李金柱的“黑金江湖”

張鐸

時(shí)間回溯到2006年。

那一年，正是中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)“黃金十年”的巔峰之時(shí)。2001年底，中國(guó)成功入世，在工業(yè)化進(jìn)程提速的背景下，能源需求暴漲。入世次年，國(guó)家取消電煤指導(dǎo)價(jià)，煤炭?jī)r(jià)格隨即翻番，自此開啟了中國(guó)煤炭“黃金十年”。2006年正是“黃金十年”的高潮，煤價(jià)屢創(chuàng)新高，煤炭成為令眾生癲狂的黑金。

那一年，亦是榆林這座城市的黃金時(shí)代。位于陜西省最北部的榆林，是黃土高原和毛烏素沙漠交界處。直到上世紀(jì)80年代末，榆林還是中國(guó)最貧困地區(qū)之一，全地區(qū)12個(gè)縣均為貧困縣。但在這片貧瘠了數(shù)千年的土地下，埋藏著已探明的我國(guó)最大煤田——神府煤田。當(dāng)“黃金十年”來(lái)臨，榆林迎來(lái)了屬于自己的黃金時(shí)代。從2002年開始，榆林的GDP總量連年上臺(tái)階。2006年左右，榆林坐上經(jīng)濟(jì)總量陜西第二城的交椅。

有利益的地方，就有江湖。同樣是在2006年，榆林官場(chǎng)爆發(fā)了一場(chǎng)激烈爭(zhēng)斗。因?yàn)橐蛔鶅r(jià)值百億的礦山，幾方人馬劍拔弩張。最終，時(shí)任榆林市長(zhǎng)被調(diào)離，長(zhǎng)期分管煤炭工業(yè)的副市長(zhǎng)被調(diào)到省里一個(gè)二級(jí)局任副局長(zhǎng)。一名省領(lǐng)導(dǎo)在榆林視察期間雷霆震怒，痛斥某些本地干部“不聽招呼”，“狂妄自大”。

正是在這時(shí)，作為“空降兵”的李金柱來(lái)到榆林，接任市長(zhǎng)一職。

“意外”地赴任榆林

生于1955年的李金柱，是河北滄州人。1978年，作為恢復(fù)高考后的第一屆學(xué)生，李金柱進(jìn)入阜新礦業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)。

阜新礦業(yè)學(xué)院如今已改名為遼寧工程技術(shù)大學(xué)。當(dāng)年，這所學(xué)校是國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)88所國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)之一，由煤炭工業(yè)部直管。日后一些在中國(guó)煤炭領(lǐng)域叱咤風(fēng)云的人物，都出自這所學(xué)校。進(jìn)入阜新礦業(yè)學(xué)院，是李金柱與煤炭結(jié)緣之始，也為他在煤炭領(lǐng)域積累了豐厚人脈。

大學(xué)畢業(yè)后，李金柱來(lái)到北京，進(jìn)入煤炭工業(yè)部煤炭科學(xué)研究院。此后近二十年，他一直和煤炭打交道，從一名煤炭研究院的技術(shù)員一步步成長(zhǎng)為正廳級(jí)的科學(xué)研究總院黨委書記，同時(shí)更成為國(guó)內(nèi)頂級(jí)的煤炭行業(yè)專家學(xué)者，著作等身。

2001年，時(shí)年46歲，已擔(dān)任正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3年的李金柱首次離開煤炭系統(tǒng)，調(diào)任國(guó)家行政學(xué)院辦公廳主任。當(dāng)時(shí)國(guó)家行政學(xué)院的主要領(lǐng)導(dǎo)，曾在煤炭工業(yè)部工作多年，對(duì)李金柱頗為賞識(shí)。

2004年，49歲的李金柱赴陜西寶雞掛職，任市委副書記。李金柱曾說(shuō)過(guò)，自己留在陜西“完全是意外”。一名與李金柱有過(guò)交集的人士介紹，李金柱所言是實(shí)情，當(dāng)初他已規(guī)劃好，掛職結(jié)束后即回北京。不過(guò)，陜西省委領(lǐng)導(dǎo)突然找李金柱談話，要他留在陜西，并且去榆林工作。

上述人士介紹，李金柱之所以被點(diǎn)將前往榆林，是因?yàn)楫?dāng)?shù)毓賵?chǎng)爆發(fā)了一場(chǎng)激烈的爭(zhēng)斗。各方爭(zhēng)斗的焦點(diǎn)，是價(jià)值百億的Y煤礦的控制權(quán)。當(dāng)時(shí)省里有領(lǐng)導(dǎo)力推Y煤礦整合方案，有意讓一家“知名外企”控股Y煤礦，榆林某些官員激烈反對(duì)，認(rèn)為當(dāng)?shù)赝耆心芰ψ灾鏖_發(fā)，不需要外人插手。榆林分管煤炭的副市長(zhǎng)在市委會(huì)議廳說(shuō)到激動(dòng)處，竟然拍案而起。時(shí)任榆林市長(zhǎng)王登記的態(tài)度雖不像副手那樣激動(dòng)，但也反對(duì)將Y煤礦的控制權(quán)拱手讓出。后來(lái)，王登記被調(diào)離榆林，改任省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)。那名激烈反對(duì)的副市長(zhǎng)被調(diào)到省里某二級(jí)局任副局長(zhǎng)。

關(guān)于此次事件，雙方各執(zhí)一詞，多年后真相依舊撲朔迷離。那名副市長(zhǎng)認(rèn)為，自己得罪了特殊利益集團(tuán)，遭到打擊報(bào)復(fù)，還說(shuō)那家“知名外企”是冒牌的。某個(gè)神通廣大的商人，花幾十萬(wàn)元成立一家公司，完全由他操控公司業(yè)務(wù)，只是掛了一個(gè)外企幌子，最終拿走了價(jià)值百億的煤礦。另一方則認(rèn)為，省里引入外部資本，是為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，榆林一些本土干部陷入利益糾葛中，極力阻撓此事。

十多年后再回頭看，兩方勢(shì)力中均有不少重量級(jí)人物落馬，是非功過(guò)一言難盡。代表榆林本土派的時(shí)任市長(zhǎng)王登記，2016年因受賄罪被判無(wú)期徒刑。當(dāng)年擔(dān)任省發(fā)改委常務(wù)副主任（正廳級(jí)）的祝作利，正是執(zhí)行推動(dòng)Y煤礦整合方案的關(guān)鍵角色之一。此后，祝作利先后擔(dān)任省發(fā)改委主任、省政協(xié)副主席，2014年，祝作利落馬。

在當(dāng)時(shí)背景下，李金柱進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視野，成為王登記的接棒者。一名當(dāng)?shù)卣缛耸糠治稣f(shuō)，李金柱原本是京官，與榆林本土勢(shì)力沒有交集，能夠一絲不茍貫徹省領(lǐng)導(dǎo)意圖。同時(shí)他是煤炭專家，老資格的正廳干部，能夠鎮(zhèn)得住場(chǎng)面。

李金柱赴任榆林之初，就面臨巨大壓力。2006年4月，他到榆林任代市長(zhǎng)，前一個(gè)月，省發(fā)改委在西安召開會(huì)議，決定了Y煤礦的合資比例。當(dāng)年7月，省里又召開專題會(huì)議，研究如何改善榆林投資環(huán)境和能源化工基地建設(shè)問題，要求榆林市政府盡快落實(shí)Y煤礦的股權(quán)結(jié)構(gòu)。該會(huì)議還強(qiáng)調(diào)指出，能不能落實(shí)好已確定的煤化工重大項(xiàng)目，是對(duì)榆林市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的一個(gè)重要考驗(yàn)。

另一面，榆林當(dāng)?shù)啬承┤艘琅f持反對(duì)態(tài)度。那名原分管煤炭的副市長(zhǎng)，接到去省里某二級(jí)局任副局長(zhǎng)的調(diào)令后，沒去西安上過(guò)一天班，只在榆林家中休養(yǎng)。

黑金雙城記

“李金柱也難！”這是一名榆林退休官員的評(píng)價(jià)。他認(rèn)為在當(dāng)時(shí)，煤炭利益太大，各方勢(shì)力都攪和進(jìn)來(lái)，李金柱幫助任何一方，都意味著開罪另一方。

以Y煤礦為例，李金柱上任后，積極落實(shí)整合方案，與“知名外企”簽訂了合資協(xié)議，此后李金柱又多次到Y(jié)煤礦視察，督促當(dāng)?shù)馗刹颗浜瞎ぷ?。另一面，李金柱力推成立榆林礦業(yè)集團(tuán)，該集團(tuán)以榆神煤炭公司等三家企業(yè)為核心，將對(duì)現(xiàn)有運(yùn)銷企業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行整合。一名當(dāng)?shù)厝耸吭u(píng)價(jià)：“李金柱4月到任，年底組建榆林礦業(yè)集團(tuán)，外界解讀是要做大本土航母，力爭(zhēng)在以后的煤炭資源整合中，讓本地企業(yè)獲得更多發(fā)言權(quán)。李金柱此舉，被許多人看成是向當(dāng)?shù)厣探缡竞??！?/p>

成功處理Y煤礦事件后，李金柱仕途再上層樓。2008年2月，他擔(dān)任市委書記，成為榆林“一把手”。同時(shí)，榆林本土干部希望接棒市長(zhǎng)的愿望落空，上級(jí)又給榆林派來(lái)一名“空降兵”——早年在央企工作，后來(lái)到陜西，歷任咸陽(yáng)市委副書記、省政府副秘書長(zhǎng)的胡志強(qiáng)。胡志強(qiáng)還有一個(gè)令人關(guān)注的“官二代”身份，他的父親曾擔(dān)任山西省委書記。

李金柱、胡志強(qiáng)在一起搭班子3年，總體還算和睦。一名熟悉當(dāng)?shù)卣榈娜耸拷榻B，胡志強(qiáng)在市長(zhǎng)任內(nèi)，基本只撈錢、不攬權(quán)，對(duì)李金柱頗為尊重。胡志強(qiáng)曾在接待客人的晚宴上說(shuō)過(guò)，于公李金柱是班長(zhǎng)，自己是副手，于私李金柱算是自己叔輩。胡志強(qiáng)的父親曾擔(dān)任煤炭工業(yè)部副部長(zhǎng)，那時(shí)李金柱也在煤炭工業(yè)部工作。

盡管兩人之間維持了和睦，但李金柱面對(duì)的挑戰(zhàn)還有很多。上述知情者說(shuō)，榆林原本不復(fù)雜，只因?yàn)橛辛嗣?，隨之形成各種利益同盟，所有事才變得復(fù)雜起來(lái)。某些人頗有底氣，對(duì)李金柱并不太客氣。

2010年左右，一家媒體來(lái)榆林采訪后，刊發(fā)稿件認(rèn)為，榆林的自然資源勝過(guò)了相鄰的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市，但近年來(lái)的發(fā)展卻被鄂爾多斯甩在身后。一名級(jí)別是處級(jí)，卻在當(dāng)?shù)叵碛芯薮笸?，一個(gè)電話就能將身家數(shù)十億的煤老板招之即來(lái)的退休官員，面對(duì)媒體直言：“榆林的某些領(lǐng)導(dǎo)從北京來(lái)的，并不懂經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！痹S多人認(rèn)為，這話就是沖著李金柱的。

李金柱看到相關(guān)報(bào)道后火冒三丈，最終卻沒有深究。對(duì)此，有人認(rèn)為李金柱開明、大度，也有人認(rèn)為李金柱已被各種利益綁架，不愿節(jié)外生枝。

這家媒體所提出的榆林與鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較問題，此后多年一直引人關(guān)注。了解兩地情況的人士表示，榆林與鄂爾多斯地理相近，資源稟賦相似，都在“黃金十年”迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，成為能源重鎮(zhèn)。不過(guò)，兩地的發(fā)展模式差異很大。鄂爾多斯的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，涌現(xiàn)出一大批本土明星企業(yè)，如今鄂爾多斯擁有四家民營(yíng)上市公司，主業(yè)都是煤炭。榆林側(cè)重于做大做強(qiáng)國(guó)企，同時(shí)招引大型央企來(lái)本地發(fā)展，如今榆林還沒有一家民營(yíng)上市公司。這讓一些榆林本地商人覺得，李金柱在扶持本地企業(yè)方面做得不夠，李金柱從北京來(lái)的，更喜歡和央企打交道。

在2009年，鄂爾多斯的GDP勝過(guò)榆林，這在很大程度得益于鄂爾多斯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力十足。然而近年來(lái)，榆林的經(jīng)濟(jì)總量又超過(guò)了鄂爾多斯。黑金雙城記還在繼續(xù)演繹中，究竟哪種模式更好，只能讓時(shí)間來(lái)作答。

“千億礦權(quán)案”

2019年初，陜西省委原書記趙正永落馬。此后，趙正永因受賄數(shù)億元，被判處死緩。趙正永接受調(diào)查期間，李金柱多次被相關(guān)部門找去談話，趙、李二人的關(guān)系一直為外界津津樂道。

據(jù)知情者介紹，趙正永在陜西任職期間，深度介入了榆林當(dāng)?shù)氐拿旱V利益。不過(guò)，趙正永與李金柱的關(guān)系并不好，甚至一度有些緊張。由于煤礦的巨大利益，關(guān)注榆林的人很多。李金柱主政榆林期間，當(dāng)?shù)剡€流傳出一種說(shuō)法，某些領(lǐng)導(dǎo)給李金柱打招呼未必管用。

1951年出生的趙正永，50歲時(shí)由老家安徽赴陜西工作，擔(dān)任陜西省委常委、政法委書記，到59歲時(shí)，趙正永官居省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)。在一些官場(chǎng)人士眼中，趙正永的仕途或?qū)⒅共接诖?，甚至即將退二線。趙正永給李金柱打過(guò)一些招呼，李金柱并非照單全收。

一名榆林退休官員介紹，趙正永的老婆也很愛財(cái)，曾帶著幾名煤老板來(lái)榆林找李金柱。結(jié)果，李金柱借口下區(qū)縣調(diào)研，躲著不見。趙正永老婆在賓館等了兩天，最后悻悻而歸。

但令李金柱以及許多官員意外的是，2011年，趙正永扶正為省長(zhǎng)，一年后成為省委書記。

知情者透露，為了與趙正永修補(bǔ)關(guān)系，李金柱想了不少辦法，最終兩人也是面和心不和。2011年，李金柱由榆林市委書記提拔為副省長(zhǎng)，時(shí)任省長(zhǎng)趙正永只是順?biāo)浦郏瑳]有激烈反對(duì)而已，況且以榆林的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，“一把手”提升為副省幾乎成為慣例。此后，李金柱曾有再進(jìn)一步，躋身省委常委班子的愿望，但時(shí)任省委書記趙正永卻沒有給予任何支持。趙正永落馬后，李金柱被相關(guān)部門找去，只是了解情況協(xié)助案件調(diào)查。在一次內(nèi)部會(huì)議上，李金柱還情緒激動(dòng)地痛批了趙正永，說(shuō)趙是罪人。2015年，李金柱任陜西省第十二屆人大常委會(huì)副主任，2019年任陜西省決策咨詢委員會(huì)副主任。

2018年，“千億礦權(quán)案”震動(dòng)全國(guó)，榆林商人趙發(fā)琦實(shí)名舉報(bào)趙正永、胡志強(qiáng)等官員，稱一名美女企業(yè)家劉娟仗著深厚背景，將一座位于榆林價(jià)值千億的煤礦從自己手中奪走。梳理“千億礦權(quán)案”的來(lái)龍去脈，該案的多個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，都在李金柱擔(dān)任市委書記期間。

“千億礦權(quán)案”沸沸揚(yáng)揚(yáng)時(shí)，李金柱已經(jīng)退二線，但私下也會(huì)偶爾議論幾句。據(jù)一名與李金柱一同參加過(guò)飯局的人士介紹，當(dāng)別人把話題引到這里時(shí)，李金柱不回避，還說(shuō)“千億礦權(quán)案”中的關(guān)鍵人物，當(dāng)年都來(lái)找過(guò)自己，但他一概答復(fù)說(shuō)，這事找我沒有用，去找別人吧，只要?jiǎng)e人同意，我沒有意見。

針對(duì)外界的各種傳聞，李金柱也會(huì)“點(diǎn)評(píng)”上幾句。外界盛傳劉娟是趙正永情婦，李金柱說(shuō)事實(shí)并非如此。還有人說(shuō)，舉報(bào)者趙發(fā)琦不是一個(gè)人在“戰(zhàn)斗”，背后有榆林本土勢(shì)力支持，甚至說(shuō)趙發(fā)琦與曾擔(dān)任神木縣委書記的郭寶成是戰(zhàn)友。李金柱會(huì)幫昔日下屬解釋幾句，郭寶成與趙發(fā)琦根本就不是一個(gè)部隊(duì)的，只是先后都去過(guò)老山前線。離開部隊(duì)回到榆林后，兩人接觸過(guò)幾次，關(guān)系并不深。

落馬的老部下

從Y煤礦控制權(quán)之爭(zhēng)到“千億礦權(quán)案”，身處漩渦中心的李金柱似乎總能涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)。眼看許多昔日同僚落馬，李金柱多年來(lái)倒也“平安無(wú)事”。

然而，今年5月，新一輪反腐風(fēng)暴刮向榆林，李金柱再度陷入落馬傳聞中。

5月4日，榆林市人大常委會(huì)原副主任郭寶成落馬。郭寶成堪稱明星官員，曾主政榆林第一產(chǎn)煤大縣神木多年，歷任縣長(zhǎng)、縣委書記。在李金柱擔(dān)任榆林市委書記期間，郭寶成躋身榆林市委常委班子，并繼續(xù)兼任神木“一把手”。

當(dāng)?shù)厝私榻B，作為外來(lái)干部，李金柱與本土官員之間的關(guān)系有些微妙，但李金柱與郭寶成的關(guān)系卻不錯(cuò)。當(dāng)年郭寶成因?yàn)樵谏衲就苿?dòng)“免費(fèi)醫(yī)療”，一時(shí)成為全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，李金柱總體上給予了支持。有其它縣的負(fù)責(zé)人抱怨，神木仗著有錢搞“免費(fèi)醫(yī)療”，讓沒錢的縣很尷尬，李金柱在會(huì)上公開說(shuō)，鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)，神木有這個(gè)條件，為什么不能去闖一闖？同時(shí)，李金柱多次當(dāng)面叮囑郭寶成“低調(diào)一些，多做少說(shuō)”。

郭寶成落馬兩日之后，榆林市原副市長(zhǎng)王長(zhǎng)安接受調(diào)查。有媒體在報(bào)道中稱，王長(zhǎng)安擔(dān)任榆林市副市長(zhǎng)12年，長(zhǎng)期分管煤炭工作。一名榆林人士介紹，王長(zhǎng)安“長(zhǎng)期分管煤炭”的說(shuō)法，既對(duì)又不對(duì)。在一些地方，分管煤炭的副市長(zhǎng)就一人。李金柱主政期間，多次調(diào)整市領(lǐng)導(dǎo)分工，煤炭產(chǎn)業(yè)涉及的上下游領(lǐng)域，皆有分管領(lǐng)導(dǎo)，都會(huì)參與到跟煤炭相關(guān)的工作中。王長(zhǎng)安分管過(guò)安全生產(chǎn)，對(duì)榆林煤炭行業(yè)確有相當(dāng)大的發(fā)言權(quán)。

對(duì)此，有人認(rèn)為分權(quán)是好事，榆林這樣的煤炭大市，讓一人分管煤炭，權(quán)力太集中，容易出問題；也有人認(rèn)為，李金柱始終在小心翼翼地平衡各方面利益，盡量讓各方矛盾不要太尖銳。

郭寶成與王長(zhǎng)安可謂李金柱的“愛將”，退休多年后落馬，令榆林的黑金江湖再生波瀾。也有人評(píng)價(jià)，李金柱與郭寶成均非庸碌無(wú)為之輩，李金柱是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的煤炭專家，郭寶成推動(dòng)的“免費(fèi)醫(yī)療”，至今令當(dāng)?shù)匕傩战蚪驑返??？上ё罱K還是陷入到利益糾葛中。

在郭寶成、王長(zhǎng)安之后，已退休5年的李金柱最終晚節(jié)不保。坊間有傳言稱，李金柱任內(nèi)大力推動(dòng)央企入榆，整合當(dāng)?shù)孛旱V。一些煤老板花錢跑關(guān)系，讓自己的公司掛上央企牌子，再殺回榆林市場(chǎng)。對(duì)于這種行為，李金柱一度勃然大怒，說(shuō)要嚴(yán)厲查處。后來(lái)在復(fù)雜關(guān)系與巨大利益面前，李金柱也默認(rèn)了。

一名榆林退休官員還提到，李金柱曾下大力氣搞過(guò)“書香榆林”活動(dòng)，要讓榆林“全社會(huì)追求知識(shí)、崇尚文化”，并計(jì)劃用10年改變榆林軟實(shí)力。于是，榆林大街小巷出現(xiàn)了許多“書香榆林”報(bào)刊亭。“這個(gè)活動(dòng)的效果如何不好說(shuō)，但李金柱真是花了不少精力，感覺那一段時(shí)間，他談‘書香榆林，比談?wù)厦旱V要起勁太多。或許在內(nèi)心深處，李金柱還是喜歡徜徉書海，而不是在黑金江湖里折沖?！?/p>

另有人介紹，退休后的李金柱并不喜歡飯局，倒是喜歡出席各種論壇與講座，針對(duì)行業(yè)趨勢(shì)與能源政策，發(fā)表自己的見解。以至于有人說(shuō)，請(qǐng)李金柱講課比請(qǐng)他吃飯容易一些。“是個(gè)讀書人?！边@也是許多人對(duì)他的評(píng)價(jià)。