比普通鰱生長速度快11.80%，每667 m2產(chǎn)量增加17.50 kg，以單價5元/kg計，合計產(chǎn)值增加1.75萬元；團頭魴‘浦江1 號’每667 m2產(chǎn)量增加50.00 kg，以單價11元/kg 計，合計產(chǎn)值增加11.00 萬元；最終，示范區(qū)合計增收18.35 萬元，經(jīng)濟效益顯著。

3 進一步推進浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建的思考

目前，浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地的創(chuàng)建工作取得了一定成效，但還存在許多不足，需要在今后的工作中進一步完善。具體措施為：（1）增強創(chuàng)建主體的整體意識。由于創(chuàng)建主體對水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建的認識不深，主體作用發(fā)揮不充分，基地管理制度、技術(shù)標準等貫徹落實不徹底，再加上針對性指導服務(wù)不到位，導致在浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作中，不同實施單位的創(chuàng)建水平良莠不齊，標準不一，差距較大。因此，今后應(yīng)增強創(chuàng)建主體的整體意識，從思想上保障水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作的順利推進。（2）加大創(chuàng)建標準的培訓力度。目前，水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建的驗收標準主要是生態(tài)環(huán)境保護和水產(chǎn)品安全監(jiān)管等，與當前綠色漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特點和市場需要的結(jié)合不夠緊密，對先進生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用不足，且綠色生產(chǎn)操作規(guī)程不夠完善，亟需進一步加強標準培訓和指導力度，從技術(shù)上保障水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作的順利推進。（3）加強基地的管理培訓。目前，浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建的質(zhì)量體系和相關(guān)制度存在表面化、形式化等問題，管理措施不嚴格，尚未真正建立職責清晰、分工明確、監(jiān)督檢查的工作協(xié)作機制，出現(xiàn)了按標生產(chǎn)有差距、檔案管理不規(guī)范、驗收佐證材料不完整等問題，亟需進一步加強基地的管理培訓，從制度上保障水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作的順利推進。（4）強化檢查考核力度。水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建是一項繁瑣的工作，費時費力，且無現(xiàn)實經(jīng)驗參考，不僅需要創(chuàng)建主體和實施單位各司其職、緊密配合，也需要創(chuàng)建管理部門把握創(chuàng)建進度，強化驗收考核，注意過程檢查，以及時發(fā)現(xiàn)不足，并督促改進，從考核上保障水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作的順利推進。