鞏固成效 持續(xù)提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平

李文霞，黃 琦，劉瓊波，陳昌榮，汪芳軍，李飛艷

（曲靖市飼草飼料工作站，云南 曲靖 655600）

曲靖市在農(nóng)業(yè)開展智慧農(nóng)田、智慧種植、智慧畜牧、智慧漁業(yè)等方面做了工作調(diào)研，詳細(xì)了解曲靖數(shù)字農(nóng)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及突破性成效，也對發(fā)展過程中出現(xiàn)配套設(shè)施投入不足、數(shù)字化場景的應(yīng)用水平不高、農(nóng)村電商營銷服務(wù)薄弱等問題提出建立健全體制機制、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、加大人才培育力度、完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系等相應(yīng)對策，持續(xù)提升曲靖市農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平。

目前大數(shù)據(jù)發(fā)展與新一輪農(nóng)業(yè)信息化正在孕育大的突破，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)強國的必然趨勢，是鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要。要堅持問題導(dǎo)向，加強數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域的集成應(yīng)用，走出一條符合國情、市情與地方實際的曲靖農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，曲靖市圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級這一主線，遵循“頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、需求主導(dǎo)、分步實施”原則，重點建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)框架云平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺、圖網(wǎng)一體化平臺、物聯(lián)網(wǎng)示范點等。2021—2022年，建設(shè)完成智慧土肥、獸藥信息監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用平臺，以及3個市級物聯(lián)網(wǎng)示范點建設(shè)和數(shù)據(jù)接入工作，“智慧農(nóng)業(yè)”大數(shù)據(jù)平臺項目（一期）全面建設(shè)完成。同時，完成宣威市宣碩農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、云南馬龍雙友牧業(yè)有限公司、曲靖佳沃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司3個省級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，宣威農(nóng)碩農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)有限公司獲評2021年云南省“10大數(shù)字農(nóng)業(yè)優(yōu)秀應(yīng)用平臺”稱號，曲靖佳沃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化生產(chǎn)示范基地。

二、發(fā)展措施

（一）夯實農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施

據(jù)工信部門統(tǒng)計，全市行政村及中心城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)接入帶寬達(dá) 100 Mbps、200 Mbps，累計建設(shè)各類通信鐵塔1.3萬余座、基站3萬多個，全市2G、3G、4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、3A及以上景區(qū)、高速干道100%覆蓋；自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率93.24%，2G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率 93%；扶貧點、移民安置點4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率77%，2G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率75.2%；移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)551萬戶，占全市常住人口576.6萬戶的95.5%。

（二）持續(xù)提升信息化服務(wù)水平

建設(shè)縣（市、區(qū)）級運營中心和村級益農(nóng)信息社，形成了高原特色立體式網(wǎng)格化格局。目前，全市益農(nóng)信息社建設(shè)運營數(shù)量1 581個（中心站5個、標(biāo)準(zhǔn)型220個、專業(yè)型189個、簡易型1 167個），信息管理員1 220人。依托益農(nóng)信息社公益服務(wù)2.9萬人次，便民服務(wù)累計7.87萬人次，電子商務(wù)累計成交額97.63萬元。

（三）不斷完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系

按照全國追溯“一張網(wǎng)”的要求，以國家追溯平臺為依托，組織市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成基礎(chǔ)信息和用戶信息采集，共組織336家規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營主體納入平臺管理，完成主體信息錄入注冊，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標(biāo)上市”，通過“示范帶動”和“小手拉大手”的方式，推進(jìn)全市食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)向前發(fā)展，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)“人盯人”向線上智慧監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。

三、取得成效

（一）智慧農(nóng)田

曲靖市土肥信息平臺將曲靖市土壤肥料資源等信息進(jìn)行全方位立體展示，主要分為耕地土壤養(yǎng)分調(diào)查、施肥指導(dǎo)、耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價、測土配方施肥、水肥一體化、有機肥替代化肥、有機肥和水溶肥生產(chǎn)、綠肥種植、休耕試點工作、國家級耕地土壤長期定位監(jiān)測10大板塊內(nèi)容，通過線上地圖展示，針對具體地塊提供種植和施肥指導(dǎo)。

（二）智慧種植

加快信息技術(shù)與農(nóng)機農(nóng)藝深度融合和物聯(lián)網(wǎng)測控、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)發(fā)展，提升墑情、苗情、蟲情、災(zāi)情的監(jiān)測能力和氣象預(yù)測預(yù)報能力，目前已建成會澤燕麥智慧管理平臺，陸良縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)?shù)據(jù)中心展廳，富源縣農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，曲靖佳沃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司智慧農(nóng)業(yè)云平臺展示監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)代化水肥一體系統(tǒng)，師宗錦冠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司物聯(lián)網(wǎng)智能平臺，以色列耐特菲姆水肥一體化滴灌系統(tǒng)，云南滿地金食品開發(fā)有限公司水肥一體化控制系統(tǒng)，陸良爨鄉(xiāng)綠圓菇業(yè)有限公司物聯(lián)網(wǎng)示范基地。宣威農(nóng)碩農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)有限公司2021年被評為云南省“10大數(shù)字農(nóng)業(yè)優(yōu)秀應(yīng)用平臺（系統(tǒng)）”。

（三）智慧畜牧

依托信息技術(shù)構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級立體動物疫病預(yù)防監(jiān)管體系和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運行管理體系。現(xiàn)已建成養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化、疫苗管理、疫苗冷鏈監(jiān)測系統(tǒng)、防疫動態(tài)信息化管理、免疫檔案、防檢聯(lián)合、防疫通等體系。會澤縣動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化管理平臺已完成智慧動監(jiān)“一體一中心”兩大信息系統(tǒng)，可覆蓋全縣生豬屠宰企業(yè)、病死動物無害化處理場、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、動物檢疫申報點等重點場所，實現(xiàn)監(jiān)管實時、可視化。麒麟?yún)^(qū)正邦集團(tuán)茨營樓房育肥場和云南雙友現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司利用RFID作為信息載體，依托網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)集成及數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建設(shè)智能分群系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、TMR飼喂系統(tǒng)、電子耳標(biāo)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從飼料、養(yǎng)殖到銷售終端的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程記錄，2021年云南雙友現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司成功申報成為省級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。

（四）智慧漁業(yè)

建設(shè)漁業(yè)漁政管理信息和公共服務(wù)平臺，推進(jìn)沿海和長江禁漁監(jiān)管信息化能力建設(shè)和智慧漁港建設(shè)，提升漁業(yè)漁政管理信息化水平。在會澤縣數(shù)字農(nóng)業(yè)中心數(shù)字大廳搭建了長江禁漁管理平臺，可自動監(jiān)測馬路、魯納、大井等12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）涉及禁捕的關(guān)鍵區(qū)域，該系統(tǒng)為高清傳輸，具備實時監(jiān)控、語音傳輸、360°旋轉(zhuǎn)、區(qū)域放大、抓圖等功能，為會澤縣做好長江十年禁漁工作節(jié)省了大量的時間和人力。

四、存在問題

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)工作機制尚未建立

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，現(xiàn)有數(shù)字資源分散、數(shù)字化項目推進(jìn)緩慢。多部門、跨地區(qū)協(xié)同推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的機制尚未建立，全市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)平均發(fā)展水平差距較大。

（二）軟硬件配套設(shè)施投入不足

數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)資金投入巨大，大部分項目都屬于公益性或低收益的政府投資項目，有關(guān)扶持政策不明朗，財政投入力度不足，難以撬動社會資本。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺設(shè)備設(shè)施老化，數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、分析、共享等手段和方式落后，應(yīng)用系統(tǒng)仍處于縱橫交錯、條塊分割的“信息孤島”狀態(tài)。

（三）數(shù)字化場景應(yīng)用水平不高

畜禽養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施栽培業(yè)、種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的智能化、智慧化與發(fā)達(dá)地區(qū)仍有較大差距，數(shù)字化在生產(chǎn)經(jīng)營管理中的應(yīng)用場景較為單一，大多數(shù)應(yīng)用僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境感知環(huán)節(jié)，數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的作用尚未發(fā)揮。

（四）科技支撐效能作用不明顯

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生命體感知、智能控制和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析挖掘等核心技術(shù)推廣應(yīng)用慢、系統(tǒng)集成度低、整體效能差。數(shù)字化領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才匱乏，成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用比例低。

（五）農(nóng)村電商營銷服務(wù)薄弱

以生活服務(wù)業(yè)為核心的電商服務(wù)平臺建設(shè)沒有發(fā)展起來，線上線下整合營銷少，在農(nóng)村產(chǎn)品品牌策劃、包裝設(shè)計、視頻拍攝、代運營、運營推廣、第三方平臺對接、分銷體系等服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱，分散閑置的社會資源利用不充分，對傳統(tǒng)企業(yè)的服務(wù)功能不強，服務(wù)效率不高。承辦企業(yè)對于本地農(nóng)特產(chǎn)品上行辦法不多、效果不明顯，對于農(nóng)產(chǎn)品上行沒有明確、清晰的短期和長期規(guī)劃。

五、對策建議

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全體制機制

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為“一把手”工程，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化職能職責(zé)，壓實工作責(zé)任。清單式抓落實，成立工作專班，制定實施方案，明確職責(zé)分工，細(xì)化措施辦法，確保數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)，持續(xù)提升數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。

（二）做好項目對接溝通，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)

嚴(yán)格按照全省“一盤棋”整體設(shè)計的工作思路，做好全市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確市、縣（市、區(qū)）兩級分工職責(zé)，充分結(jié)合開展建設(shè)，協(xié)同開展數(shù)字化平臺搭建、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一，確保全省步調(diào)一致。

（三）強化要素保障，加大政策傾斜力度

按照分級保障原則，加大市、縣（市、區(qū)）兩級財政支持力度，統(tǒng)籌各級各類涉農(nóng)資金適當(dāng)向數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜，完善政府信息服務(wù)采購配套政策，對數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃主要任務(wù)予以重點保障。探索創(chuàng)新多元投資機制，鼓勵電信運營商、軟硬件提供商、商務(wù)企業(yè)、金融服務(wù)企業(yè)、應(yīng)用服務(wù)提供商等參與到數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目建設(shè)和運營管理中來。

（四）加大人才培育力度，強化科技支撐

充分發(fā)揮涉農(nóng)高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校的資源優(yōu)勢，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)研究和項目建設(shè)，建立一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和實訓(xùn)基地，培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和管理團(tuán)隊。支持有實力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與高校、科研院所和技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)開展合作，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新與示范應(yīng)用。通過線上線下相結(jié)合的方式，加大對新型職業(yè)農(nóng)民、基層農(nóng)技人員培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提升其數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理能力和應(yīng)用服務(wù)水平。

（五）完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系

加大政策支持力度，大力推動農(nóng)村電商發(fā)展服務(wù)三農(nóng)，通過多業(yè)融合、場站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨源集中、信息互通的模式，進(jìn)一步提高電商公共服務(wù)體系縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級服務(wù)站點覆蓋率。鼓勵大型物流企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村物流市場，依托“菜鳥物流”、郵政、民營快遞物流體系等現(xiàn)有農(nóng)村渠道資源，完善農(nóng)村電子商務(wù)物流配送綜合服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供高效優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)。