糧食收儲企業(yè)入庫全流程質(zhì)量管控的分析研究*

劉 玲

(福建中儲糧糧油質(zhì)監(jiān)中心 350008)

“洪范八政,食為政首?！敝袃Z作為國家調(diào)控糧食市場的重要載體,擔負著服務(wù)國家糧食宏觀調(diào)控“主力軍”和調(diào)節(jié)市場“穩(wěn)定器”的作用。糧食安全是“國之大者”,是民生之基。隨著生活水平的提高,老百姓逐漸從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變。人們對食品安全關(guān)注度越來越高,國家近年來也采取各種方式加大了糧食質(zhì)量安全檢查和監(jiān)督管理力度。糧食收儲企業(yè)作為確保食品安全的第一責任人,必須把糧食安全這根“金扁擔”挑穩(wěn),筑牢糧食安全“壓艙石”。

1 糧食質(zhì)量安全監(jiān)測能力建設(shè)

1.1 落實質(zhì)量管理相關(guān)制度及規(guī)定

為做好糧食質(zhì)量管控工作,國家有關(guān)部門以及中儲糧集團公司(以下簡稱“集團公司”)下發(fā)一系列相關(guān)標準和規(guī)章制度,覆蓋了糧食入庫、靜態(tài)保管、出庫等全流程各環(huán)節(jié),各收儲企業(yè)在政策執(zhí)行中:一是要嚴格遵守國家法律法規(guī)以及有關(guān)要求,必要時結(jié)合實際制定相關(guān)制度實施細則,做到政策規(guī)章制度執(zhí)行不跑偏、不走樣。二是要精心組織,通過多種形式組織開展培訓(xùn)學(xué)習(xí),確保相關(guān)人員熟悉國家相關(guān)政策、掌握規(guī)定要求、清楚各自職責,尤其是保管、檢驗和購銷等人員要精準掌握相關(guān)標準規(guī)定,為加強糧食質(zhì)量安全管控打好基礎(chǔ)。三是要強化監(jiān)督檢查,上級主管部門定期通過監(jiān)督檢查等方式對收儲企業(yè)的法律、法規(guī)以及政策執(zhí)行情況進行抽查,并將檢查結(jié)果計入年底考核。

1.2 強化檢驗隊伍建設(shè)

收儲企業(yè)應(yīng)按照集團公司質(zhì)檢體系建設(shè)要求,配足配強檢驗人員。一是盡快落實檢驗員配置并持證上崗,檢驗員要具備中級以上(含)職業(yè)資格,至少1人具備工程師以上(含)專業(yè)技術(shù)職稱或技師職業(yè)資格。檢驗員要做到專崗專職,確需轉(zhuǎn)崗的,需報所在地分公司批準。檢驗員配置及轉(zhuǎn)崗情況納入年度倉儲考核。二是做好檢驗員技能培訓(xùn)。要積極選派檢驗員參加集團公司技能認定及分公司質(zhì)監(jiān)中心組織的日常檢驗培訓(xùn)和比對檢驗培訓(xùn),強化日常自學(xué)自練,提升檢驗人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是注重檢驗技能提升。針對質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標等受人為主觀因素影響較大的指標,分公司質(zhì)監(jiān)中心要牽頭組織收儲企業(yè),經(jīng)常與集團公司質(zhì)檢中心或省糧油監(jiān)測所等權(quán)威機構(gòu)開展技術(shù)比對,統(tǒng)一檢測尺度,提升檢測準確性,切實為糧食質(zhì)量安全管控提供有說服力的技術(shù)支撐。

1.3 按需配足儀1 2器設(shè)備

嚴格按照集團公司《糧油數(shù)量質(zhì)量監(jiān)督檢查體系建設(shè)方案》中的儀器設(shè)備指導(dǎo)目錄進行配置。食品安全指標項目(重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等)檢驗儀器按當?shù)赜嘘P(guān)要求,結(jié)合當?shù)丶Z食質(zhì)量實際情況以及企業(yè)業(yè)務(wù)需求進行配置,科學(xué)選型,合理確定數(shù)量。選用國家糧食主管部門認可的快速檢驗儀器,確保質(zhì)檢儀器設(shè)備能夠滿足企業(yè)糧食質(zhì)量安全管控的需要。

2 做好糧源質(zhì)量調(diào)查工作

2.1 做好產(chǎn)前糧食質(zhì)量調(diào)查

積極與地方有關(guān)部門、種糧大戶、糧食經(jīng)紀人合作,通過全面、持續(xù)的調(diào)查,摸清本年度糧食質(zhì)量情況,尤其是食品安全指標超標區(qū)域分布情況,結(jié)合往年質(zhì)量調(diào)查結(jié)果以及歷年國家?guī)齑婕Z油質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果、土壤污染情況,篩選超標區(qū)域、超標糧食品種、超標項目、超標概率等信息指導(dǎo)企業(yè)開展收購工作。

2.2 約定限量指標

與種糧大戶、糧食經(jīng)紀人等進行前期洽談或者現(xiàn)場看樣時,把食品安全指標作為主要內(nèi)容之一,樣品需要委托第三方有資質(zhì)的機構(gòu)進行檢驗合格后方可簽訂合同,并在合同里明確限量,規(guī)避風險。

3 加強入庫糧食質(zhì)量檢驗和篩查,落實糧食整倉質(zhì)量驗收把關(guān)制度

3.1 把好入庫糧食質(zhì)量關(guān)

庫點在糧食收購過程中,結(jié)合前期質(zhì)量調(diào)查情況,對糧食質(zhì)量指標進行逐車檢驗,嚴格按照《中央儲備糧質(zhì)量安全管理辦法》規(guī)定的程序,確保檢驗結(jié)果真實準確。要優(yōu)化完善檢驗流程,堅持扦檢分離、盲樣檢測,規(guī)范檢驗操作,做好檢驗原始記錄,從源頭上把好入庫第一關(guān),確保入倉中央儲備糧所有質(zhì)量指標符合國家標準相關(guān)要求。糧食入庫過程中,不僅要對質(zhì)量、品質(zhì)指標進行檢測,還須對食品安全指標把關(guān)和復(fù)核檢測。

3.2 加強過程管控

糧食入庫過程中,倉容達到1/3、1/2、2/3時,分以下兩種情況開展復(fù)核檢測:一是省外采購的糧食發(fā)運前未經(jīng)綜合扦樣檢驗的,入倉過程中倉容達到1/3、1/2、2/3時,復(fù)核時應(yīng)按各省出臺的出入庫必檢項目規(guī)定的食品安全指標進行國標法檢驗。二是對采購、調(diào)運前扦取綜合樣并委托有資質(zhì)的糧油檢測機構(gòu)檢驗合格的,復(fù)核時可采用快檢方法。對快檢結(jié)果超標或處于臨界值范圍的,須用國標方法再次復(fù)核確認。在復(fù)核食品安全指標的同時,還應(yīng)對質(zhì)量指標和儲存品質(zhì)指標一并進行檢測。對入庫把關(guān)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題,要及時向上級主管部門報告,便于及時處置。分公司質(zhì)監(jiān)中心做好入庫糧食質(zhì)量巡查工作,深入一線,指導(dǎo)做好食品安全指標篩查把關(guān)工作;通過現(xiàn)場抽查,與收購庫點檢測結(jié)果進行比對,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋相關(guān)收儲企業(yè)。

3.3 收儲企業(yè)質(zhì)量初驗

按照集團公司《中央儲備糧數(shù)量質(zhì)量驗收管理辦法》《中央儲備糧質(zhì)量安全管理辦法》規(guī)定,糧食滿倉后收儲企業(yè)盡快完成平倉作業(yè),收儲企業(yè)初驗需要委托第三方有資質(zhì)檢測機構(gòu)進行扦樣,按照各省出臺的出入庫必檢項目或參照集團公司有關(guān)規(guī)定進行檢測并出具報告。收儲企業(yè)初驗全項目合格后,應(yīng)及時向上級主管部門正式申請驗收。如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,能通過技術(shù)手段整改達標的要立即整改,要建立整改合賬,明確整改方式、完成時限和責任人,督促做好整改工作。無法通過技術(shù)手段整改達標的,通過糧食置換方式整改。

4 開展春秋季質(zhì)量普查工作

4.1 收儲企業(yè)自查

收儲企業(yè)每年春、秋季要對中央儲備糧、國家一次性儲備糧、進口大豆周轉(zhuǎn)儲備、跨省移庫以及自收自儲的國家政策性糧食進行逐貨位扦樣、檢測。

4.2 分公司抽查

分公司作為收儲企業(yè)的上級管理單位,對收儲企業(yè)管理的糧食進行抽查復(fù)核,原則上春季普查抽查數(shù)量比例不低于20%、秋季普查不低于40%。春秋普查要堅持每點必到,不同性質(zhì)、品種、年限的糧食全覆蓋,一年內(nèi)確保所有貨位糧食至少被分公司直接檢查一次。

5 實驗室管理

5.1 加強檔案管理

質(zhì)量檔案是糧食質(zhì)量管控工作的重要載體,要認真、細致做好質(zhì)量檔案的整理匯總歸檔工作。一是應(yīng)與分倉保管賬同時建立單倉質(zhì)量檔案,包括從入庫、保管、出庫全流程的完整檔案,質(zhì)量檔案應(yīng)如實記錄糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購或入庫時間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級、品質(zhì)情況、施藥情況及食品安全檢驗結(jié)果等有關(guān)信息。同時,分公司質(zhì)監(jiān)中心要同步建立轄區(qū)單倉綜合質(zhì)量檔案。出入庫檢驗報告有效期均為3個月,超過有效期的應(yīng)重新檢驗并出具報告。質(zhì)量檔案的保管期限一般不得少于5年(自糧食出庫完畢之日起)。二是各收儲企業(yè)要嚴格按照時間先后核對糧食入庫逐車把關(guān)、批次檢驗、初驗、分公司驗收的檢驗結(jié)果,確認無誤后,裝訂成冊,歸入單倉檔案統(tǒng)一管理,作為糧食單倉檔案的重要組成部分。

5.2 加強實驗室基礎(chǔ)管理

一是列入國家強制檢定目錄的全部計量器具,均應(yīng)按規(guī)定的檢定周期,由法定的計量檢定機構(gòu)進行檢定;需自校的計量器具,要按自校規(guī)程校驗,并建立校準記錄。計量儀器應(yīng)在計量有效期內(nèi),并加貼計量合格證書。二是在兩次檢定或校準期間,對一些不太穩(wěn)定、使用頻率高、容易產(chǎn)生漂移的儀器設(shè)備要開展期間核查,以保持設(shè)備校準狀態(tài)的可信度。三是嚴格執(zhí)行儀器設(shè)備專人管理制度,大型儀器應(yīng)專人操作?？焖贆z驗儀器定期進行自身系統(tǒng)校正,檢測結(jié)果定期與國標方法檢測結(jié)果進行比對,確保快速檢驗結(jié)果穩(wěn)定在合理的誤差區(qū)間。四是基準物質(zhì)、標準樣品、標準溶液應(yīng)有專人管理,在有效期內(nèi)使用并有使用記錄;標準溶液的配制、標定、校驗和定期復(fù)驗應(yīng)有記錄,并有符合要求的制備和儲存場所。五是檔案員每季度要對本實驗室使用的技術(shù)標準、方法、規(guī)程和規(guī)范等國家發(fā)布的技術(shù)依據(jù)進行“現(xiàn)行有效性”查詢。堅持使用現(xiàn)行的技術(shù)依據(jù),確保檢測結(jié)果的準確性。六是做實樣品登記保管工作。樣品管理員接收樣品后,應(yīng)標注唯一的識別號碼,做好相應(yīng)記錄。備檢樣品應(yīng)專門設(shè)架存放。樣品管理員對所保存的樣品的完好性、完整性和保密性負責。檢驗完畢的樣品和留存的副樣的保存期到后,可按規(guī)定處理。處理人員認真填寫“樣品處置登記表”,有關(guān)人員簽名負責。七是建立完善的質(zhì)量保證體系。定期使用有證標準物質(zhì)進行監(jiān)控;適時組織實驗室間的比對或能力驗證;使用相同或不同方法進行重復(fù)檢測;對留存物品進行再檢測。

5.3 加強檢化驗化學(xué)藥劑安全管理

要按照藥劑性質(zhì)分類,合理劃分區(qū)域,限定儲存數(shù)量,確保儲存安全。對易燃、易爆、劇毒、強腐蝕性的化學(xué)品應(yīng)明確雙人收發(fā)、專人專帳管理,詳細記錄使用消耗量。對于管制類藥品要及時向公安局做好相關(guān)備案工作。嚴禁隨意處理廢渣、廢水,化學(xué)品使用過程中要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,強化對檢化驗人員的防護措施,防止各類事故發(fā)生。

5.4 實驗室安全管理

一是制訂實驗室規(guī)范管理的各項規(guī)章制度,包括實驗室安全管理制度、實驗室內(nèi)務(wù)管理制度、實驗室使用管理制度、危險品及劇毒品使用管理制度等。二是實驗室內(nèi)必須配備通風櫥、防塵罩、排氣管道及消防滅火器材等安全設(shè)施,并定期進行檢查,以保證隨時可供使用。三是實驗室使用電、氣、水、火時,應(yīng)按有關(guān)規(guī)則進行操作,保證安全;使用有機溶劑和揮發(fā)性強的操作應(yīng)在通風櫥或通風良好的地方進行,任何情況下均不得用明火直接加熱有機溶劑。