基于EHS管理體系構(gòu)建高校實(shí)驗(yàn)室安全管理模式研究

林德力

(閩江師范高等專(zhuān)科學(xué)校 現(xiàn)代教育技術(shù)中心, 福建 福州 350108)

根據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2021年12月我國(guó)全日制高校在校生規(guī)模達(dá)到3 829.37萬(wàn)人[1],高校從事R&D人員達(dá)到127.4萬(wàn)人,高?？蒲袡C(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到了19 988個(gè),其R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到1 882.5億元,我國(guó)高校已成為培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才的重要基地。高校在人才質(zhì)量培養(yǎng)水平和教育投資規(guī)模上都處于世界領(lǐng)先水平[2]。

作為人才培養(yǎng)的重要基地,高校事業(yè)發(fā)展需要建設(shè)適合專(zhuān)業(yè)和學(xué)科發(fā)展的實(shí)驗(yàn)室,為人才培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)研究提供必備場(chǎng)所。但是,大量的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和落后的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系形成鮮明的反差。據(jù)公開(kāi)資料可查,我國(guó)高校在近20年的建設(shè)發(fā)展中,發(fā)布于媒體的案例顯示實(shí)驗(yàn)室安全重大事故總共發(fā)生113起,造成10人死亡,102人受傷[3]。

教育部及其安全管理部門(mén)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全高度重視,要求高校應(yīng)該依據(jù)上級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)性文件,建設(shè)一個(gè)行之有效的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系。做好實(shí)驗(yàn)室安全管理是高校行政管理的關(guān)鍵任務(wù)之一,對(duì)于高校安全、穩(wěn)定的重要性尤為突出。

1 高校實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)特性

從高校實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行整體觀的角度分析,高校實(shí)驗(yàn)室在運(yùn)行過(guò)程中常會(huì)涉及到實(shí)驗(yàn)室安全管理體系組織、實(shí)驗(yàn)運(yùn)行過(guò)程安全、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)驗(yàn)室管理人員管理能力等四個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 實(shí)驗(yàn)室安全管理體系組織執(zhí)行不到位

高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查文件中明確各個(gè)高校必須建有完整的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系組織。按照實(shí)驗(yàn)室管理體系運(yùn)行要求,其包含安全管理手冊(cè)、程序文件、記錄表單和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)四項(xiàng)內(nèi)容,其覆蓋實(shí)驗(yàn)室安全整體,構(gòu)成一個(gè)完整的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系資料鏈。從各大高校披露的實(shí)驗(yàn)室安全檢查通報(bào)情況顯示[7-8],在高校的執(zhí)行層面基于對(duì)政策的理解不同,各個(gè)高校雖然建立了實(shí)驗(yàn)室安全管理體系組織,但是對(duì)該體系的實(shí)施和維持的執(zhí)行差異巨大,是構(gòu)成實(shí)驗(yàn)室不安全行為的一大影響因素[4-5]。主要存在實(shí)驗(yàn)室安全管理體系文件未傳達(dá)到位導(dǎo)致的理解和執(zhí)行的缺失。未建立實(shí)驗(yàn)室安全體系的管理手冊(cè)、記錄表單、作業(yè)指導(dǎo)等文件。

1.2 實(shí)驗(yàn)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)突出

在高校進(jìn)行日常教學(xué)與研究中,常常涉及驗(yàn)證型教學(xué)實(shí)驗(yàn)、探索型畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)和科研課題實(shí)驗(yàn)。各大高校按照主管部門(mén)要求,基本建立了實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入知識(shí)考試系統(tǒng),實(shí)行實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入前的安全知識(shí)考核。對(duì)即將進(jìn)入實(shí)驗(yàn)環(huán)境的人員進(jìn)行安全知識(shí)考核是有效的理論層面教育。但是在具體實(shí)驗(yàn)過(guò)程中,由于缺乏對(duì)實(shí)際操作流程的認(rèn)知和實(shí)踐,往往會(huì)導(dǎo)致操作錯(cuò)誤引起的實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)。其中最為典型的一個(gè)案例就是在2018年發(fā)生的北京某大學(xué)實(shí)驗(yàn)室爆炸事件,該事件事后調(diào)查結(jié)論是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)人員對(duì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程產(chǎn)生的反應(yīng)氣體屬性認(rèn)知不足,因機(jī)械摩擦產(chǎn)生的能量點(diǎn)燃生成物氣體導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室發(fā)生連鎖不可控反應(yīng)事故。因此,實(shí)驗(yàn)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)并不會(huì)因?yàn)楦咝＝⒌膶?shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入知識(shí)考試體系的理論層面考核而消失,在重視理論教育的同時(shí),對(duì)于實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐管控、消除矛盾依然突出。

1.3 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系有待執(zhí)行與完善

隨著高校對(duì)基礎(chǔ)型、應(yīng)用型和試驗(yàn)發(fā)展三種類(lèi)型的研究業(yè)務(wù)需求不斷拓展,對(duì)教育儀器設(shè)備采購(gòu)需求呈現(xiàn)出井噴式增長(zhǎng)。政府機(jī)構(gòu)為了進(jìn)一步促進(jìn)高等院校對(duì)科學(xué)研究的自主性,放開(kāi)了對(duì)高校儀器設(shè)備采購(gòu)的管制政策,大批高端儀器設(shè)備隨之進(jìn)入高校實(shí)驗(yàn)室。而最新的高端儀器設(shè)備與現(xiàn)有存量的教學(xué)場(chǎng)地設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)之間的匹配矛盾顯得格外突出。例如在2015年12月底北京某大學(xué)氫氣鋼瓶爆炸事件和2015年4月初江蘇省某大學(xué)實(shí)驗(yàn)氣瓶爆炸事件均是由于實(shí)驗(yàn)室內(nèi)存儲(chǔ)實(shí)驗(yàn)所需氣體鋼瓶,操作不當(dāng)引起的事故。這兩起事故的一個(gè)重要引發(fā)點(diǎn)是實(shí)驗(yàn)室是否具備獨(dú)立放置氣瓶的條件,實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是否已做好區(qū)域規(guī)劃,建立起獨(dú)立的供氣室。從事故呈現(xiàn)的信息可知,承載實(shí)驗(yàn)室的建筑設(shè)計(jì)與實(shí)驗(yàn)室實(shí)際需求不符,并未建設(shè)獨(dú)立的供氣室,同時(shí)也無(wú)法滿足獨(dú)立放置氣瓶的條件[6]。因此,高校教學(xué)場(chǎng)地中的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系有待執(zhí)行與完善。

1.4 實(shí)驗(yàn)室管理人員管理能力與實(shí)驗(yàn)室人員流動(dòng)性管理需求存在差距

實(shí)驗(yàn)室管理是具體的執(zhí)行層,按照要求實(shí)驗(yàn)室管理部門(mén)需要根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的歸屬類(lèi)型和安全風(fēng)險(xiǎn)情況來(lái)配備專(zhuān)職/兼職實(shí)驗(yàn)室管理人員。但是隨著高校招生規(guī)模的不斷增大和投入科研的師生數(shù)不斷增加,對(duì)應(yīng)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量也在不斷增多,在實(shí)驗(yàn)室管理人員上并未配套配備,實(shí)驗(yàn)室管理人員顯得明顯不足;即使是配備實(shí)驗(yàn)管理人員,其并未建立起一整套行之有效地實(shí)驗(yàn)室管理人員管理素養(yǎng)的培養(yǎng)體系,實(shí)驗(yàn)室人員是否具備從事實(shí)驗(yàn)室安全管理相關(guān)工作的能力也是無(wú)法進(jìn)行考核的[7],對(duì)學(xué)生和其他研究者兩類(lèi)流動(dòng)性相對(duì)較大的人群的實(shí)驗(yàn)室安全系統(tǒng)化的操作培訓(xùn)也就無(wú)從談起。致使師生和其他研究者對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全意識(shí)淡薄,安全教育落實(shí)不到位,這也就造就了實(shí)驗(yàn)室安全的一個(gè)巨大隱患特征。

2 基于EHS管理體系構(gòu)建高校實(shí)驗(yàn)室安全管理

EHS是environment,health,safety的縮寫(xiě),而EHS管理體系則是基于環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系兩個(gè)體系的整合[8]。在歐美各大著名高校,其實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)基于EHS管理體系為基礎(chǔ)建設(shè)[9-10]。本文結(jié)合實(shí)驗(yàn)室安全的檢查項(xiàng)目和高校實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行的特點(diǎn),基于EHS管理體系構(gòu)建符合高校實(shí)驗(yàn)室安全管理模式的EHS高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系(圖1),有效的指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室安全體系建設(shè)和保障其安全運(yùn)行。

圖1 EHS高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系

基于EHS管理體系構(gòu)建高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系包含5大模塊,分別為實(shí)驗(yàn)室安全管理組織體系建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理模塊、實(shí)驗(yàn)室管理計(jì)劃與程序模塊、實(shí)驗(yàn)室安全文檔資料管理模塊和實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)模塊。

2.1 EHS管理體系下實(shí)驗(yàn)室安全管理組織體系建設(shè)

在高校的實(shí)驗(yàn)室安全體系中,實(shí)行以“校-院(系)-實(shí)驗(yàn)室”三級(jí)管理機(jī)制,該機(jī)制的管理階層成員組成包含校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、分管實(shí)驗(yàn)室安全的職能部門(mén)、院系實(shí)驗(yàn)室安全管理小組(委員會(huì))、具體實(shí)驗(yàn)室管理者與之形成相對(duì)應(yīng)的四個(gè)角色之間的工作關(guān)系(圖2)。

圖2 實(shí)驗(yàn)室安全管理組織結(jié)構(gòu)

校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)為該管理組織體系的第一責(zé)任人,對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全具有領(lǐng)導(dǎo)全局的責(zé)任,體系中設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全校級(jí)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)為校級(jí)第一責(zé)任人執(zhí)行代理責(zé)任,其分管實(shí)驗(yàn)室安全管理職能部門(mén)。高校設(shè)立的實(shí)驗(yàn)室安全管理職能部門(mén),該部門(mén)是實(shí)驗(yàn)室安全管理工作業(yè)務(wù)開(kāi)展的核心部門(mén),具備承上啟下的工作要?jiǎng)?wù)。分管實(shí)驗(yàn)室安全管理職能部門(mén)的校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)授權(quán)分管實(shí)驗(yàn)室安全的職能部門(mén)建立一套可行的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系。

分管實(shí)驗(yàn)室安全的職能部門(mén)作為校級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全執(zhí)行職能部門(mén),其需要建立包含實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行的建設(shè)前設(shè)計(jì)與審核,運(yùn)行中檢查與監(jiān)督機(jī)制,應(yīng)急體系建設(shè)與修正三個(gè)部分的EHS實(shí)驗(yàn)室安全管理體系,明晰實(shí)驗(yàn)室安全的職能體系,落實(shí)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全要求和建設(shè)目標(biāo)。明確本部門(mén)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理需要承擔(dān)的責(zé)任、權(quán)限、義務(wù)和兌現(xiàn)資源的能力;并積極承擔(dān)對(duì)下級(jí)單位實(shí)驗(yàn)室安全管理組織建立的指導(dǎo)、責(zé)任、權(quán)限、義務(wù)和具體管理者能力的規(guī)定考核的任務(wù),并且負(fù)責(zé)構(gòu)建下級(jí)組織之間、上下級(jí)組織之間的交流、標(biāo)準(zhǔn)的推行、定期修正系統(tǒng)缺陷等任務(wù)。鼓勵(lì)管理體系的人員參與實(shí)驗(yàn)室安全管理過(guò)程,有效開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的建設(shè)交流。

院系實(shí)驗(yàn)室安全管理小組(委員會(huì))由院系黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)建立實(shí)驗(yàn)室三級(jí)管理體系中第三級(jí)承上啟下的領(lǐng)導(dǎo)型責(zé)任。該級(jí)組織中由四個(gè)角色構(gòu)成,其中院系黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的是第一責(zé)任人角色;管理實(shí)驗(yàn)室安全的分管教學(xué)院系領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全的具體政策制定與執(zhí)行日常管理角色;實(shí)驗(yàn)室中心管理領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室安全的規(guī)章制度、收集需求;各個(gè)實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)責(zé)人則是制定實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、執(zhí)行方案和安全教育的執(zhí)行者角色,是實(shí)驗(yàn)室安全第三級(jí)的一線環(huán)節(jié)。在學(xué)院(系部)實(shí)驗(yàn)室安全管理上實(shí)行PDCA模式促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)[11](圖2)。

實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)需要校級(jí)其他領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的通力協(xié)作。其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管實(shí)驗(yàn)室安全工作執(zhí)行的校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有支持、監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé),促進(jìn)校級(jí)層面安全體系的溝通與互助。校級(jí)安全保衛(wèi)部門(mén)是學(xué)校整體安全的管理部門(mén),其具有維護(hù)校級(jí)日常安全狀況、配合落實(shí)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)政策和職能的責(zé)任,與主管學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全職能部門(mén)形成溝通、互助的職能機(jī)制(圖2)。

2.2 EHS管理體系下實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理模塊

出于對(duì)不同時(shí)期教學(xué)需求的滿足,高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)更新周期與企業(yè)生產(chǎn)流水線相比,一般具有更短的生命周期。因此,EHS管理體系下高校實(shí)驗(yàn)室安全需要設(shè)定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制(圖3),其包含4個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容。第一、對(duì)實(shí)驗(yàn)室樓宇建設(shè)前期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。隨著各地大學(xué)城建設(shè)的不斷推進(jìn)和高校招生規(guī)模的擴(kuò)大,新建實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所在各大高校是辦學(xué)的剛性需求。推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室樓宇建設(shè)的前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)高校專(zhuān)業(yè)辦學(xué)前瞻性、需求合理性和建設(shè)布局的合理規(guī)劃等理念的合理回應(yīng),其對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行具有實(shí)質(zhì)性的奠基石作用。第二、實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)前期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。高校在建設(shè)實(shí)驗(yàn)室前需要對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)涉及的危險(xiǎn)源類(lèi)型、場(chǎng)所具備的條件、管理人員情況進(jìn)行核查與確認(rèn),在此基礎(chǔ)上對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行人、物、技術(shù)、制度四個(gè)方面防范措施的制定和實(shí)施。第三、實(shí)驗(yàn)室教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在高校實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行過(guò)程中,實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)著教學(xué)和科研的雙重任務(wù),對(duì)實(shí)驗(yàn)室涉及的教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、畢業(yè)設(shè)計(jì)或者畢業(yè)論文項(xiàng)目,需要在制定方案時(shí)即對(duì)其進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估;對(duì)于潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)防范。該評(píng)估應(yīng)該包含對(duì)實(shí)驗(yàn)用品安全、操作過(guò)程安全、實(shí)驗(yàn)生成物安全和廢棄物安全等多重因素。通過(guò)對(duì)評(píng)估獲得的安全風(fēng)險(xiǎn)因素構(gòu)建模型,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)分類(lèi)。按照風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別進(jìn)行必要的防御性措施配備。第四、實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過(guò)程中,需要稱(chēng)職的人員對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行定期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),以確定實(shí)施過(guò)程的資質(zhì)和遵循的標(biāo)準(zhǔn)被具體落實(shí),保障建設(shè)的質(zhì)量,將有關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)最大程度消除。

圖3 實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模塊

EHS管理體系下高校實(shí)驗(yàn)室安全需要設(shè)定安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制(圖3),其包含5個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容,與安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制構(gòu)成互動(dòng)機(jī)制,保障實(shí)驗(yàn)室安全。第一、原材料和產(chǎn)品潛在危害評(píng)價(jià)管理。在實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)前期和實(shí)驗(yàn)室教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施過(guò)程中,對(duì)其進(jìn)行原材料和產(chǎn)品潛在危害按優(yōu)先次序進(jìn)行評(píng)價(jià)管理有助于形成規(guī)范性防御措施,有效預(yù)防可預(yù)見(jiàn)性的實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生。第二、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)鑒別、修正及處置評(píng)價(jià)管理。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)鑒別有助于對(duì)已知風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序,以成本—效益的方式進(jìn)行管理,在制度許可范圍內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)修正和處置,并形成文件和驗(yàn)證措施效果總結(jié)。第三、作業(yè)管理者對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。該措施是指在實(shí)驗(yàn)室樓宇建設(shè)前期、實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)前期、實(shí)施過(guò)程中的資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,有助于作業(yè)管理者對(duì)后續(xù)的實(shí)驗(yàn)室管理形成工作初始基礎(chǔ)信息,對(duì)接實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè),形成有效、完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第四、稱(chēng)職的人員定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理。在高校教學(xué)中,通過(guò)選定部分稱(chēng)職的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)的定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),可以鑒定和評(píng)價(jià)與教學(xué)有關(guān)的業(yè)務(wù)、人員和設(shè)施等情況,協(xié)助上級(jí)部門(mén)進(jìn)行信息反饋與決策。第五、設(shè)備操作和維護(hù)文件完整性、實(shí)時(shí)性管理。實(shí)驗(yàn)室實(shí)際運(yùn)行中設(shè)備的操作和維護(hù)是一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié),一個(gè)成體系的設(shè)備操作和維護(hù)文件有助于提升實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范化管理和防范安全事故發(fā)生。同時(shí),設(shè)備操作和維護(hù)文件實(shí)時(shí)性更新管理,有助于使用者掌握其最新的使用信息,發(fā)揮設(shè)備的應(yīng)有性能,做到物盡其用。

2.3 實(shí)驗(yàn)室管理計(jì)劃與程序模塊

實(shí)驗(yàn)室管理計(jì)劃與程序模塊包含建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)評(píng)價(jià)、人員資質(zhì)、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)和承包服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)三部分內(nèi)容(圖4)。首先,高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)該有一個(gè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)戰(zhàn)略計(jì)劃目標(biāo)和指標(biāo)。

圖4 實(shí)驗(yàn)室管理計(jì)劃與程序模塊

基于此戰(zhàn)略計(jì)劃目標(biāo)和指標(biāo)在執(zhí)行層面建立實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的計(jì)劃和程序,以此達(dá)到實(shí)驗(yàn)室管理計(jì)劃與程序模塊的建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)評(píng)價(jià)。其次,實(shí)驗(yàn)室管理需要對(duì)人員資質(zhì)、培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行成體系的評(píng)價(jià),該評(píng)價(jià)包含四個(gè)方面的內(nèi)容。在校師生的入校教育、在崗教育、定期再教育是對(duì)師生的資格、能力、技能配置的鋪墊,實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全教育的成建制、成體系建設(shè),彌補(bǔ)了安全教育系統(tǒng)性的缺失。在外界不確定因素不斷增大的情況下,師生的潛在安全、健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知評(píng)價(jià)有助于實(shí)驗(yàn)室防范意外風(fēng)險(xiǎn),特別是在疫情肆虐的當(dāng)下,此項(xiàng)舉措顯得尤為重要。對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理人員變更,對(duì)變更接任者的職業(yè)認(rèn)知、技能評(píng)價(jià)培訓(xùn)與考核將有助于實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)的有序傳承,將安全理念和工作程序有效地進(jìn)行工作交接,化解工作交接的人為因素導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)。最后,落實(shí)實(shí)驗(yàn)室管理的一個(gè)重要基礎(chǔ)在于承包服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)需要通過(guò)承包商完成基礎(chǔ)建設(shè)工作,承包商的能力、資質(zhì)符合性評(píng)價(jià)只能在實(shí)施階段進(jìn)行考核,而這就需要作業(yè)管理者對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的評(píng)價(jià)。作業(yè)管理者應(yīng)該特別注重承包商實(shí)施項(xiàng)目中雇員受訓(xùn)、資質(zhì)、技能和承包商業(yè)績(jī)定期評(píng)價(jià)、糾正缺陷能力程序的評(píng)價(jià),有助于消滅在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)期間埋下安全隱患。按照要求建立完整的建設(shè)文檔材料,有利于實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)范化運(yùn)行。

2.4 實(shí)驗(yàn)室安全文檔資料管理模塊

實(shí)驗(yàn)室安全文檔資料管理模塊包含實(shí)驗(yàn)室建筑安全規(guī)范文檔、實(shí)驗(yàn)室安全管理文件和實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行信息文件三部分(圖5)。首先,在實(shí)驗(yàn)室建筑安全規(guī)范文檔中包含建筑的不同類(lèi)型實(shí)驗(yàn)室分布信息圖、實(shí)驗(yàn)室建筑安全和防護(hù)信息、實(shí)驗(yàn)室采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和制冷信息、氣體管道、給水、排水和污水處理信息和電氣安全線路信息,這五類(lèi)信息為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)或者改造提供先決信息,是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的基礎(chǔ)。其次,實(shí)驗(yàn)室安全管理文件應(yīng)該包含教育部門(mén)、其他行政部門(mén)、校級(jí)行政部門(mén)、學(xué)院(系)和具體實(shí)驗(yàn)室這5個(gè)部分,組成一個(gè)完整的安全管理文件。該文件使得實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)從上到下有一套堅(jiān)實(shí)的法律法規(guī)體系為依據(jù)和制約條件,依法依規(guī)建設(shè)、使用。最后,實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行信息文件包含5個(gè)部分的內(nèi)容[12]。在實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目申報(bào)書(shū)及相關(guān)材料檔案方面,其應(yīng)該包含對(duì)實(shí)驗(yàn)室建筑安全信息的引用與評(píng)價(jià),對(duì)適用的上級(jí)主管部門(mén)發(fā)布的規(guī)范性文件的符合性說(shuō)明和對(duì)專(zhuān)業(yè)需求的實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、教材、講義以及相關(guān)指導(dǎo)書(shū)等的支撐性作用。用于實(shí)驗(yàn)室使用記錄的文件信息,其包括用于課程開(kāi)設(shè)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)耗材及任課教師等方面。用于各類(lèi)儀器檔案的文件信息,其含儀器的說(shuō)明書(shū)、保修卡、安裝調(diào)試及驗(yàn)收表、檢修記錄等方面。在?；返墓芾矸矫?需要明確化學(xué)藥品試劑應(yīng)有明確、清晰的標(biāo)簽;嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)品安全管理的MSDS信息制度[13],對(duì)?；愤M(jìn)行統(tǒng)一管理,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室使用人員對(duì)其涉及的化學(xué)藥品的MSDS信息的學(xué)習(xí)和考核。在實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備等的使用登記方面,注重機(jī)械、電氣、特種設(shè)備的操作與管理。

圖5 實(shí)驗(yàn)室安全文檔資料管理模塊

2.5 實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急反應(yīng)管理模塊

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急反應(yīng)管理模塊應(yīng)由三部分組成(圖6),分別是實(shí)驗(yàn)室安全事故組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案和實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急救援工作流程。

圖6 實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急反應(yīng)管理模塊

實(shí)驗(yàn)室安全事故處置組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該是實(shí)驗(yàn)室安全管理組織體系的一個(gè)分支體系,兩者之間是一種包含關(guān)系。實(shí)驗(yàn)室安全事故處置組織機(jī)構(gòu)包含組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成和成員職責(zé)劃分、實(shí)驗(yàn)室安全預(yù)警及事故報(bào)告程序和安全事故應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)及措施三個(gè)部分。由于安全事故應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)遵循由下而上的建設(shè)模式,因此實(shí)驗(yàn)室安全事故處置組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)該適應(yīng)安全事故應(yīng)急預(yù)案的邏輯體系建設(shè)該機(jī)構(gòu)的構(gòu)成和成員職責(zé)的劃分,保障體系的制度能夠順利落實(shí)和貫徹。實(shí)驗(yàn)室安全預(yù)警及事故報(bào)告程序、安全事故應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)及處置措施、實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案和各種保障措施等是構(gòu)成實(shí)驗(yàn)室安全事故組織機(jī)構(gòu)選擇成員的一大考量標(biāo)準(zhǔn),其應(yīng)當(dāng)緊密相連。

實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案包含校級(jí)實(shí)驗(yàn)室不同類(lèi)型安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、院(系)級(jí)不同實(shí)驗(yàn)室群體類(lèi)型安全事故應(yīng)急預(yù)案和具體實(shí)驗(yàn)室不同類(lèi)型事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置方案[14]。在具體實(shí)驗(yàn)室不同類(lèi)型事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置方案中應(yīng)該包含應(yīng)急反應(yīng)必要設(shè)備、設(shè)施的配備和受過(guò)培訓(xùn)的人員儲(chǔ)備。以此對(duì)具體實(shí)驗(yàn)室不同類(lèi)型事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置方案歸納至院(系)級(jí)不同實(shí)驗(yàn)室群體類(lèi)型安全事故應(yīng)急預(yù)案,按照相同類(lèi)型的事故統(tǒng)一處置方式進(jìn)行總結(jié)、歸納,在實(shí)驗(yàn)室群體中實(shí)施。校級(jí)實(shí)驗(yàn)室不同類(lèi)型安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是在院(系)級(jí)不同實(shí)驗(yàn)室群體類(lèi)型安全事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上加以提煉,形成指導(dǎo)各個(gè)院(系)級(jí)實(shí)驗(yàn)室群體應(yīng)對(duì)不同類(lèi)型的事故應(yīng)急處置方針,以此進(jìn)行實(shí)踐與校正,達(dá)到應(yīng)急體系的上下級(jí)之間的有效銜接,貫通實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急救援工作流程各個(gè)環(huán)節(jié)。

實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急救援工作流程是對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案的具體化流程部署。其中包含實(shí)驗(yàn)室安全事故信息報(bào)送原則和報(bào)送機(jī)制、實(shí)驗(yàn)室安全事故等級(jí)劃分和應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)、分類(lèi)響應(yīng)的原則。建立與行政主管部門(mén)、應(yīng)急反應(yīng)組織等良好的溝通機(jī)制,使各級(jí)反應(yīng)體系明晰其在安全事故救援體系中所承擔(dān)的角色、責(zé)任和能力,并體現(xiàn)在應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃中。因信息技術(shù)的發(fā)展,自媒體的時(shí)代已不可阻擋,實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生往往會(huì)在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)自媒體發(fā)布至互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái),無(wú)形中建立了事故的通告機(jī)制,相關(guān)的政府職能部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)第一時(shí)間獲得安全事故消息的不僅是來(lái)自于事發(fā)單位和高校的反饋信息,還可能來(lái)自于自媒體平臺(tái)。建立權(quán)威的信息發(fā)布渠道也是實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急救援工作流程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

3 結(jié)論

高校作為人才培養(yǎng)的重要基地,建設(shè)符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全性強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)室是教育發(fā)展趨勢(shì)所向?；贓HS管理體系構(gòu)建高校實(shí)驗(yàn)室安全管理模式有助于高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)科學(xué)、有序、系統(tǒng)性的發(fā)展,不僅符合專(zhuān)業(yè)和學(xué)科建設(shè)需求,也是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的時(shí)代之需。EHS管理理念強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理與終結(jié)全過(guò)程的健康、安全、環(huán)保,基于此構(gòu)建的5大管理模塊有利于管理者和參與者之間形成共同的使命感、責(zé)任觀和安全觀,保障高校實(shí)驗(yàn)室安全和社會(huì)環(huán)境安全。