越南經(jīng)濟(jì)童話結(jié)束了嗎？

楊保筠

2023年5月25日，越南河內(nèi)，在奢侈品店外拍照的顧客

在東南亞各大經(jīng)濟(jì)體中，越南的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一向引人矚目。但從今年第一季度以來(lái)，在新冠疫情過(guò)后，該國(guó)的經(jīng)濟(jì)面臨新的困境，出口暴跌，樓市慘淡，GDP上漲放緩，以致有人感嘆，越南的“童話式”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)結(jié)束了。

2022年，盡管面臨世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)地緣政治和經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的動(dòng)蕩，但越南實(shí)現(xiàn)了GDP年度8.02%的增長(zhǎng)率—這是該國(guó)自1997年以來(lái)所錄得的最高紀(jì)錄，也是當(dāng)年亞太地區(qū)最高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

國(guó)際金融機(jī)構(gòu)及評(píng)論界普遍認(rèn)為，越南政府在宏觀經(jīng)濟(jì)治理方面所采取的靈活策略，推動(dòng)了該國(guó)經(jīng)濟(jì)在2022年的強(qiáng)勁反彈。

反彈與下行

當(dāng)時(shí)，越南政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)采取果斷措施，不斷優(yōu)化防疫政策，妥善處理加強(qiáng)防疫和發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，同時(shí)積極為企業(yè)和個(gè)人提供多方面的支持，使后者能夠恢復(fù)生產(chǎn)，以吸引外資和增加出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走上正軌。

2023年2月，越南巴地頭頓省，風(fēng)力發(fā)電機(jī)生產(chǎn)車(chē)間

在越南政府推動(dòng)和企業(yè)的努力下，越南的實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2022年增長(zhǎng)了8.02%，使得該國(guó)經(jīng)濟(jì)從2021年下半年因新冠疫情造成的熔斷中強(qiáng)勁反彈。

根據(jù)越南最大的投資管理公司Vina Capital的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Michael Kokalari認(rèn)為，越南經(jīng)濟(jì)之所以能夠表現(xiàn)得如此出色，主要是依靠出口和外國(guó)直接投資（FDI）這兩大增長(zhǎng)杠桿。

美國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)放緩，導(dǎo)致2023年第一季度越南對(duì)這兩大市場(chǎng)的出口明顯減弱。

有評(píng)論認(rèn)為，越南憑借令人欽佩的高增長(zhǎng)、低通脹，以及可觀的出口額、穩(wěn)定的政治環(huán)境和出色的外交手腕，正在成為陷入經(jīng)濟(jì)衰退和多重危機(jī)的當(dāng)今世界中，為數(shù)不多的亮點(diǎn)之一。

但進(jìn)入2023年以來(lái)，關(guān)于該國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面報(bào)道鵲起，甚至出現(xiàn)了不少看衰其發(fā)展前景的評(píng)論和報(bào)道。如何看待越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，引起人們的普遍關(guān)注。

2023年第一季度，越南經(jīng)濟(jì)下滑是確鑿的事實(shí)。據(jù)越南官方的統(tǒng)計(jì)，該季度越南的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由2022年同期的5.05%放緩至3.32%—而這主要是由于工業(yè)生產(chǎn)和出口增長(zhǎng)放緩的影響，特別是智能手機(jī)和電子產(chǎn)品出口急劇下降所致。

越南統(tǒng)計(jì)報(bào)告稱，由于全球需求疲軟，2023年1月至3月間，該國(guó)的整體出口額僅為790億美元，同比下降了11.9%。其中，美國(guó)和歐盟是越南的兩個(gè)主要出口市場(chǎng)，而美國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)放緩，導(dǎo)致2023年第一季度越南對(duì)這兩大市場(chǎng)的出口明顯減弱。

2019年9月，越南河內(nèi)，Vinsmart智能手機(jī)生產(chǎn)線

對(duì)此，越南統(tǒng)計(jì)局在報(bào)告中表示，作為世界上最大的制成品出口國(guó)之一，越南面臨著“全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性和復(fù)雜性”。

越南經(jīng)濟(jì)屬于外向型，出口占據(jù)重要地位。出口減少，勢(shì)必導(dǎo)致制造業(yè)放緩。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2023年前兩個(gè)月，越南的工業(yè)生產(chǎn)同比下降6.3%；同時(shí)，調(diào)查結(jié)果顯示，越南企業(yè)的新訂單總量和新出口訂單均出現(xiàn)下降。

冰凍三尺，非一日之寒。2023年越南經(jīng)濟(jì)開(kāi)始遇到的問(wèn)題，實(shí)際上也是長(zhǎng)期積累的結(jié)果，且在2022年下半年就初露端倪。眾所周知，房地產(chǎn)行業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系密切，而越南在2022年9月，就對(duì)私人債券配售施加了更嚴(yán)格的條件和要求，銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也加強(qiáng)了對(duì)銀行貸款的控制—該行業(yè)估計(jì)有67億美元的公司債券將于2023年到期，這導(dǎo)致房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不得不停止或推遲他們的項(xiàng)目。

同時(shí)，為應(yīng)對(duì)通脹上升和美元兌越南盾走強(qiáng)，越南中央銀行越南國(guó)家銀行（SBV）在2022年9月和2022年10月兩次調(diào)息，將政策利率分別上調(diào)了100個(gè)基點(diǎn)和200個(gè)基點(diǎn)。盡管2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，但由于房地產(chǎn)項(xiàng)目交付遲緩，越南股市大跌32%，估值也急劇降低。

此外，據(jù)官方數(shù)據(jù)，2022年由于部分產(chǎn)業(yè)景氣不足，有超過(guò)63萬(wàn)越南工人失業(yè)或工作時(shí)間減少，其中也包括來(lái)自中國(guó)的工人。

潛力仍在

雖然越南經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但是，自“革新開(kāi)放”以來(lái)，越南在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)越南政府把握今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和道路，奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

人們普遍認(rèn)為，如果對(duì)越南經(jīng)濟(jì)未來(lái)5年的發(fā)展前景進(jìn)行中期展望，其增長(zhǎng)動(dòng)力依然較為強(qiáng)勁，諸多關(guān)鍵的驅(qū)動(dòng)因素預(yù)計(jì)仍將推動(dòng)越南成為亞洲地區(qū)增長(zhǎng)最快的新興市場(chǎng)之一。

首先，越南和中國(guó)山水相連，重視汲取中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并充分享受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。中國(guó)與越南之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，成為了越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

而且，越南擁有相對(duì)龐大、年齡較輕且受過(guò)良好教育的勞動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年越南勞動(dòng)力的平均年齡為30.9歲，而法國(guó)為40.6歲。正是受到該國(guó)所擁有的年輕、有教育背景和充滿活力的人口吸引，大量外國(guó)直接投資和大型跨國(guó)國(guó)際企業(yè)集團(tuán)紛至沓來(lái)，到越南投資設(shè)廠，有力促進(jìn)了該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2022年11月25日，越南電動(dòng)汽車(chē)商VinFast的汽車(chē)在港口裝運(yùn)，準(zhǔn)備運(yùn)向美國(guó)市場(chǎng)

同時(shí)，越南急需發(fā)展的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和諸多產(chǎn)業(yè)，吸引著外國(guó)跨國(guó)公司持續(xù)強(qiáng)勁的投資。例如，越南政府估計(jì)到2030年，需要1330億美元的新電力基礎(chǔ)設(shè)施支出，其中960億美元用于發(fā)電廠，370億美元用于擴(kuò)建電網(wǎng)。這項(xiàng)規(guī)劃導(dǎo)致近年來(lái)在該領(lǐng)域的外國(guó)直接投資加速增長(zhǎng)。

此外，越南在信息技術(shù)、服裝生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和汽車(chē)工業(yè)備件制造等領(lǐng)域具有競(jìng)爭(zhēng)力，也是外國(guó)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。還有，國(guó)際環(huán)境和地緣政治因素使越南受益。越南向美國(guó)的商品出口高速增長(zhǎng)，使2019年越南對(duì)美貨物貿(mào)易順差達(dá)到558億美元，比2018年擴(kuò)大41.2%；2020年，越對(duì)美貿(mào)易順差達(dá)到697億美元；2021年達(dá)到910億美元；2022年則增加到1160億美元。

另外，越南為了加速本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極參與國(guó)際合作，特別是加入多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

因此，國(guó)際機(jī)構(gòu)和媒體對(duì)2023年越南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景并不那么悲觀。根據(jù)世界銀行2023年3月13日發(fā)布的最新報(bào)告，2023年越南的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將放緩至6.3%，雖然低于2022年的8.2%，但與多數(shù)國(guó)家相比，仍然處于較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

隨著未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，越南的GDP總值預(yù)計(jì)將從2022年的3270億美元增加到2025年的4700億美元及2030年的7600億美元—這將推動(dòng)越南人均GDP快速增長(zhǎng)，從2022年的每年3330美元，增加到2025年的4700美元和2030年的7400美元，意味著越南國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模將大幅擴(kuò)展。

越南勞動(dòng)生產(chǎn)率仍落后于馬來(lái)西亞、菲律賓和印尼等其他東盟國(guó)家。

還值得注意的是，越南作為低成本制造中心的作用，預(yù)計(jì)也將會(huì)繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)?，F(xiàn)有主要工業(yè)部門(mén)特別是紡織和電子產(chǎn)品制造業(yè)，將進(jìn)一步擴(kuò)張，汽車(chē)和石化等新興工業(yè)部門(mén)也將獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。

越南首家國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)制造商VinFast已于2021年推出第一款電動(dòng)汽車(chē)。該廠還宣布，投資20億美元在美國(guó)北卡羅來(lái)納州建設(shè)一家汽車(chē)制造廠，用于制造電動(dòng)巴士、SUV以及電動(dòng)汽車(chē)電池制造，預(yù)計(jì)將于2023年開(kāi)工建設(shè)。

對(duì)于全球許多跨國(guó)公司而言，在新冠疫情大流行期間暴露出嚴(yán)重的供應(yīng)鏈問(wèn)題，無(wú)疑將推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈的重塑。標(biāo)普全球市場(chǎng)財(cái)智亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Rajiv Biswas認(rèn)為，全球制造業(yè)供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)變及重新配置，將使東盟地區(qū)成為主要受益者，而越南則有望成為主要贏家之一。

為此，越南政府也采取了積極主動(dòng)的措施以從中獲得紅利。例如，在作為經(jīng)濟(jì)主要推動(dòng)力的出口方面，越南政府已經(jīng)制定相關(guān)政策，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和紡織品的出口；通過(guò)加大改革力度，進(jìn)一步落實(shí)開(kāi)放戰(zhàn)略，以繼續(xù)吸引外國(guó)投資者。

評(píng)論界普遍認(rèn)為，越南將在今后五年的中期經(jīng)濟(jì)前景中，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，并將成為全球制造業(yè)供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，和在向具有競(jìng)爭(zhēng)力的東南亞制造業(yè)中心的轉(zhuǎn)變過(guò)程中的主要受益者。

2023年3月21日，河內(nèi)老城區(qū)商業(yè)街

制約與挑戰(zhàn)

可是，不得不承認(rèn)，越南經(jīng)濟(jì)在今后的發(fā)展中，仍然面臨許多障礙和挑戰(zhàn)。

許多專(zhuān)家認(rèn)為，雖然越南擁有實(shí)施刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施的財(cái)政空間，但該國(guó)仍將面臨全球經(jīng)濟(jì)的不確定性的增加，特別是其主要出口市場(chǎng)（包括美國(guó)、歐元區(qū)）存在經(jīng)濟(jì)放緩的風(fēng)險(xiǎn)，因此其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將發(fā)揮重要的支撐作用。

世界銀行越南局局長(zhǎng)卡洛琳·特克認(rèn)為，越南“有效實(shí)施優(yōu)先公共投資是支持短期和長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵”；財(cái)政和貨幣政策必須同步，以確保有效實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。其稱，這將需要進(jìn)行持續(xù)的改革，以提高服務(wù)部門(mén)的生產(chǎn)力，及它對(duì)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力增長(zhǎng)的跨部門(mén)貢獻(xiàn)。

為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越南各產(chǎn)業(yè)部門(mén)都雇用了更多的人手，對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題裨益甚大。但是，越南各部門(mén)普遍存在的勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的現(xiàn)象，成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提高的主要障礙。

據(jù)報(bào)道，雖然越南在2019年之前的十年中，勞動(dòng)生產(chǎn)率有所提高，但越南勞動(dòng)生產(chǎn)率仍落后于馬來(lái)西亞、菲律賓和印尼等其他東盟國(guó)家。

另外，在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下，越南在“全球創(chuàng)新服務(wù)”方面，包括信息和通信技術(shù)、金融和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等最具生產(chǎn)力的服務(wù)領(lǐng)域的知識(shí)型服務(wù)出口，僅占服務(wù)出口總額的9%，就業(yè)人數(shù)也僅占服務(wù)部門(mén)總就業(yè)人數(shù)的6.4%。這一局面如果不及時(shí)加以改變，勢(shì)必將阻礙越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。

此外，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施不足也是嚴(yán)重阻礙越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。例如，今年進(jìn)入5月份以來(lái)，越南出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣，氣溫一度達(dá)到了破紀(jì)錄的44.1攝氏度，導(dǎo)致越南用電量劇增，出現(xiàn)由于嚴(yán)重缺電而迫使許多企業(yè)停工限產(chǎn)的現(xiàn)象。為了應(yīng)急，越南不得不向中國(guó)提出恢復(fù)聯(lián)網(wǎng)購(gòu)電的要求。這種狀況一方面說(shuō)明了越南基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)，另一方面也顯示出越南經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)之間的密切聯(lián)系。

責(zé)任編輯吳陽(yáng)煜 wyy@nfcmag.com