“雙一流”建設(shè)背景下學(xué)生社團(tuán)管理問題及對(duì)策研究

蔣晗

摘要 學(xué)生社團(tuán)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、繁榮校園文化的重要載體。在“雙一流”建設(shè)背景下，學(xué)生社團(tuán)管理應(yīng)緊握發(fā)展契機(jī)，緊跟建設(shè)步伐，但目前部分高校社團(tuán)管理仍存在管理體系不健全、價(jià)值觀取向偏移、有效育人資源緊缺等問題。文章通過對(duì)比國(guó)內(nèi)外高校學(xué)生社團(tuán)管理模式，對(duì)“雙一流”背景下學(xué)生社團(tuán)管理面臨的問題進(jìn)行了探討，針對(duì)性地提出優(yōu)化路徑，助力建設(shè)高質(zhì)量學(xué)生社團(tuán)，發(fā)揮社團(tuán)高水平育人功能。

關(guān)鍵詞 “雙一流”建設(shè)；學(xué)生社團(tuán)；管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G455.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.6.044

《高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理辦法》指出高校學(xué)生社團(tuán)是高校學(xué)生根據(jù)成長(zhǎng)成才需要，結(jié)合自身興趣特長(zhǎng)，在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)委的指導(dǎo)下開展活動(dòng)的群眾性學(xué)生團(tuán)體。隨著《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)，對(duì)高校學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展建設(shè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。在深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)背景下，新時(shí)代學(xué)生社團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，助力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

1“雙一流”建設(shè)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的要求

1.1提升黨全面領(lǐng)導(dǎo)下高校的治理能力

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社團(tuán)建設(shè)全過程和各方面是雙一流建設(shè)背景下管理新時(shí)代社團(tuán)的重要思想基礎(chǔ)。《意見》著重指出“對(duì)標(biāo)教育現(xiàn)代化目標(biāo)和要求，健全學(xué)校政策制定和落實(shí)機(jī)制”，[1]對(duì)于高校社團(tuán)管理體系及規(guī)章制度有了更高標(biāo)準(zhǔn)。高校學(xué)生社團(tuán)社員年紀(jì)相近，思想易同質(zhì)化，伴隨信息化技術(shù)的發(fā)展，呈現(xiàn)出新的時(shí)代特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為學(xué)生社團(tuán)主要的宣傳展示陣地，甚至出現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)為中心的網(wǎng)絡(luò)虛擬社團(tuán)，社團(tuán)作為開展思想引領(lǐng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的平臺(tái)，應(yīng)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下健康有序發(fā)展，筑牢社團(tuán)育人陣地。高校也應(yīng)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，讓社團(tuán)在專心育人、潛心治學(xué)的大環(huán)境下穩(wěn)步蓬勃前進(jìn)。

1.2培養(yǎng)一流高層次人才

強(qiáng)化立德樹人，確立人才培養(yǎng)的核心地位?！兑庖姟分赋觥皥?jiān)持把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系”，[1]高校應(yīng)將各類社團(tuán)以“興趣+能力+使命”為培養(yǎng)路徑，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型、復(fù)合型優(yōu)秀人才。高校社團(tuán)指導(dǎo)教師是學(xué)生成長(zhǎng)成才的引路人，通過社團(tuán)這一育人平臺(tái)，積極探索社團(tuán)管理新模式同時(shí)突出思想引領(lǐng)，錘煉師德師風(fēng)。深化科教融合，持續(xù)整合育人資源，形成一支學(xué)術(shù)、學(xué)科、技能、文化構(gòu)成合理的專家學(xué)者指導(dǎo)教師隊(duì)伍。

1.3推進(jìn)人才對(duì)外開放合作

隨著“雙一流”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，搭建社團(tuán)這一載體促進(jìn)中外教育文化友好交往，深化人文交流。高校應(yīng)建立健全對(duì)外合作開放管理體系，依法依規(guī)審批通過相關(guān)活動(dòng)。積極探索與社團(tuán)類型特色相適應(yīng)的活動(dòng)方案，將國(guó)外優(yōu)質(zhì)教師資源、教育資源、高精尖科技有效融合到學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)中，《意見》建議舉辦高水平學(xué)術(shù)會(huì)議和論壇，創(chuàng)辦高水平學(xué)術(shù)期刊，加大面向國(guó)際組織的人才培養(yǎng)，增強(qiáng)與外籍優(yōu)秀教授及高水平留學(xué)生的合作交流，培養(yǎng)具有中國(guó)情懷國(guó)際視野的外向型復(fù)合型人才。

2國(guó)內(nèi)外學(xué)生社團(tuán)管理模式分析

2.1美國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)管理模式

美國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)歷史悠久，目前已形成成熟完善的管理體系。美國(guó)高校重視學(xué)生社團(tuán)的民主管理能力，學(xué)生社團(tuán)管理部門多由涉及學(xué)生生活、學(xué)生活動(dòng)的委員會(huì)負(fù)責(zé)，管理層級(jí)少，呈扁平型管理，自上而下分為：“學(xué)校委員會(huì)—學(xué)生自治組織”。學(xué)校秉持“全人教育”理念，以促進(jìn)學(xué)生的整體發(fā)展為育人目的，重視學(xué)生個(gè)體發(fā)展，全方位、多角度將學(xué)生培養(yǎng)成深層次意義上“完整的人”。社團(tuán)管理模式為學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)，在此基礎(chǔ)上有效結(jié)合規(guī)范管理和學(xué)生自治，將“自由性”貫穿學(xué)生社團(tuán)管理全過程。

2.2英國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)管理模式

英國(guó)是近代學(xué)生社團(tuán)的發(fā)源地。英國(guó)高校社團(tuán)發(fā)展迅速，專業(yè)化程度高，管理較為規(guī)范。英國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)一般由學(xué)聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下的社團(tuán)理事會(huì)管理，具有“非官方性”。英國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)還具有“社會(huì)性”[2]，采用校內(nèi)校外活動(dòng)雙軌制，打破課堂理論與課外實(shí)踐之間的藩籬，與社會(huì)面合作連接較多。英國(guó)高校社團(tuán)注重發(fā)揮綜合化服務(wù)功能，強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生為中心”的管理服務(wù)理念，重視學(xué)生社團(tuán)自我服務(wù)、服務(wù)社會(huì)的功能。社團(tuán)舉辦活動(dòng)有較大的獨(dú)立性、自主性，高校管理部門只對(duì)開展的活動(dòng)“抓重點(diǎn)”，確保社團(tuán)活動(dòng)不違反國(guó)家法律、學(xué)校規(guī)定即可。

2.3中國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)管理模式

中國(guó)高校社團(tuán)起步較晚，改革開放后才逐步發(fā)展起來，正值深化推進(jìn)“雙一流”建設(shè)契機(jī)，穩(wěn)步發(fā)展打造中國(guó)化特色學(xué)生社團(tuán)品牌。中國(guó)高校社團(tuán)在黨委領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)委指導(dǎo)下開展活動(dòng)。社團(tuán)管理結(jié)構(gòu)呈“金字塔型”，管理層級(jí)分4層：“黨委—團(tuán)委—學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)—學(xué)生骨干”，這種自上而下的管理體系更有利于形成統(tǒng)一的育人環(huán)境，發(fā)揮高校的育人功能，基本形成“黨委主管、團(tuán)委主抓、部門支持”的管理格局。我國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)鼓勵(lì)大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的管理模式，搭建學(xué)生自我管理平臺(tái)。高校對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的審批較為嚴(yán)格，對(duì)活動(dòng)全方位管理，活動(dòng)場(chǎng)地局限于校內(nèi)，與社會(huì)層面接觸較少。

3“雙一流”建設(shè)背景下學(xué)生社團(tuán)管理存在的問題

3.1管理體系不健全

部分高校學(xué)生社團(tuán)管理制度已然跟不上“雙一流”建設(shè)的步伐。①管理主體缺位。社團(tuán)成立有極大的自主性、能動(dòng)性、靈活性，大部分社團(tuán)由學(xué)生骨干帶領(lǐng)社員完成日常管理、開展活動(dòng)，因年齡層次、受教育程度、邏輯思維方面的制約，學(xué)生骨干沒有受過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，政治意識(shí)淡薄，導(dǎo)致社團(tuán)活動(dòng)立意、形式、過程松散自由，質(zhì)量低下。②管理過程混亂。社團(tuán)管理模式單一、程序復(fù)雜，部分社團(tuán)管理制度老舊未及時(shí)修訂更改。管理主體仍依據(jù)老舊規(guī)章制度照本宣科，沒有與社團(tuán)實(shí)際運(yùn)行狀況相結(jié)合，無法精確到“一團(tuán)一策”。③社團(tuán)運(yùn)行過程中缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，管理責(zé)任未落實(shí)到位，未能按照社團(tuán)的性質(zhì)、成立的宗旨以及活動(dòng)的目的等合理有效配置資源，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

3.2價(jià)值觀取向偏移

目前，高校普遍采用創(chuàng)新管理機(jī)制——學(xué)分制來衡量大學(xué)生第二課堂實(shí)踐學(xué)分是否達(dá)標(biāo)，學(xué)分制從教育理念層面出發(fā)，體現(xiàn)教育民主性、科學(xué)性。正面激勵(lì)學(xué)生你追我趕，積極參與各類講座活動(dòng)，有效將理論與實(shí)踐相結(jié)合，提升創(chuàng)新思維以及實(shí)踐能力。但是，部分高校未能正確引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀，導(dǎo)致少數(shù)學(xué)生盲目追求學(xué)分，帶有功利性目的舉辦或參加社團(tuán)活動(dòng)，使得活動(dòng)立意偏離初衷，喪失底蘊(yùn)和價(jià)值，并對(duì)其余真正有價(jià)值需求的學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面影響。另外，部分學(xué)生骨干官僚主義嚴(yán)重，“寧做學(xué)生官，不做學(xué)生友”，對(duì)社團(tuán)不了解不關(guān)心，不解決社員核心需求，異化為一個(gè)重視表面工程，忽略內(nèi)部需求的“學(xué)生官”。

3.3有效育人資源緊缺

高校社團(tuán)是發(fā)揮育人功能的主要載體。各高校對(duì)于學(xué)生社團(tuán)的重視程度決定著指導(dǎo)教師的水平，普遍存在育人資源緊缺、職責(zé)不明晰、缺乏有效約束考核激勵(lì)機(jī)制等問題，同時(shí)隨著社團(tuán)的蓬勃發(fā)展，社團(tuán)類型、規(guī)模的不斷壯大更加凸顯了有效育人力量的匱乏。目前高校社團(tuán)指導(dǎo)老師基本構(gòu)成為：高校機(jī)關(guān)職能部門工作人員、高校專業(yè)課教師、暫時(shí)空缺由學(xué)院輔導(dǎo)員代為管理。部分指導(dǎo)老師工作繁忙、科研任務(wù)重，對(duì)社團(tuán)的發(fā)展及規(guī)劃了解關(guān)心較少，師生溝通渠道不暢通，社團(tuán)學(xué)生歸屬感不強(qiáng)，導(dǎo)致指導(dǎo)機(jī)制形同虛設(shè)，限制社團(tuán)健康良性的長(zhǎng)效發(fā)展。另外，學(xué)生社團(tuán)是校園思想政治文化的前沿陣地，學(xué)生思想活躍，大膽前衛(wèi)，自主意識(shí)較強(qiáng)。由于育人資源匱乏，導(dǎo)致監(jiān)管不到位，育人實(shí)效性無法保證。

3.4硬件投入不足

社團(tuán)和組織的發(fā)展、更新、改革都需要物質(zhì)基礎(chǔ)保障，沒有充足的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)無法保證上層建筑的構(gòu)建。目前高校的經(jīng)費(fèi)主要通過學(xué)校專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款或社團(tuán)內(nèi)部成員繳納的會(huì)費(fèi)，而國(guó)外高校社團(tuán)經(jīng)費(fèi)主要來自學(xué)校、基金會(huì)、社會(huì)企事業(yè)單位支持，開展的活動(dòng)中收費(fèi)項(xiàng)目也較多。另外，可供學(xué)生社團(tuán)使用的場(chǎng)地和多媒體設(shè)施有限，經(jīng)常出現(xiàn)“有團(tuán)無地”“你爭(zhēng)我搶”的現(xiàn)象，極大程度制約了社團(tuán)的良性發(fā)展。

4“雙一流”建設(shè)下學(xué)生社團(tuán)管理優(yōu)化舉措

4.1推進(jìn)社團(tuán)管理體系，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制

高校學(xué)生社團(tuán)管理機(jī)制是保障社團(tuán)健康發(fā)展、育人功能充分發(fā)揮的關(guān)鍵所在[3]，應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)建立制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理體系，提高管理的科學(xué)性和有效性，及時(shí)更新修訂社團(tuán)管理辦法。因生制宜，差異發(fā)展，結(jié)合自身辦學(xué)特色及社團(tuán)成立、發(fā)展、后續(xù)規(guī)劃制訂完善的規(guī)章制度，做到“一團(tuán)一策”，引領(lǐng)每個(gè)社團(tuán)立足于自身發(fā)展規(guī)劃，明確定位。有條件的高校成立校級(jí)學(xué)生專業(yè)社團(tuán)建設(shè)工作專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化完善管理體系，著力構(gòu)建管理長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)“三自管理”模式，即自我管理、自我服務(wù)、自我教育，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下職能部門管理權(quán)利合理下放，充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)高校管理體系現(xiàn)代化。社團(tuán)管理機(jī)制的執(zhí)行有賴于獎(jiǎng)懲機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的建立。學(xué)校依照章程制訂科學(xué)合理的社團(tuán)管理評(píng)價(jià)體系，把握社團(tuán)價(jià)值傾向和內(nèi)在動(dòng)機(jī)，通過評(píng)選“優(yōu)秀社團(tuán)”“優(yōu)秀社團(tuán)指導(dǎo)教師”“優(yōu)秀社員”等榮譽(yù)稱號(hào)，形成一個(gè)良好的社團(tuán)互觀互學(xué)互糾氛圍，促使社團(tuán)向高質(zhì)化、精品化方向發(fā)展。

4.2強(qiáng)化思政引領(lǐng)抓手，筑牢社團(tuán)育人陣地

《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》指出，做好新時(shí)代思想政治工作，必須抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本。高校應(yīng)強(qiáng)化學(xué)生社團(tuán)的思政引領(lǐng)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，筑牢社團(tuán)育人陣地。要以社團(tuán)中的黨員、團(tuán)員等優(yōu)秀骨干為有力抓手，成立并完善理論學(xué)習(xí)中心組，深入學(xué)生層面，發(fā)揮基層黨團(tuán)組織戰(zhàn)斗堡壘和學(xué)生黨員的先鋒模范作用。積極發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的群眾優(yōu)勢(shì)、內(nèi)容優(yōu)勢(shì)、渠道優(yōu)勢(shì)，充分利用重要傳統(tǒng)節(jié)日、重大紀(jì)念日開展形式多樣的主題教育社團(tuán)活動(dòng)，深入實(shí)施紅色基因傳承工程，鼓勵(lì)學(xué)生走出校門追隨革命先烈步伐，走好新時(shí)代長(zhǎng)征路。將思政工作融入社團(tuán)公眾號(hào)圖文推送、活動(dòng)海報(bào)宣傳、校內(nèi)大屏播放等新媒體媒介中，加強(qiáng)學(xué)生層面的輿論引導(dǎo)及監(jiān)督，不斷增強(qiáng)社團(tuán)活動(dòng)的吸引力和感染力，在潛移默化中以文化人、以文育人，以此構(gòu)建思政教育融入學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.3發(fā)揮教師能動(dòng)作用，探索合力育人模式

社團(tuán)指導(dǎo)教師是社團(tuán)規(guī)范化建設(shè)的重要保障，是開展思政育人的重要力量。社團(tuán)指導(dǎo)教師來源廣泛，大部分身兼數(shù)職，學(xué)校應(yīng)出臺(tái)《社團(tuán)指導(dǎo)教師聘用方法》，規(guī)范好社團(tuán)指導(dǎo)教師的聘用及考核。定崗定責(zé)，打造一支政治素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)、專業(yè)技能強(qiáng)的指導(dǎo)教師隊(duì)伍。定期對(duì)指導(dǎo)教師開展思想學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，全方位參與社團(tuán)活動(dòng)全過程，做好活動(dòng)意識(shí)形態(tài)風(fēng)向標(biāo)。條件允許的高?？蓪?shí)行“雙師”制，將專業(yè)教學(xué)導(dǎo)師和管理型老師雙軌并行，積極引進(jìn)校外育人資源，并結(jié)合學(xué)校特色、學(xué)科特點(diǎn)，指導(dǎo)舉辦特色活動(dòng)或講座，如“感恩志友”將新時(shí)代生命教育融入社團(tuán)育人、“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”提升美育價(jià)值引領(lǐng)、“名師大家講座”引領(lǐng)學(xué)習(xí)熱潮等，用豐富的育人主體資源保證社團(tuán)實(shí)踐活動(dòng)的育人成效。

4.4加大硬件投入力度，推動(dòng)社團(tuán)質(zhì)量提升

學(xué)生社團(tuán)是校園文化建設(shè)的一部分。各類社團(tuán)的蓬勃發(fā)展需要足夠的硬件支撐，我國(guó)高校社團(tuán)的活動(dòng)資金來源主要依靠學(xué)校專項(xiàng)撥款，針對(duì)資金不足、資金管理混亂等實(shí)際問題，高校可依照活動(dòng)規(guī)模大小、影響力輻射范圍、參與學(xué)生數(shù)量等方面進(jìn)行活動(dòng)分級(jí)，不同級(jí)別活動(dòng)可獲得的資金數(shù)量不一，專款專項(xiàng)，設(shè)立指導(dǎo)老師監(jiān)督制度，并成立專門的財(cái)務(wù)管理部門，定時(shí)追蹤資金錢款流向。高?？梢劳行畔⒒瘍?yōu)勢(shì)，將可供活動(dòng)的場(chǎng)地開啟線上租借，并提供多媒體等服務(wù)，依據(jù)“誰租借，誰負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)對(duì)場(chǎng)地及硬件設(shè)施維修或更新，確保社團(tuán)有足夠的場(chǎng)地活動(dòng)。加大對(duì)學(xué)生社團(tuán)的支持力度，為學(xué)生社團(tuán)開展活動(dòng)提供有力的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。

參考文獻(xiàn)

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