涪城區(qū)：“兩專三聯(lián)四環(huán)”護(hù)航營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

唐林

“優(yōu)化營商環(huán)境清風(fēng)護(hù)航（青義）站的設(shè)立，讓園區(qū)企業(yè)進(jìn)一步感受到涪城營商環(huán)境建設(shè)的力度，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的信心?！本d陽創(chuàng)業(yè)黑馬運(yùn)營總監(jiān)胥昀介紹道。

在創(chuàng)業(yè)黑馬西部（綿陽）科創(chuàng)基地內(nèi)，涪城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦“科創(chuàng)大走廊”范圍內(nèi)科技型創(chuàng)新主體，創(chuàng)新設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境清風(fēng)護(hù)航站，集中收集、辦理、回訪涉企問題訴求，監(jiān)督護(hù)航科創(chuàng)企業(yè)培育壯大，延伸服務(wù)青義鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的所有市場主體。截至目前，該基地引進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)67家，其中產(chǎn)業(yè)獨(dú)角獸區(qū)域總部1家，高成長企業(yè)14家，科技初創(chuàng)企業(yè)52家。

今年來，涪城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以省紀(jì)委監(jiān)委“營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)”建設(shè)為契機(jī)，以市紀(jì)委監(jiān)委部署開展“清淤治亂·清風(fēng)護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持“專起來抓”“統(tǒng)起來推”“嚴(yán)起來辦”的工作思路，創(chuàng)新運(yùn)用“兩專三聯(lián)四環(huán)”監(jiān)督模式，護(hù)航保障涪城“全國一流、全省領(lǐng)先”營商環(huán)境成為最大比較優(yōu)勢、最強(qiáng)競爭實(shí)力和最靚發(fā)展底色。

專項(xiàng)部署、專班推進(jìn)，塑造專項(xiàng)監(jiān)督新格局

優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不可能畢其功于一役，需要聚焦聚力、久久為功。在護(hù)航營商環(huán)境的過程中，涪城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“專起來抓”的思路，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌開展專項(xiàng)部署，印發(fā)了涪城區(qū)“清淤治亂·清風(fēng)護(hù)航”優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施、優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督工作方案等規(guī)范性文件，作為護(hù)航營商環(huán)境的“施工圖”和“責(zé)任單”，通過縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作，以監(jiān)督的深度推動(dòng)有關(guān)決策部署一以貫之。

“我們在區(qū)級(jí)層面成立了優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)紀(jì)委書記掛帥指揮，相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)。在黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室掛牌區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督辦公室，對內(nèi)統(tǒng)籌各級(jí)紀(jì)檢力量，對外做好溝通協(xié)調(diào)工作?！痹搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任唐順鋼介紹說。

在街道層面，該區(qū)分地域設(shè)立了4個(gè)清風(fēng)護(hù)航站；在企業(yè)一線分領(lǐng)域設(shè)立了32個(gè)營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)；在工作末端，落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)紀(jì)檢干部全員擔(dān)任“營商環(huán)境護(hù)航員”，構(gòu)建了“區(qū)主管、站主抓、多點(diǎn)延伸、全員參與”的營商環(huán)境監(jiān)督格局。

通過專項(xiàng)部署、專班推進(jìn)，進(jìn)一步理清了區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)紀(jì)檢組織開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督的方向、職責(zé)和要求。涪城區(qū)重點(diǎn)聚焦行權(quán)、要素保障部門作風(fēng)、履責(zé)情況，以監(jiān)督推動(dòng)涉企問題訴求解決為工作切入口，既以問題導(dǎo)向督促提升服務(wù)企業(yè)水平，又直接讓市場主體可知可感，以“小切口”撬動(dòng)了營商環(huán)境“大突破”。

多方聯(lián)動(dòng)、貫通融合，聚合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)新動(dòng)能

優(yōu)化營商環(huán)境，主責(zé)在黨委政府，抓落實(shí)在行業(yè)部門，紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)督推動(dòng)。涪城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“統(tǒng)起來推”的思路，確保各級(jí)各部門各司其職、齊抓共管，以“政紀(jì)巡”“室組地”“紀(jì)企會(huì)”三方聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)主體、監(jiān)督、監(jiān)管責(zé)任一體發(fā)力。

近年來，涪城區(qū)創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)家“早餐匯”、銀企“鵲橋會(huì)”、企業(yè)家座談會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋走訪四大常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，形成全覆蓋聯(lián)系服務(wù)工作閉環(huán)。作為其中關(guān)鍵一環(huán)，涪城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化“政紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)，以監(jiān)督保障區(qū)委有關(guān)營商環(huán)境決策部署落地落實(shí)，專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)問題整改到位，主動(dòng)謀劃紀(jì)檢融入營商環(huán)境建設(shè)的方式方法，努力實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同，釋放疊加效應(yīng)。

“在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，目前我們組織拍攝了11期服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展‘一把手承諾踐諾視頻，既推動(dòng)了政商親清交往，又展現(xiàn)了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的信心決心?！痹搮^(qū)政府營商辦工作人員曾舒介紹說。除此之外，區(qū)營商辦還定期將全區(qū)涉企問題訴求信息抄送至涪城區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督辦公室，聯(lián)合督辦解決回應(yīng)遲緩、企業(yè)滿意度不高的重點(diǎn)問題。

從監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，到立案查處典型案件，“室組地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制在其中發(fā)揮了重要作用。委領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，按照分口包單位、分片包鎮(zhèn)（街道）的原則，統(tǒng)籌調(diào)配分管的紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委工作力量，深入企業(yè)一線和涉企服務(wù)部門，上門問需、跟進(jìn)監(jiān)督，共督促協(xié)調(diào)幫助解決企業(yè)問題訴求24個(gè)。紀(jì)檢監(jiān)察室指導(dǎo)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組召開推進(jìn)會(huì)、開展談話提醒、走訪座談，加強(qiáng)對重點(diǎn)涉企服務(wù)部門的監(jiān)督，目前已發(fā)現(xiàn)并督促整改問題17個(gè)。對涉及營商環(huán)境的問題線索，“室組地”共同參與、同步推進(jìn)，快查快辦、實(shí)時(shí)反饋，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感幸福感安全感。

在優(yōu)化整體環(huán)境、延伸監(jiān)督觸角方面，制定“紀(jì)會(huì)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，是涪城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措?！昂笃?，我們將在召開民企議事會(huì)的時(shí)候，主動(dòng)邀請紀(jì)委監(jiān)委同志列席，既通過紀(jì)法教育指導(dǎo)企業(yè)防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，又共商共話營商環(huán)境建設(shè)?！备⒊菂^(qū)民營企業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長趙建在紀(jì)會(huì)聯(lián)動(dòng)座談交流會(huì)上提到。開展“紀(jì)企會(huì)”聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)共建共贏、聯(lián)防聯(lián)控，通過“廉政微課”進(jìn)企業(yè)、“清廉企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升企業(yè)知廉敬廉踐廉意識(shí)。

閉環(huán)監(jiān)督、提升質(zhì)效，打造營商環(huán)境新高地

“感謝你們的幫助，門前道路施工影響生意的問題，向你們反映后，相關(guān)部門已主動(dòng)聯(lián)系了我們，現(xiàn)在問題已經(jīng)得到解決了?！泵鎸I商環(huán)境護(hù)航員“上門回訪”，賽維娜理發(fā)店負(fù)責(zé)人如是說。

涪城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“開門接訪、上門走訪、反饋回訪”為抓手，結(jié)合“清風(fēng)護(hù)民·一線訪廉情”“千企大走訪大調(diào)研”等活動(dòng)，常態(tài)化組織紀(jì)檢監(jiān)察干部到商圈、市場走訪收集問題訴求。今年來督促全區(qū)大走訪、大調(diào)研1355家企業(yè)，收集問題建議403個(gè)，受理訴求舉報(bào)68個(gè)，推動(dòng)解決185個(gè)。

在廣泛收集問題同時(shí)，涪城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“嚴(yán)起來辦”的思路，嚴(yán)格問題整改、查處、治理全鏈條，確保工作流程環(huán)環(huán)相扣、全程跟進(jìn)。對新收集的問題建議，制發(fā)《問題交辦單》移交辦理；對已交辦問題解決、回應(yīng)遲緩的，制發(fā)《問題督辦單》加力督辦。今年來共發(fā)出交辦單、督辦單57份，推動(dòng)問題解決38個(gè)。

在強(qiáng)化個(gè)案整改的基礎(chǔ)上，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還通過通報(bào)曝光、督促開展系統(tǒng)治理、完善制度機(jī)制等方式，引導(dǎo)違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生地區(qū)和部門、企業(yè)做好以案促改、以案促教、以案促防，從源頭解決破壞營商環(huán)境問題。

“這次警示教育大會(huì)，彰顯了我區(qū)持續(xù)用力優(yōu)化營商環(huán)境的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。作為一名從事行政審批工作的干部，我的一言一行都與全區(qū)營商環(huán)境息息相關(guān)，我一定堅(jiān)持提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)、保持優(yōu)良工作作風(fēng)。”近日，區(qū)行政審批局政務(wù)中心副主任潘倩在參加完全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境警示教育大會(huì)后感慨道。

今年以來，涪城區(qū)針對破壞營商環(huán)境問題已立案19件，查處10件11人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分8人。