印尼將從雅萬高鐵中收獲什么？

蘇旭

與傳統(tǒng)鐵路相比，高速鐵路有著更舒適快捷、綠色環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，在飛速發(fā)展的時(shí)代下，高鐵對(duì)一國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的帶動(dòng)作用正愈發(fā)明顯。

6月22日，雅萬高鐵聯(lián)調(diào)聯(lián)試綜合檢測(cè)列車的運(yùn)行時(shí)速首次達(dá)到350公里，標(biāo)志著雅萬高鐵已達(dá)到設(shè)計(jì)速度標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段性任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)聯(lián)調(diào)聯(lián)試大綱要求，雅萬高鐵綜合檢測(cè)列車的最高檢測(cè)速度需達(dá)到線路設(shè)計(jì)時(shí)速的110%，即385公里。隨著測(cè)試時(shí)速的逐漸提升，印尼距擁有東南亞首條高鐵僅一步之遙。

然而，印尼作為一個(gè)多島國家，為何愿意花費(fèi)數(shù)十億美元去建造一條高鐵？這背后有著哪些考量，印尼又將從雅萬高鐵中收獲什么呢？

千島之國緣何鐘情“高鐵夢(mèng)”？

1867年荷蘭殖民者為提高爪哇島貨運(yùn)能力，修建了一條從印尼三寶壟到東貢全程約25公里的鐵路。此后，隨著殖民者對(duì)印尼資源掠奪的加劇，他們?cè)谟∧岬臒釒擦种行藿嗽絹碓蕉嗟蔫F路，以連通爪哇島上的多數(shù)城鎮(zhèn)。但數(shù)量龐大的鐵軌只是殖民者掠奪資源的工具，不僅不能帶動(dòng)印尼經(jīng)濟(jì)騰飛，不同時(shí)期來自不同殖民者修建的鐵軌還造成了印尼鐵路“十幾種軌距，兩百種車頭”的混亂情況，反而制約了如今印尼鐵路的聯(lián)線運(yùn)輸。

由于印尼的島嶼相對(duì)分散，其長期以來更加注重發(fā)展海運(yùn)、空運(yùn)，所以陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后。時(shí)至今日，印尼全國近6500公里的鐵路里程中，還有相當(dāng)一部分是殖民時(shí)代遺留的老舊窄軌鐵路。如何推動(dòng)鐵路現(xiàn)代化升級(jí)，改善印尼的陸路交通狀況？印尼的選擇是，從修建雅萬高鐵開始。

促進(jìn)印尼經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

印尼是全球第四人口大國，爪哇島則是印尼經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人口最稠密的地區(qū)。據(jù)印尼中央統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2021年，僅占印尼國土面積約7.25%的爪哇島地區(qū)貢獻(xiàn)了全國57.89%的GDP，有約55.72%的印尼人生活于此。因而爪哇島又被稱為世界上最擁擠的島嶼，人口的集聚給爪哇島地區(qū)帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也造成了印尼地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、交通擁堵等問題，限制了爪哇島經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

截至2020年底，印尼建成高速公路2346公里，僅占全國公路總里程的0.7%左右。印尼當(dāng)代小說家阿吉達(dá)瑪曾調(diào)侃：“雅加達(dá)人平均一生要在交通上花費(fèi)10年時(shí)間。”盡管這聽起來有些夸張，但也從側(cè)面反映出雅加達(dá)乃至印尼爪哇島地區(qū)的交通擁堵問題已然到了非解決不可的地步。

然而，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體量大、周期長，需要巨大的資金支持。對(duì)于印尼政府而言，在有限的預(yù)算與龐雜的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃面前，選擇哪個(gè)領(lǐng)域作為突破口，定下哪條線路才能實(shí)現(xiàn)效益最大化，都考驗(yàn)著執(zhí)政者的智慧。

2014年，印尼總統(tǒng)佐科在中國北京出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議間隙，乘坐了京津城際高鐵，高速、安全、舒適的中國高鐵給他留下了深刻印象。他當(dāng)即決定，印尼也要修建自己的高鐵。由此，相關(guān)企業(yè)圍繞印尼高鐵項(xiàng)目選線布局開展了可行性研究。從雅加達(dá)到萬隆一線的方案最終瓜熟蒂落。

雅加達(dá)作為印尼首都，凝聚了印尼近年來高速發(fā)展的成果，但是在印尼其他地區(qū)，區(qū)域發(fā)展水平則相對(duì)落后，人們期待能在工作機(jī)會(huì)、生活方式等方面向雅加達(dá)看齊。與此同時(shí)，雅加達(dá)城市圈在進(jìn)行多元化發(fā)展，也面臨大城市土地成本高昂、規(guī)劃沖突等困難，急需將資金和人才等優(yōu)勢(shì)資源與周邊地區(qū)對(duì)接。而位于高山之中的萬隆氣候宜人，空氣清新，一直都是雅加達(dá)人周末和假期度假的后花園。兩地資源要素流動(dòng)頻繁，往來訴求強(qiáng)烈，以高鐵連接兩地，對(duì)于印尼而言顯然更具經(jīng)濟(jì)效益與示范效應(yīng)。

雅萬高鐵正式運(yùn)營后，雅加達(dá)到萬隆的時(shí)間將從3個(gè)多小時(shí)壓縮至40分鐘，能夠有效減緩雅加達(dá)及周邊地區(qū)的交通擁堵情況，促進(jìn)人口流動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)雅加達(dá)釋放千萬級(jí)人口的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。由雅萬高鐵產(chǎn)生的“高鐵經(jīng)濟(jì)帶”也將有效地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡，帶動(dòng)沿線城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國家凝聚力與影響力顯著提升

印尼是世界上最大的群島國家，島嶼星羅棋布，基于自身國情，如何提高各地的凝聚力和國家認(rèn)同感一直是印尼歷屆政府的執(zhí)政要?jiǎng)?wù)之一。佐科總統(tǒng)很早就敏銳地意識(shí)到，雅萬高鐵將是促進(jìn)“千島”民眾心相連的“大國工程”。

事實(shí)也正如佐科總統(tǒng)預(yù)想的那樣，作為“大國象征”的雅萬高鐵自建設(shè)以來，一直牽動(dòng)著印尼民眾的神經(jīng)，被民眾視為印尼的驕傲。隨著中國高鐵全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈走進(jìn)印尼，印尼相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員還將陸續(xù)掌握高鐵運(yùn)營管理的技術(shù)。印尼即將成為首個(gè)擁有高鐵、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才和掌握高鐵管理技術(shù)的東南亞國家，這無疑將極大地提升印尼的國際影響力。

高鐵作為“大國重器”，它的建設(shè)不僅檢驗(yàn)了國家的“硬實(shí)力”，也考驗(yàn)著國家的組織和協(xié)調(diào)等“軟實(shí)力”。雅萬高鐵在建設(shè)過程中，也有許多現(xiàn)實(shí)問題是在印尼政府的協(xié)助下得到解決的。例如，2016年中國商務(wù)部網(wǎng)站曾報(bào)道，雅萬高鐵建設(shè)之初因征地方面遇到困難導(dǎo)致項(xiàng)目難以推進(jìn)，后印尼政府決定把雅萬高鐵改為國家戰(zhàn)略項(xiàng)目，采用《印度尼西亞2號(hào)征地法》化解了用地難題。另外，在雅萬高鐵建設(shè)過程中出現(xiàn)的其他非技術(shù)難題，也在印尼各級(jí)政府的斡旋下得到解決。這有效提升了印尼政府的組織協(xié)調(diào)能力，為其今后的雅泗高鐵等交通發(fā)展建設(shè)提供了樣本與經(jīng)驗(yàn)。

雅萬高鐵 弛聲走譽(yù)

相知無遠(yuǎn)近，萬里尚為鄰。2022年底，一首名為《雅萬之歌》的說唱歌曲在印尼網(wǎng)絡(luò)上走紅，歌中有一段歌詞這樣唱道：“從鄭和下西洋，到共建雅萬高鐵，中國是我們的老朋友”。它道出了中國和印尼歷久彌新的雙邊關(guān)系，也道出了印尼民眾對(duì)雅萬高鐵的熱切期盼。

雅萬高鐵，弛聲走譽(yù)。它的建設(shè)不僅受到沿線民眾的贊譽(yù)，印尼社會(huì)各界乃至國際社會(huì)都對(duì)雅萬高鐵的建設(shè)給予了高度肯定。

印尼對(duì)華合作牽頭人、海洋與投資統(tǒng)籌部長盧胡特接受《海峽時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，雅萬高鐵項(xiàng)目很重要，因?yàn)樗怯∧峁步煌ㄏ到y(tǒng)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。印尼西爪哇省省長利德表示：“人們親眼看到那長龍般外形的高鐵一路向前駛?cè)胛髯ν蹠r(shí)都很興奮，因?yàn)樗麄円呀?jīng)等了太久。”

俄羅斯科學(xué)院東方研究所東南亞、澳大利亞和大洋洲中心首席研究員阿列克謝·德魯戈夫也認(rèn)為，雅萬高鐵項(xiàng)目將幫助印尼鞏固其作為東盟主要國家之一的中心地位。雅萬高鐵所帶來的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和物流改善，是印尼經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的條件之一，兩個(gè)政治和文化中心之間的高鐵線路必定為印尼的發(fā)展戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)，提升國家形象。

回到《雅萬之歌》，正如它唱誦的那樣“開展合作，共同發(fā)展?！毖湃f高鐵開通在即，讓我們一起期待雅萬高鐵駛出印尼發(fā)展的加速度，為中國和印尼帶來更多的發(fā)展機(jī)遇！

2022年10月16日，雅萬高鐵全線箱梁架設(shè)任務(wù)順利完成，鋪軌通道全面打通（圖源：新華社）