代縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展思路與措施

常彥俊

（代縣林草事務(wù)中心 山西 代縣 034200）

1 森林資源現(xiàn)狀

代縣位于山西省忻州市北部，屬大陸氣候，全縣總面積1 721.5 km2，主要地形是山地丘陵，也有少量河谷地。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)得知，2020 年森林保有量27 158 hm2，樹種主要有油松、落葉松、楊樺木、刺槐、臭椿等，森林蓄積量1390000m3，森林覆蓋率為15.78%。

2 發(fā)展思路

代縣林業(yè)從2021 年開始到2025 年，5 年時(shí)間緊緊抓住國(guó)家實(shí)施三北工程、京津風(fēng)沙源治理工程和省委省政府實(shí)施兩山七河一流域生態(tài)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，建設(shè)以城區(qū)為核心，以通道、河流為網(wǎng)絡(luò)，以荒山為屏障，以半坡丘陵為產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村為景觀，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合，生態(tài)、景觀、產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一，綠化、彩化、財(cái)化齊發(fā)力的具有地域特色的綜合林草發(fā)展體系。

3 森林資源發(fā)展目標(biāo)

通過嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)的方式，進(jìn)一步提升森林資源的數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)森林保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率3 項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，確保有明顯提升，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其指標(biāo)規(guī)劃增長(zhǎng)數(shù)值為：森林保有量，從2020 年27 158 hm2增長(zhǎng)到2025 年32 958 hm2，每年增加1 153.3 hm2；森林蓄積量從2020 年1 390 000 m3，增長(zhǎng)到2025 年1 608 000 m3，每年增加43 600 m3，年森林采伐限額5 700 m3；森林覆蓋率從2020 年的15.78%，增長(zhǎng)到2025 年19.14%，每年增長(zhǎng)0.67%。

4 建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)內(nèi)容包括國(guó)土綠化、林草資源保護(hù)、林草質(zhì)量提升、特色林草產(chǎn)業(yè)建設(shè)、科技支撐保障能力建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)6 項(xiàng)內(nèi)容。其中：

4.1 國(guó)土綠化。代縣林業(yè)完成國(guó)土綠化建設(shè)面積13.8萬畝，實(shí)施通道綠化50 km，建設(shè)森林鄉(xiāng)村5 個(gè)，綠化村莊15 個(gè)。國(guó)土綠化建設(shè)依托國(guó)省造林工程進(jìn)行實(shí)施，其中京津風(fēng)沙源治理工程完成6 萬畝，三北防護(hù)林工程完成2.8 萬畝，省級(jí)造林工程完成5 萬畝，全部規(guī)劃為人工造林，采取喬灌混交、針闊混交的模式進(jìn)行栽植，堅(jiān)持綠化、彩化、財(cái)化同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。通道綠化、森林鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊綠化采取省、市、縣三級(jí)投資的方式進(jìn)行實(shí)施。

4.2 林草資源保護(hù)

4.2.1 提高林草防滅火能力建設(shè)。完善森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，進(jìn)一步改善監(jiān)測(cè)條件，提高森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警水平；重點(diǎn)對(duì)森林草原面積大、防火困難區(qū)域，開展防火隔離帶和防火通道的建設(shè)工作；推進(jìn)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，全面提升撲火裝備水平，加強(qiáng)撲火技能培訓(xùn)，提高撲救能力；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)都要建立森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，立足于撲大火、救大災(zāi)，配齊備足撲火機(jī)具和物資；森林防火經(jīng)費(fèi)要納入縣級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，確保森林防火安全。建設(shè)防火檢查站25 個(gè)，新建瞭望塔10 個(gè)，新建防火隔離帶25 km，新建防火通道200 km。

4.2.2 強(qiáng)化林草有害生物防治能力建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)主要品種舞毒蛾、杏仁蜂生活史進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，對(duì)本地常發(fā)生林草病蟲害進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)，并提出合理的防治方法。加強(qiáng)對(duì)林草病蟲害的防治減災(zāi)能力建設(shè)，全縣計(jì)劃防治林草有害生物2 萬畝，主要對(duì)紅脂大小蠹、油松毛蟲、落葉松鞘蛾、舞毒蛾、天幕毛蟲、經(jīng)濟(jì)林病蟲害、鼠兔害等有害生物進(jìn)行防治。重點(diǎn)對(duì)松材線蟲病、美國(guó)白蛾等外來重大林草有害生物進(jìn)行檢疫防控，杜絕外來病原入侵。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)力度，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)全縣生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。重點(diǎn)開展以下工作：①加強(qiáng)宣傳。利用電視、短信、公告、宣傳材料、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，教育廣大群眾摒棄獵食陸生野生動(dòng)物的陋習(xí)，自覺抵制非法獵捕、運(yùn)輸、販賣及加工經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的違法行為，提高群眾自覺保護(hù)野生動(dòng)植物的意識(shí)。向全社會(huì)公開舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾踴躍舉報(bào)。在全縣形成保護(hù)野生動(dòng)植物的良好氛圍，確保全縣野生動(dòng)植物健康地繁衍生息，平衡發(fā)展。②加大護(hù)林員野外巡護(hù)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣護(hù)林員管理，強(qiáng)化對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)意識(shí)，明確野生動(dòng)植物保護(hù)是護(hù)林員的一項(xiàng)重要職責(zé)，在日常的巡護(hù)中對(duì)可疑人員要進(jìn)行詢問盤查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)攜帶濫捕亂獵工具的，要立即予以沒收并及時(shí)上報(bào)林業(yè)局和所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，形成網(wǎng)格化管理保護(hù)機(jī)制，做到護(hù)住林、防住火、保住野生動(dòng)物及其棲息地的工作職責(zé)，使全縣野生動(dòng)植物保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。③部門聯(lián)動(dòng)、形成合力。林業(yè)局將積極主動(dòng)和宣傳部門、公安局、市場(chǎng)管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)非法獵捕和買賣陸生野生動(dòng)植物黑市場(chǎng)開展全方位的打擊。

4.3 林草質(zhì)量提升。代縣林業(yè)林草質(zhì)量提升建設(shè)內(nèi)容包括退化林修復(fù)和中幼林撫育，規(guī)劃總面積為3.8 萬畝，其中退化林修復(fù)規(guī)劃總面積為1.5 萬畝，中幼林撫育面積2.3 萬畝。退化林修復(fù)建設(shè)內(nèi)容為補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育復(fù)壯，中幼林撫育建設(shè)內(nèi)容為割灌(草)、擴(kuò)穴、定株、補(bǔ)植、間伐、修枝、施肥、澆水等。

4.4 特色林草產(chǎn)業(yè)建設(shè)。代縣林業(yè)特色林草產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容為培育特色干果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展和種苗基地建設(shè)三大內(nèi)容，其中：特色干果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)規(guī)劃面積為3.5 萬畝，其中規(guī)劃新建0.5 萬畝，提質(zhì)增效3 萬畝。林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃面積0.5 萬畝，按照林下種植、林下養(yǎng)殖模式要求，建設(shè)一批林菌、林藥、林菜、林蜂等為重點(diǎn)的林下經(jīng)濟(jì)示范基地，推動(dòng)全縣林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。森林康養(yǎng)基地建設(shè)規(guī)劃數(shù)量為2 個(gè)，依托代縣的國(guó)家森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)，圍繞全域生態(tài)旅游和休閑康養(yǎng)發(fā)展要求，建設(shè)一批國(guó)家和地方生態(tài)康養(yǎng)基地，推動(dòng)全縣林業(yè)向多元化方向發(fā)展。新建改建續(xù)建保障性苗圃12 個(gè)，規(guī)劃面積0.36 萬畝，通過建設(shè)保障性苗圃，培育良種壯苗，為提升工程造林質(zhì)量提供苗木保障。

4.5 科技支撐保障能力建設(shè)。代縣林業(yè)十四五時(shí)期將進(jìn)一步加強(qiáng)林草科技創(chuàng)新、推廣和示范工作，大力實(shí)施科技興林興草戰(zhàn)略，以強(qiáng)化林草科技，支撐推動(dòng)林草高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新育苗技術(shù)、困難地造林技術(shù)、退化林改造修復(fù)新技術(shù)推廣、新造林樹種引種試驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)林新品種示范推廣、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效新技術(shù)示范推廣、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品加工新技術(shù)引進(jìn)等方面進(jìn)行科學(xué)研究和示范推廣，建立科技示范區(qū)和科技創(chuàng)新基地，打通科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的最后一公里，實(shí)現(xiàn)林草高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

4.6 生態(tài)文化建設(shè)。代縣林業(yè)按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，對(duì)接生態(tài)文化發(fā)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，依托森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林村莊、綠色企業(yè)，建設(shè)一批生態(tài)文化宣教中心、生態(tài)文化村莊和生態(tài)文化企業(yè)，大力宣傳新時(shí)代生態(tài)建設(shè)的政策和方向，大力宣傳林草建設(shè)成效和作用，大力宣傳當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文化資源和生態(tài)文化歷史，大力宣傳全縣生態(tài)建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和先進(jìn)人物，為全縣生態(tài)文明建設(shè)注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。其中：生態(tài)文化宣教中心規(guī)劃建設(shè)2 個(gè)，主要依托森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行建設(shè)；生態(tài)文化村規(guī)劃建設(shè)3 個(gè)，主要依托森林村莊進(jìn)行建設(shè)；生態(tài)文化企業(yè)規(guī)劃建設(shè)1 個(gè)，主要依托全縣的綠色企業(yè)進(jìn)行建設(shè)。

5 效益分析

5.1 生態(tài)效益。代縣通過實(shí)施林業(yè)建設(shè)，到2025 年，全縣森林面積可達(dá)到49.4 萬畝，森林覆蓋率可提升3.36%，達(dá)到19.14%，可使全縣生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。同時(shí)，通過未成林管護(hù)、中幼林撫育、退化林修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施，可有效保護(hù)、鞏固和提升全縣森林資源，促進(jìn)生態(tài)效益持續(xù)提升。另外，通過城鎮(zhèn)綠化、村莊綠化可有效增加群眾身邊的綠地，對(duì)提升人居環(huán)境可起到非常重要的作用。因此，該項(xiàng)目的生態(tài)效益非常顯著。

5.2 經(jīng)濟(jì)效益。新建干果特色經(jīng)濟(jì)林0.5 萬畝，規(guī)劃實(shí)施干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效3 萬畝，通過項(xiàng)目的實(shí)施可建成一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的干果經(jīng)濟(jì)林基地，可為全縣項(xiàng)目區(qū)群眾穩(wěn)定增收提供一項(xiàng)強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí)，林業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)可讓參與工程建設(shè)的全縣廣大群眾獲得勞務(wù)工資，增加收入。因此該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。

5.3 社會(huì)效益。通過林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，能加快國(guó)土綠化進(jìn)程，有效鞏固全縣森林資源，可為全縣人民提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，進(jìn)而提升人民的生活質(zhì)量。同時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施需要大量勞動(dòng)力，可以解決全縣大量群眾的就業(yè)問題。另外，經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展可以有效調(diào)整廣大農(nóng)村的種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐。因此，該項(xiàng)目的社會(huì)效益非常顯著。