中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見（下）

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3.設施、產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村一體化建設 推進農村規(guī)?；┧こ探ㄔO和小型供水工程標準化改造，開展水質提升專項行動。推進農村電網鞏固提升，發(fā)展農村可再生能源。支持農村危房改造和抗震改造，基本完成農房安全隱患排查整治，建立全過程監(jiān)管制度。開展現代宜居農房建設示范。深入實施數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推動數字化應用場景研發(fā)推廣。加快農業(yè)農村大數據應用，推進智慧農業(yè)發(fā)展。落實村莊公共基礎設施管護責任。加強農村應急管理基礎能力建設，深入開展鄉(xiāng)村交通、消防、經營性自建房等重點領域風險隱患治理攻堅。

4.提升基本公共服務能力 推動基本公共服務資源下沉，著力加強薄弱環(huán)節(jié)。推進縣域內義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，提升農村學校辦學水平。落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策。推進醫(yī)療衛(wèi)生資源縣域統(tǒng)籌，加強鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務能力建設。統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬分配和待遇保障問題，推進鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍專業(yè)化規(guī)范化。提高農村傳染病防控和應急處置能力。做好農村新冠疫情防控工作，層層壓實責任，加強農村老幼病殘孕等重點人群醫(yī)療保障。優(yōu)化低保審核確認流程，確保符合條件的困難群眾“應保盡?！?。深化農村社會工作服務。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設，推廣日間照料、互助養(yǎng)老、探訪關愛、老年食堂等養(yǎng)老服務。實施農村婦女素質提升計劃，加強農村未成年人保護工作，健全農村殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，關心關愛精神障礙人員。

八、健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系

1.強化農村基層黨組織政治功能和組織功能 突出大抓基層的鮮明導向，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。全面培訓提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領導鄉(xiāng)村振興能力。派強用好駐村第一書記和工作隊，強化派出單位聯(lián)村幫扶。開展鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題整治。持續(xù)開展市縣巡察，推動基層紀檢監(jiān)察組織和村務監(jiān)督委員會有效銜接，強化對村干部全方位管理和經常性監(jiān)督。對農村黨員分期分批開展集中培訓。通過設崗定責等方式，發(fā)揮農村黨員先鋒模范作用。

2.提升鄉(xiāng)村治理效能 堅持以黨建引領鄉(xiāng)村治理，強化縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能，壓實縣級責任，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權賦能，夯實村級基礎。全面落實縣級領導班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶、村干部經常入戶走訪制度。健全黨組織領導的村民自治機制，全面落實“四議兩公開”制度。加強鄉(xiāng)村法治教育和法律服務，深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。推進農村掃黑除惡常態(tài)化。開展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動。依法嚴厲打擊侵害農村婦女兒童權利的違法犯罪行為。完善推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式。深化鄉(xiāng)村治理體系建設試點，組織開展全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。

3.加強農村精神文明建設 深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。深化農村群眾性精神文明創(chuàng)建，支持鄉(xiāng)村自辦群眾性文化活動。注重家庭家教家風建設。深入實施農耕文化傳承保護工程，加強重要農業(yè)文化遺產保護利用。辦好中國農民豐收節(jié)。推動各地因地制宜制定移風易俗規(guī)范，扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理。推進農村喪葬習俗改革。

九、強化政策保障和體制機制創(chuàng)新

1.健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制 堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，壓實地方政府投入責任。穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例。將符合條件的鄉(xiāng)村振興項目納入地方政府債券支持范圍。支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金。健全政府投資與金融、社會投入聯(lián)動機制，撬動金融和社會資本按市場化原則更多投向農業(yè)農村。用好再貸款再貼現、差別化存款準備金、差異化金融監(jiān)管和考核評估等政策，重點保障糧食安全信貸資金需求。引導信貸擔保業(yè)務向農業(yè)農村領域傾斜，發(fā)揮全國農業(yè)信貸擔保體系作用。加強農業(yè)信用信息共享。發(fā)揮多層次資本市場支農作用，優(yōu)化“保險+期貨”。加快農村信用社改革化險，推動村鎮(zhèn)銀行結構性重組。鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險。

2.加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設 實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，組織引導教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會工作、精神文明建設等領域人才到基層一線服務，支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才。實施高素質農民培育計劃，開展農村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，提高培訓實效。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產教融合和校企合作。完善城市專業(yè)技術人才定期服務鄉(xiāng)村激勵機制，對長期服務鄉(xiāng)村的干部在職務晉升、職稱評定方面予以適當傾斜。引導城市專業(yè)技術人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。繼續(xù)實施農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)項目、教師“優(yōu)師計劃”、“特崗計劃”、“國培計劃”，實施“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃。實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動、青年人才開發(fā)行動。

3.推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，推動縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，加強中心鎮(zhèn)市政、服務設施建設。深入推進縣域農民工市民化，建立健全基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給機制。做好農民工金融服務工作。梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，發(fā)展城鄉(xiāng)學校共同體、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務聯(lián)合體，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設和管護，有條件的地區(qū)推動市政管網、鄉(xiāng)村微管網等往戶延伸。扎實開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。

辦好農村的事，實現鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。各級黨委和政府要認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，學深悟透習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，把“三農”工作擺在突出位置抓緊抓好，不斷提高“三農”工作水平。加強工作作風建設，黨員干部特別是領導干部要樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，大興調查研究之風。發(fā)揮農民主體作用，調動農民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性。強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌解決好“三農”工作中兩難、多難問題，把握好工作時效。深化糾治鄉(xiāng)村振興中的各類形式主義、官僚主義等問題，切實減輕基層迎評送檢、填表報數、過度留痕等負擔，推動基層把主要精力放在謀發(fā)展、抓治理和為農民群眾辦實事上。全面落實鄉(xiāng)村振興責任制，堅持五級書記抓，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。加強鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計監(jiān)測。制定加快建設農業(yè)強國規(guī)劃，做好整體謀劃和安排，同現有規(guī)劃相銜接，分階段扎實穩(wěn)步推進。

讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、踔厲奮發(fā)、埋頭苦干，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設農業(yè)強國，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的貢獻。（續(xù)完）