為民營經(jīng)濟保駕護航這份重磅文件出臺

7月19日，《中共中央、國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）重磅出爐。

上述文件從總體要求、持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長、持續(xù)營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍、加強組織實施等八個方面提出了31條針對性強的舉措，回應市場核心關(guān)切以及痛點、難點。其中，有以下幾個看點值得一提。

看點一：首次提出“生力軍”這一表述

文件指出民營經(jīng)濟是推動中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。十四屆全國政協(xié)委員，中國民營經(jīng)濟研究會會長李兆前表示，這一定位將民營企業(yè)與中國式現(xiàn)代化的宏偉目標任務直接關(guān)聯(lián)，與高質(zhì)量這一首要任務直接關(guān)聯(lián)，凸顯了民營經(jīng)濟重要地位。

看點二：機關(guān)、事業(yè)單位不能違約毀約

《意見》還提出，完善政府誠信履約機制，建立政務失信記錄和懲戒制度，將機關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。

看點三：完善融資支持政策制度

文件指出，支持符合條件的民營中小微企業(yè)在債券市場融資，鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，推動民營企業(yè)債券融資專項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信力度。支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資。

看點四：預防和清理欠款問題單列

《意見》對拖欠中小企業(yè)賬款問題也高度重視，提出，機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個體工商戶款項。建立欠款定期披露、勸告知道、主動執(zhí)法制度。完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機制，加強對惡意拖欠賬款案例的曝光。

廣西：對財政工作重大錯誤、產(chǎn)生重大負面影響等行為一票否決

近日，為推動市縣加強財政管理，提高財政運行績效，廣西壯族自治區(qū)財政廳根據(jù)財政部對地方財政管理績效考核辦法，結(jié)合廣西實際，制定了新的《廣西壯族自治區(qū)財政管理工作績效考核與激勵辦法》，進一步壓實基層“三保”主體責任，明確獎優(yōu)罰劣導向，對綜合考核排名靠前的地區(qū)激勵獎勵力度增大。

根據(jù)新印發(fā)的《辦法》，考核范圍涵蓋全區(qū)14個設區(qū)市（含41個城區(qū)）和70個縣（市），考核各地日常財政預算管理工作情況，指標體系包括財源建設成效、預算編制管理、預算執(zhí)行管理、基層“三?！北Ｕ?、暫付款管理、政府債務管理、財政透明度、資產(chǎn)管理、預算績效管理、財政信息化建設10項指標。

《辦法》圍繞財政重點工作任務合理設置考核分值權(quán)重。其中，對基層“三?！北Ｕ现笜速x予最高分值（16分），以壓緊壓實各地特別是市縣基層的“三?！敝黧w責任；對預算績效管理指標賦分13分，強化預算績效理念，持續(xù)提高財政資金使用效益；對預算編制管理指標賦分12分，以進一步規(guī)范預算編制、硬化預算約束、提高資源配置效率。

獎優(yōu)罰劣導向明確。在考核基礎(chǔ)分100分的基礎(chǔ)上，增加設置加分項和扣分項，明確對獲得國家級獎勵等財政工作相關(guān)獎勵的地區(qū)給予不同程度的加分，最高加分20分；對財政工作出現(xiàn)失誤導致被通報批評等行為進行反向扣分，同時設置“一票否決”制，對財政工作重大錯誤、產(chǎn)生重大負面影響等行為一票否決。

此外，對綜合考核排名靠前的4個設區(qū)市和20個縣（市）進行通報表揚，獎勵每個設區(qū)市本級1億元、每個縣3000萬元，并給予新增限額的傾斜支持。