一條魚(yú)催生的國(guó)際規(guī)則

◎文／唐尚明

200 海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，這是當(dāng)今國(guó)際上普遍承認(rèn)和遵守的國(guó)際規(guī)則，它的誕生與一條魚(yú)有關(guān)。

這條魚(yú)叫作鱈魚(yú)，冰島海域是歐洲鱈魚(yú)最主要的產(chǎn)區(qū)。鱈魚(yú)是西方人餐桌上的日常飲食，很多歐洲國(guó)家紛紛到冰島附近海域進(jìn)行鱈魚(yú)捕撈，尤其是冰島海域?qū)γ娴挠?guó)。各國(guó)瘋狂的捕魚(yú)行動(dòng)，讓冰島擔(dān)心自家門(mén)口的鱈魚(yú)資源會(huì)被他國(guó)掠奪殆盡。

為了充分保護(hù)鱈魚(yú)資源，并保護(hù)冰島漁民的經(jīng)濟(jì)利益，冰島政府認(rèn)識(shí)到，只有將“4 海里領(lǐng)海”擴(kuò)大，才能維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。1958 年，獨(dú)立不久的冰島宣布將領(lǐng)海擴(kuò)展到距海岸12 海里的范圍。

1958 年8 月30 日，是冰島政府要求其他國(guó)家船只離開(kāi)該海域的最后期限，當(dāng)時(shí)除了英國(guó)的拖網(wǎng)漁船，各國(guó)漁船都離開(kāi)了冰島12海里界限。為了保護(hù)自己的漁船，英國(guó)皇家海軍派遣了37 艘艦艇、約7000 名士兵為漁船護(hù)航。當(dāng)時(shí)的英國(guó)皇家海軍裝備精良、經(jīng)驗(yàn)豐富，而冰島只有一些舊漁船改造而成的土炮艦，海岸警衛(wèi)隊(duì)基本由警察、平民組成，二者之間的力量對(duì)比極為懸殊。但冰島人面對(duì)強(qiáng)大的壓力，絲毫不為所動(dòng)，堅(jiān)決抗?fàn)幍降住?/p>

于是，被稱為“鱈魚(yú)戰(zhàn)爭(zhēng)”的沖突就此拉開(kāi)了序幕。

冰島也明白兩國(guó)之間實(shí)力的巨大差距，為了不過(guò)度刺激英國(guó)，冰島戰(zhàn)艦雖然向英國(guó)船艇開(kāi)炮，但卻刻意避免傷到船員。原本英國(guó)人以為嚇嚇冰島人就可以讓冰島政府收回成命，沒(méi)想到冰島人卻要與自己硬剛，反倒讓自己為難起來(lái)：畢竟冰島也同屬北約成員國(guó)，在冷戰(zhàn)白熱化的時(shí)代里，同室操戈只會(huì)讓蘇聯(lián)坐收漁利。英國(guó)人只好坐下來(lái)與冰島談判。結(jié)果，1961 年英國(guó)正式承認(rèn)冰島12 海里領(lǐng)海線。取得勝利的冰島給了英國(guó)為期3 年的調(diào)整時(shí)間。

硬剛英國(guó)取得勝利，冰島感到未來(lái)仍有可能進(jìn)一步擴(kuò)展海域，于是在10 年之后的1971 年，又宣布將禁漁界線擴(kuò)大為50 海里！這下英國(guó)非常惱怒，拒不配合冰島政府。第二次“鱈魚(yú)戰(zhàn)爭(zhēng)”就此爆發(fā)。這次冰島海岸警衛(wèi)隊(duì)的艦艇徑直駛向外國(guó)船只，將其秘密武器——拖網(wǎng)切割器，從船尾射過(guò)去。這種武器裝置上有四個(gè)尖齒，其中一個(gè)會(huì)絞上拖網(wǎng)纜線并將它切斷。包括英國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家的漁船捕魚(yú)網(wǎng)都被破壞，只好離開(kāi)了冰島海域。

英國(guó)在西德的支持下，派出了7 艘戰(zhàn)艦再次前往威懾冰島。這次發(fā)生了撞船事故，但卻沒(méi)有任何人傷亡。而冰島也曾向英國(guó)船只發(fā)射了一發(fā)空爆彈，以示警告。冰島甚至提出要與英國(guó)斷交，這讓北約感到事情重大，連忙趕來(lái)勸解——這內(nèi)部打起來(lái)實(shí)在是有失西方國(guó)家的體面。英國(guó)這個(gè)曾經(jīng)的海上霸主只好忍了，第二次“鱈魚(yú)戰(zhàn)爭(zhēng)”就此結(jié)束。

1974 年，由于冰島鱈魚(yú)捕撈量大幅下降，為保護(hù)日漸枯竭的鱈魚(yú)資源，冰島又宣布將禁漁區(qū)域擴(kuò)大到200 海里。這下英國(guó)忍無(wú)可忍，1975 年12 月，兩國(guó)再次進(jìn)行“鱈魚(yú)戰(zhàn)爭(zhēng)”，這次誰(shuí)勸也沒(méi)用，英國(guó)毫不讓步，再次派出軍艦進(jìn)行恫嚇。但是結(jié)局與上次一樣，雙方只是象征性開(kāi)戰(zhàn)，沒(méi)有任何人死傷。1976 年，歐共體因曠日持久的“鱈魚(yú)戰(zhàn)爭(zhēng)”失去了耐心，于是公開(kāi)宣布?xì)W洲各國(guó)的海洋專屬區(qū)均限定在200 海里，在眾叛親離的情況下，英國(guó)不得不最終承認(rèn)冰島200海里的經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)，并宣布了自己的200 海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

就這樣，冰島通過(guò)努力不僅保護(hù)了自己的權(quán)益，改變了自己的命運(yùn)，還改寫(xiě)了整個(gè)世界的海洋游戲規(guī)則，在世界海洋發(fā)展史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。